Решение от 9 августа 2020 г. по делу № А82-492/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-492/2020
г. Ярославль
09 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ахметшиной И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

арбитражного управляющего ФИО2

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице филиала по Угличскому муниципальному району Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными сообщений об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725,

при участии:

от заявителя, ответчиков, третьего лица – не явились (извещены),

установил:

Арбитражный управляющий ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области о признании незаконными сообщений об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725.

Определением суда от 22.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по Ярославской области) в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

На основании определения суда от 04.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице филиала по Угличскому муниципальному району Ярославской области (далее - МФЦ) в порядке ст. 51 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, заявитель и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчиками представлены отзывы, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия сторон и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 15.07.2020, объявлялись перерывы до 20.07.2020 до 13 час. 55 мин., до 22.07.2020 до 09 час. 00 минут. После перерывов судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 (оглашена резолютивная часть 21.01.2019) по делу №А82-21762/2017 Б\475 общество с ограниченной ответственностью «Капитал Фуд» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 (резолютивная часть оглашена 21.01.2019) по делу №А82-21762/2017 Б\475 конкурсным управляющим общества утверждёна ФИО2.

20.12.2019 заявитель обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») через МФЦ с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестра недвижимости о зарегистрированных объектах недвижимости, принадлежащих физическим лицам, входящим в состав юридического лица в качестве его органов управления, а именно: ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В целях подтверждения своих полномочий к запросам конкурсным управляющим было приложены указанные судебные акты Арбитражного суда Ярославской области от 28.01.2019 (оглашена резолютивная часть 21.01.2019) по делу №А82-21762/2017 Б\475.

Решениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725 заявителю отказано в предоставлении запрашиваемых сведений в соответствии ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации недвижимости (далее Закона №218-ФЗ) ввиду того, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение данной информации.

Принятие указанных решений ответчиком послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

В своей правовой позиции арбитражный управляющий пояснил, что отказ регистрирующего органа в предоставлении запрашиваемой информации влечёт невозможность исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве должника. В обоснование позиции указал, что конкурсный управляющий при исполнении своих обязанностей основывается на положениях п. 8 ч. 13 ст. 62 и п.5 ч. 1 ст. 63 Закона №218-ФЗ и имеет право бесплатно запрашивать сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним в отношении должника, а также лиц, входящих в состав органов управления должника. При обращении в МФЦ было подготовлено письмо с приложением документов, удостоверяющих участие указанных в запросах лиц в органах управления должника, однако эти документы не были приняты со ссылкой на утвержденный административный регламент

По мнению заявителя, соответствующие документы могли быть получены ответчиком самостоятельно в порядке информационного взаимодействия в целях выявления правомерности и законности запрашиваемых сведений.

Ответчиками предъявленные требования не признаны, представлены письменные отзывы.

Из пояснений Управления Росреестра по Ярославской области следует, что отказ в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщениями от 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725 принят филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», к полномочиям которого относятся предоставление соответствующих сведений. Также данным ответчиком заявлено об изменении своего процессуального статуса на третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований.

Согласно позиции филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» оспариваемые акты соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку запрашиваемые сведения относятся к сведениям ограниченного доступа и заявителем не представлена информация о принадлежности указанных физических лиц к лицам, входящим в состав органов управления должника. Позиция ответчика основана на том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок подачи дополнительных документов при получении услуги по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости у ответчика отсутствует обязанность по направлению дополнительных запросов.

В подтверждение своих доводов ответчик ссылается на пункт 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации, п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968. в котором определен закрытый перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа.

Третье лицо полагает, что у заявителя имеется возможность получить необходимые сведения, и доводы арбитражного управляющего о том, что сотрудниками МФЦ ей было отказано в приеме дополнительных документов неосновательны.

Оценивая приведенные сторонами доводы по существу спора, суд исходит из следующего. В соответствии с частями 1-3 статьи 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и ведение ЕГРН осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений закона №218-ФЗ федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения закона №218-ФЗ применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457).

В силу приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» наделен полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий (подп. 1 п. 1.1).

Таким образом, филиал «ФКП Росреестра», как лицо, которому делегированы функции по ведению ЕГРН в соответствующей части, и Управление Росреестра по Ярославской области, как уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу. С учетом этого у суда не имеется оснований для изменения процессуального статуса Управления Росреестра по Ярославской области

Согласно подп. 8 п. 13 ст. 62 Закона №218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в числе прочих лиц арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом подп. 5 ст. 63 Закона №218-ФЗ указано, что данным лицам такие сведения предоставляются бесплатно.

Из приведенных положений следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества. Получение информации о недвижимом имуществе должника является необходимым условием для надлежащего выполнения арбитражным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Применительно к рассматриваемому спору в различный период времени выступали генеральными директорами общества с ограниченной ответственностью «Капитал Фуд», что подтверждается данными Единого государственного реестра юридических лиц, которые являются общедоступными и могут быть получены самостоятельно регистрационными органами.

При обращении с соответствующими запросами ФИО2 подтвердила свои полномочия как конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Капитал Фуд».

Доводы филиала «ФКП Росреестра» о том, что действующими подзаконными актами ограничен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для получения соответствующей информации и возможность для их документов у ответчика отсутствует представляются суду надуманными, поскольку фактически исключают юридическую возможность арбитражного управляющего получить в установленном порядке необходимые сведения..

При таких обстоятельствах оспариваемые решения 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725 являются незаконными, нарушают интересы заявителя в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

При обращении в суд заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 900 рублей. В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными сообщения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2019 №76-00-4001/5001/2019-8719, №76-00-4001/5001/2019-8724, №76-00-4001/5001/2019-8725.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области предоставить арбитражному управляющему ФИО2 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов, принадлежащих ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области в пользу арбитражного управляющего ФИО2 900 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.