Постановление от 28 февраля 2024 г. по делу № А40-141118/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-79562/2023-ГК

Дело № А40-141118/23
г. Москва
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Елоева А.М., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ТСЖ «Петровско-Разумовский, 15»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2023 по делу № А40-141118/23

по иску Государственного унитарного предприятия города Москвы «Экотехпром» (ОГРН <***>) к Товариществу собственников жилья «Петровско-Разумовский, 15» (ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Эколайн»,

о взыскании долга, неустойки


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.11.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.08.2023,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.01.2024, ФИО2 по доверенности от 07.11.2023;



У С Т А Н О В И Л:

ГУП «Экотехпром» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ТСЖ «Петровско-Разумовский, 15» задолженности в сумме 1 296 812,41 руб., неустойки на сумму задолженности 1 296 812,41 руб. за период с 26.06.22 по день фактической оплаты задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки,

ссылаясь на то, что:

- ГУП "Экотехпром" - Региональный оператор, действующее на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 № 110-ДЖКХ/21 и Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 "О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами", в лице ООО "Эколаин", действующего на основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы;

- само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением;

- истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика договор, соответствующий форме типового договора, утвержденной Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156;

- со стороны ответчика Договор, протокол об урегулировании разногласий не поступал, в связи с чем, применительно к положениям Правил № 1156 договор считается заключенным между Региональным оператором в лице истца и ответчиком на изложенных в нем условиях;

- в силу п. 3.1 Договора, величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 руб. 23 коп. за 1 метр кубический ТКО;

- за период с мая 2022 по март 2023 истцом были оказаны услуги на общую сумму 1 296 812,41 руб. что подтверждается представленными в материалы дела УПД;

- истец просит взыскать с ответчика неустойку, начисленную на сумму задолженности за период с 26.06.22 по день фактической оплаты задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки;

- поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.


Оценив доводы иска в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, Решением от 30.10.2023г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил, при этом исходил из того, что требования обоснованы и документально подтверждены; расчет неустойки - верен.


Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске отказать, поскольку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказаны не были. Акты между сторонами не согласовывались и не подписывались; в договоре указана ошибочно мусорная площадка для вывоза контейнеров, по адресу: <...>. корп.1, принадлежащая ГБУ «Жилищиик Савеловского района» и предлагается пользоваться контейнерами, принадлежащими ООО «ЭкоЛайн» объемом 1 куб., которые не подходят по размерам для мусорокамер, расположенных в доме.


В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить;

представители истца, третьего лица возражали против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему (приобщены к материалам дела), просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.



Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 г. N 01-01-13-105/21 ГУП "Экотехпром" присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Москве. С 01.01.2022 г. ГУП "Экотехпром" приступило к исполнению своих обязанностей по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил № 1156).

Предложение о заключении договора на вывоз ТКО, адресованное неопределенному кругу лиц, опубликовано Региональным оператором в Вестнике Москвы от 16.11.2021 № 27, а также на официальном сайте ГУП "Экотехпром", размещенном в сети Интернет (https://eco-pro.ru).

О необходимости заключения договора ТСЖ «Петровско-Разумовский, 15» было неоднократно уведомлено, что подтверждается самим ответчиком, который указывает на две проведённые встречи с представителями Управы и ГУП «Экотехпром» в 2021 году, письмо от Управы от 18.01.2022 о необходимости заключения договора с ГУП «Экотехпром».

Таким образом, подлежит отклонению довод ответчика о том, что договор сторонами не заключался, поскольку в рассматриваемом случае основанием оказания услуги является указанный типовой договор.

ТСЖ не имеет собственного места раздельного накопления ТКО, внесенного в реестр мест накопления отходов, отходообразователь складирует отходы в местах накопления отходов общего пользования (общие контейнерные площадки), которые созданы органами местного самоуправления.

Заявитель жалобы приводит довод, что в доме расположены мусорокамеры, однако, в соответствии с п. 2.5.2. Постановления Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города», мусорокамеры многоквартирных домов являются разновидностью мест накопления отходов, а, следовательно, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

В силу пункта 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Распоряжением ДЖКХ г. Москвы от 14.12.2021 № 01-01-14-261/21 утвержден Регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, исполнителей по государственным контрактам, потребителей и иных лиц по вопросам обращения с отходами.

Так, из п. 5.3 Регламента следует, что именно собственник земельного участка, территории, помещения здания строения сооружения, используемого или предполагаемого к использованию для накопления ТКО, должен выступать инициатором организации МНО.

В свою очередь, ответчик не предпринял каких-либо мер по регистрации места накопления отходов и его внесению в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, с которого в последующем региональный оператор мог бы осуществлять вывоз ТКО.

Негативные последствия бездействия Товарищества собственников жилья, управляющего МКД, влекущие нарушение прав жителей данного МКД на благоприятные условия проживания, выраженные в отсутствии организованного МНО в переделах расстояния, определенного санитарными правилами и нормами, не могут быть отнесены на регионального оператора, поскольку в его полномочия организация мест накопления отходов не входит.

Между тем ответчик утверждает, что услуги по вывозу ТКО оказывались ему иным возчиком – ИП Бондарем С.М. (ИНН <***>) на основании договора № 12/19-ИП от 01.06.2019 и договора от 01.01.2022 г.

Однако, услуга по вывозу ТКО включает в себя не только принятие твердых коммунальных отходов, а также предусматривает обеспечение их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения.

Ответчик не предоставил в материалы дела документы, содержащие указания о доставке груза в конкретный конечный пункт назначения, отвечающий условиям договоров или требованию пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и не подтверждены другими доказательствами, способными подтвердить доставку и передачу отходов ответчика на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон для размещения отходов) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

При этом наличие договорных отношений между ответчиком и иными лицами, осуществляющими услуги по вывозу отходов, не является основанием для признания недействительным либо незаключенным договора с региональным оператором, обязательность заключения которого предусмотрена нормативно – правовыми актами.

Правовых оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вызову ТКО не имеется.

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2023 по делу № А40-141118/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: Т.А. Лялина


Судьи: А.М. Елоев


А.И. Проценко