Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-57112/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-57112/24-21-419
г. Москва
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменсковой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ФИО1

к 1) судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП ГУФССП России по <...>. <...>), 2) ГУФССП России по г. Москве (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 05.03.2024 г. вынесенное в рамках исполнительного производства № № 735849/23/77023-ИП от 15.09.2023 г.  в части установления запрета органам ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в жилом доме принадлежащем ФИО1. по адресу Московская область, г. Наро-Фоминск, тер. "Н-ны холмы", д. 3,


В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков: не явились, извещены

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 08.04.2024, удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, должник) обратился с заявлением в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 05.03.2024 г. вынесенное в рамках исполнительного производства № № 735849/23/77023-ИП от 15.09.2023 г.  в части установления запрета органам ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в жилом доме принадлежащем ФИО1. по адресу Московская область, г. Наро-Фоминск, тер. "Н-ны холмы", д. 3.

Представитель третьего лица представил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представители заявителя ответчиков извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Суд предлагал ответчикам представить отзыв и заверенные копии материалов исполнительного производства.

Однако ответчиками материалы исполнительного производства, а также отзыв на заявление не представлены.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое бездействие уполномоченных органов не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездеи?ствие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела,  08.12.2022 Арбитражным судом города Москвы удовлетворены исковые требования ООО «Территория плюс» (далее - Взыскатель/Общество) к ФИО1. об обязании ФИО1. в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу, передать ООО «Территория плюс» документацию и имущество Общества за период с 24.05.2017 г. по 29.09.2020 г. в соответствии с исполнительным листом ФС 044295245.

Решение суда вступило в законную силу 01.03.2023 г.

15.09.2023 г. на основании предъявленного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Царицынского ОСП ФИО3  возбудил исполнительное производство № 735849/23/77023-ИП.

На основании решения суда Должник должен передать в пользу Взыскателя документы связанные с деятельностью Общества.

05.03.2024 г. Заинтересованное лицо вынесло Постановление о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом, а именно: объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества: Земельный участок; площадь: 636кв.м.; расположен по адресу: обл. Московская, р-н Домодедовский, СНТ "Прогресс", участок 23; кадастровый №: 50:28:0090124:33; площади: 636.00 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024; Земельный участок; площадь: 874кв.м.; расположен по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. о. Наро-Фоминский, тер. "Н-ны холмы", з/у 3; кадастровый №: 50:26:0080514:87; площади: 874.00 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024; Земельный участок; площадь: 600кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, городской округ Домодедово, <...> з/у 46.; кадастровый №: 50:28:0090128:252; площади: 600.00 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024; Здание; площадь: 157,1кв.м.; расположен по адресу: Московская область, Домодедовский район, Краснопутьский со., СНТ "Прогресс", д.23; кадастровый №: 50:28:0090124:128; площади: 157.10 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024; Здание; площадь: 150,4кв.м.; расположен по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. НароФоминский, тер. "Н-ны холмы", д. 3; кадастровый №: 50:26:0080514:761; площади: 150.40 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024; Здание; площадь: 94,5кв.м.; расположен по адресу: Московская область, г Домодедово, тер СНТ Лайнер Соломыково; кадастровый №: 50:28:0090128:919; площади: 94.50 кв. м.; Дата актуальности сведений: 02.02.2024. Поручить территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

Посчитав постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 05.03.2024 г. вынесенное в рамках исполнительного производства № № 735849/23/77023-ИП от 15.09.2023 г.  в части установления запрета органам ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в жилом доме принадлежащем ФИО1. по адресу Московская область, г. Наро-Фоминск, тер. "Н-ны холмы", д. 3 незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В силу статьи 2 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ), статьи 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в 5 течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основе принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с названным принципом обеспечительные меры должны быть соразмерны обеспечиваемому требованию.

Судом установлено, что 26.01.2024 г. между ФИО1. и ФИО4 (ФИО5 после заключения брака) Е.С. был зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака прилагаем).

13.02.2024 г. ФИО1. зарегистрировал свою супругу ФИО6 в принадлежащем ему жилом доме по адресу Московская область, г. Наро-Фоминск, тер. "Н-ны холмы", д. 3.

13.02.2024 г. у супругов ФИО1. и ФИО6 родился ребенок ФИО7

Суд отмечает, что в связи с тем, что постановлением был установлен запрет органам ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанных помещениях, права ФИО1. были нарушены в части отсутствия возможности зарегистрировать родившегося ребенка по месту жительства его матери и отца.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что предметом исполнения является передать ООО «Территория плюс» документацию и имущество Общества.

Таким образом, учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий был наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, а обеспечительные меры в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ должны быть соотносимы с обеспечиваемым требованием, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям указанной правовой нормы.

Таким образом, законные права ФИО1. нарушены постановлением пристава, так как малолетний ребенок ФИО8 не может быть зарегистрирован по месту жительства и как следствие получать медицинское обслуживание и прочие государственные услуги.

Арбитражный суд определениями предлагал ответчикам предоставить в арбитражный суд отзыва в порядке ст. ст. 66, 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием, а также материалы исполнительного производства.

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены отзыв и материалы исполнительного производства.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик документально не обосновал законность своих действий (бездействия).

Каких-либо обоснований невозможности представления материалов исполнительного производства либо документально обоснованного отзыва судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 17.09.1992г. №6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными. При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 156, 167 -170, 176, 197-201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона  от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным и отменить постановление  Начальника отдела – старшего судебного пристава Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО9 о запрете на совершение действий по регистрации от 05.03.2024 г. вынесенное в рамках исполнительного производства № № 735849/23/77023-ИП от 15.09.2023 г.  в части установления запрета органам ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в жилом доме принадлежащем ФИО1. по адресу Московская область, г. Наро-Фоминск, тер. "Н-ны холмы", д. 3,

Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Д.А. Гилаев