Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А47-10676/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10676/2019
г. Оренбург
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 28 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), г. Новотроицк Оренбургская обл. (ОГРН <***>)

к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», г. Орск, Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, г. Оренбург, МВД России, г. Москва, УМВД России по Оренбургской области, г. Оренбург, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области»

об установлении сервитута

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от № 16 от 07.11.2019, на 1 год

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.09.2019 № 18

от третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области»: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.11.2019 № 553/10 по 31.12.2020

от третьих лиц, МВД России, г. Москва, УМВД России по Оренбургской области, г. Оренбург после перерыва: представитель по доверенности ФИО3 – от 09.12.2019 сроком по 31.12.2020 и от 13.01.2020 сроком действия 1 год соответственно.

Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, г. Оренбург представителя не направило.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 16.07.2020 по 21.07.2020 (определение протокольное). Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением об установлении постоянного возмездного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 56:42:0220005:3, принадлежащего ответчику на праве постоянного бессрочного пользования (запись регистрации № 56:27:0601005:60-56/015/2017-4 от 01.08.2017) на условиях и в порядке, предусмотренном проектом соглашения, об обязании ответчика заключить с истцом соглашение о сервитуте (с учетом уточнений исковых требований принятых судом 24.10.2019, протокол предварительного судебного заседания от 24.10.2019 - л.д. 103-105).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: МВД России, УМВД России по Оренбургской области.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области.

По ходатайству истца в судебном заседании 17.06.2020 произведена замена третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области» как правообладателя объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Требования истца основаны на главе V.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 24.09.2019, считает, что истец не обосновал цели установления сервитута, а так же полагает, что решение по заявленному требованию может повлиять на права и интересы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:42:0220005:3, общей площадью 280 кв.м., на котором расположено недвижимое имущество истца, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ответчик считает, что в соответствии с п. 2 ст. 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случае если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, в ведении которых находится это учреждение (т. 1 л.д. 77-79, л.д. 97-100).

Третье лицо Территориальное управление Росимущества по Оренбургской области требования истца считает законными и обоснованными, просит удовлетворить. В отзыве на заявление указало на положения п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ, из которых следует обязанность лица, которому предоставлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком заключить соглашение о сервитуте с лицом, которому принадлежит право оперативного управления на иные помещения, расположенные в здании, находящемся на этом земельном участке (т. 1 л.д. 110).

Третье лицо - Управление вневедомственной охраны в письменном отзыве на исковое заявление просило удовлетворить заявленные требования в полном объеме, считая их обоснованными и законными (т. 2 л.д. 39).

Третьи лица МВД России и УМВД России по Оренбургской области отзыв на исковое заявление по существу спора не представили, представитель в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представив дополнительные документальные доказательства по делу, на ходатайстве о назначении судебной экспертизы не настаивал с учетом представления заключения кадастрового инженера о перечне объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственному учреждению _ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области на праве оперативного управления принадлежит гаражный бокс № 8, с кадастровым номером 56:42:0220005:101, площадью 43,6 кв.м.

На основании представленного в материалы дела акта обследования земельного участка от 04.12.2015, подписанного кадастровым инженером ФИО5 (т. 2 л.д. 83) судом установлено, что гаражный бокс № 8 расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:42:0220005:3, общей площадью 280 кв.м., по адресу Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Зеленая, 4.

Кроме того, на указанном земельном участке находятся

-гаражный бокс № 9, площадью 32,7 кв.м., (кадастровый номер 56:42:0220005:89);

-гаражный бокс № 10, площадью 41,4 кв.м., (кадастровый номер 56:42:0220005:107);

-гаражный бокс № 11, площадью 37,8 кв.м., (кадастровый номер 56:42:0220005:83);

-гаражный бокс № 12, площадью 39,3 кв.м., (кадастровый номер 56:42:0220005:110), принадлежащие ответчику на праве оперативного управления (66,35 % от площади всех объектов, расположенных на земельном участке).

- гаражный бокс № 7, площадью 33,1 кв.м. (кадастровый номер 56:42:0220005:103) принадлежащий на праве оперативного управления федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации" (14,52 % от площади гаражных боксов, расположенных на земельном участке).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 05.03.2018 право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:42:0220005:3 зарегистрировано за Российской Федерацией, право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (№ 56:42:0220005:3-56/019/2018-2 от 18.01.2018) на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 386-р от 19.10.2017 (т. 1 л.д. 15, 16).

Согласно представленным сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 185466,4 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке Оренбургской области, желая оформить надлежащим образом право пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс, 16.03.2018 и 06.09.2018 направило в адрес ответчика письмо с предложением заключить соглашение об установлении сервитута. Проект соглашения также был направлен. (т. 1 л.д. 17, т. 1 л.д. 27- 30).

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств нахождения на земельном участке объектов, принадлежащих на праве оперативного управления трем правообладателям - государственным учреждениям, истец представил уточненную редакцию соглашения об установлении сервитута, согласно которому определил пропорцию, приходящуюся на правообладателей в площади земельного участка истец - 19,13%, ответчик – 66,35 %, третье лицо ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации" - 14,52 %, определил цель установления сервитута, расчет платы исходя из 1,5 % от кадастровой стоимости пропорционально доле, срок – бессрочно, порядок оплаты, права и обязанности сторон и иные условия договора.

Уточненный проект договора вручен лицам, участвующим в деле заблаговременно.

До настоящего времени ответчик в добровольном порядке не удовлетворил требование истца о заключении соглашения.

Недостижение соглашения о сервитуте явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском и поддержания исковых требований в ходе судебного разбирательства.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность права ограниченного пользования земельным участком путем установления сервитута в соответствии с гражданским законодательством.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты (статьи 274, 277).

В соответствии со статьей 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться, в том числе, для обеспечения нужд собственника (владельца) недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником земельного участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством (пункт 6 статьи 274 ГК РФ).

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Установление сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения правообладателей объектов недвижимости.

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования земельным участком.

Положениями абзаца первого пункта 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

Учитывая, что право постоянного бессрочного пользования ответчика зарегистрировано в ЕГРН, судом установлено, что все расположенные на земельном участке гаражи переданы государственным учреждениям на праве оперативного управления, оснований для неприменения положений п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ у суда не имеется.

Ссылки ответчика на отсутствие необходимости предоставления земельного участка истцу, поскольку не имеется препятствий в пользовании земельным участком, противоречат положениям ст. 39.20 ЗК РФ.

Следовательно, истец, как правообладатель объекта недвижимости на праве оперативного управления, расположенного на земельном участке также имеет право оформить отношения по землепользованию в порядке п. 11 ст. 39.20 ЗК путем установления сервитута на земельный участок.

Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в настоящем случае урегулирован ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В связи с чем, также подлежит отклонению возражение ответчика об отсутствии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, в ведении которых находится учреждение.

Содержание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировано положениями части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

К существенным условиям сервитута относятся кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут, идентификация части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, сведения о сторонах соглашения, цели и основания установления сервитута, срок действия сервитута, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

В настоящем случае цель использования земельного участка использование и эксплуатация объекта недвижимости, принадлежащего истцу.

По смыслу п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ сервитут устанавливается на весь земельный участок на неопределенный срок.

При этом плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных иным юридическим лицам на праве оперативного управления.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

Расчет платы за сервитут на один календарный месяц осуществляется по следующей формуле:

П=((Кст х 1,5 %) * 19,13%) /12

Где:

П- плата за сервитут,

Кст- кадастровая стоимость (на момент рассмотрения спора составляет 185466,40 рублей).

1,5 % - ставка земельного налога

19,13% - пропорция площади помещения, принадлежащего истцу на праве оперативного управления к площади всех помещений.

Поскольку порядок определения размера платы за сервитут в настоящем случае императивно установлен Земельным кодексом РФ, иной порядок определения платы, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 применению не подлежит. Данное постановление регулирует иные правоотношения, не связанные с установлением сервитута на основании п. 11 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям абзаца второго пункта 3 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Сервитут как вещное право подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ст. 274 ГК РФ; п. 9 ст. 23 ЗК РФ; ст. 52 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

При этом согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступившими в силу с 02.01.2017) государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе и в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом.

Право оперативного управления истца на объект недвижимого имущества нежилое помещение с кадастровым номером 56:42:0220005:101, общей площадью 43,6 кв.м. расположенное на испрашиваемом к обременению земельном участке подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 8).

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, судом установлена объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным способом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении сервитута обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, но взысканию не подлежат в силу п/п 1 п 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить сервитут на земельный участок с кадастровым номером 56:42:0220005:3 общей площадью 280 кв.м. в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в целях использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости: гаражный бокс № 8, площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером 56:42:0220005:101, сроком – с момента государственной регистрации сервитута в ЕГРН бессрочно, с оплатой в размере, равном ставке земельного налога, пропорционально площади принадлежащего нежилого помещения.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова