Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А58-2299/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-2299/2022
02 июня 2022 года
город Якутск




Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 83-Ж от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСК» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК ДСК») обратилось 24.03.2022 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, Управление) о признании недействительным постановления № 83-Ж от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 30.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда:

копии определения суда от 30.03.2022 направлены лицам, участвующим в деле, заказными письмами 67700069535158, 67700069535141;

информация о движении дела также размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12.04.2022 от административного органа с сопроводительным письмом от 11.04.2022 № 3099 поступили пояснение, материалы проверки в отношении ООО «УК ДСК», а также отзыв от 11.04.2022 исх. № 3113 с приложениями.

21.04.2022 от общества поступило уточнение от 20.04.2022 к заявленному требованию с приложением.

Представленные в пределах сроков, установленных определением суда от 30.03.2022, документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Заявитель уточнил требование и просил признать незаконным и отменит постановление № 83-Ж от 24.02.2022 полностью.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ 24.05.2022 рассмотрел дело и вынес резолютивную часть решения.

Данным решением постановление Управления от 24.02.2022 № 83-Ж о привлечении ООО «УК ДСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) признано незаконным и полностью отменено.

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено (опубликовано) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.05.2022 в 14:25:35 МСК.

26.05.2022 от административного органа поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в пределах установленного законом срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании приказа № 01-09-4509-21 от 07.12.2021 в связи с обращением Якутского отделения филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Якутскэнергосбыт» (далее – PCO) от 30.11.2021 № 6-63/2765 (вх. № 9313 от 30.11.2021) Управлением в отношении ООО «УК ДСК» с 07.12.2021 по 11.01.2022 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований (л.д. 181, 12, 13-14, 15).

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирными домами.

По результатам проверки составлен 11.01.2022 акт № 08-01-00-22-Л (л.д. 16-19).

Управление уведомило ООО «УК ДСК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телеграммой (л.д. 23).

19.01.2022 главным специалистом отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платежей за жилищно-коммунальные услуги и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД Управления ФИО1, в присутствии представителя ООО «УК ДСК» ФИО2 (доверенность № 7 от 21.12.2021), составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-044-22 в отношении ООО «УК ДСК» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований (л.д. 20-22, 90-92). Протокол вручен представителю общества в день составления.

Определением № 69 от 17.02.2022 рассмотрение дела об административное правонарушении назначено на 21.02.2022 в 15 ч. 00 мин. (л.д. 24, 89).

Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении телеграммой (л.д. 87-88).

21.02.2022 заместитель руководителя Управления ФИО3, рассмотрев материалы административного дела, постановил признать ООО «УК ДСК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного наказания в виде предупреждения. Дело об административное правонарушении рассмотрено в присутствии представителя ООО «УК ДСК» ФИО2 (доверенность № 7 от 21.12.2021).

Постановление № 83-Ж по делу об административном правонарушении в полном объеме изготовлено 24.02.2022 и направлено ООО «УК ДСК» заказным письмом 67700068100272 по юридическому адресу (л.д. 67-74).

Из оспариваемого постановления следует, что между управляющей компанией ООО «УК ДСК» и ресурсоснабжающей организацией ПАО «Якутскэнерго» заключены договора на ресурсоснабжение, а именно:

1) договор № 5507032 на энергоснабжение между Публичным акционерным обществом «Якутскэнерго» (далее - Гарантирующий поставщик) и ООО «Управляющая компания ДСК» (далее - Покупатель) от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001, <...>, предметом которого является обязанность гарантирующего поставщика осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Покупателя, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, в объемах, необходимых для оказания коммунальной услуги электроснабжения в многоквартирных жилых домах. Согласно п. 11.3 оплата за фактически потребленную в истекшем месяце электрическую энергию с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде, осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Обязательство по оплате электрической энергии считается исполненным в день поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу Гарантирующего поставщика;

2) договор энергоснабжения № 18472 с исполнителем коммунальных услуг (тепловая энергия) от 01.02.2021 по адресу объекта: 677001, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Полины Осипенко, дом № 5 А стр.1, предметом которого является обязанность теплоснабжающей организации поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии в объеме ожидаемого годового потребления. Согласно п. 5.2 окончательный расчет за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию, осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Согласно п. 5.4 обязательство по оплате тепловой энергии (мощности) считается исполненным в день поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу Теплоснабжающей организации;

Согласно представленной на проверку копии актов сверки, подписанного двумя сторонами и скрепленные печатями, признанная ООО «УК ДСК» задолженность перед ПАО «Якутскэнерго» (Акт подписан начальником Якутского отделения филиала ПАО «ДЭК «Якутскэнергосбыт» ФИО4 на основании доверенности № Д00000045 от 06.07.2021) по оплате по договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, составляет:


№
Номер договора

Период

Подлежит оплате

(руб.)

Фактически оплачено

(руб.)

Задолженность (руб.)

Среднемесяч ная величина обязательств (4/10 мес.)

(руб.)

Две

среднемесячные величины обязательств (7*2 мес.)

(руб.)


1
2

3
4

5
6

7
8


1

5507032

01.01.2021 по 22.11.2021

(10 мес.)


594 019,27


29 668,00


564 351,27


59 401,93


118 803,85



В соответствии с произведенным выше расчетом, среднемесячная величина обязательств по договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «УК ДСК» составляет:

1) по договору № 5507032 от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001, <...> в соответствии с Актом сверки задолженности за период с 01 января 2021 по 22 ноября 2021 между ПАО «Якутскэнерго» и ООО «УК ДСК» за период 10 месяцев составляет 594 019,27 руб./10 мес.= 59 401,93 руб. Соответственно две среднемесячные величины обязательств ООО «УК ДСК» за период с 01.01.2021 по 22.11.2021 составляют сумму в размере 118 803,85 руб. при сумме задолженности 564 351,27 руб.

Следовательно, задолженность ООО «УК ДСК» по договору № 5507032 от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001, <...>, за период с 01.01.2021 по 22.11.2021, превышает две среднемесячные величины обязательств ООО «УК ДСК».



Номер договора

Период

Подлежит оплате

(руб.)

Фактически оплачено

(руб.)

Задолженность (руб.)

Среднемесяч ная величина обязательств (4/10 мес.)

(руб.)

Две

среднемесячные величины обязательств

(7*2 мес.) (руб.)


1
2

3
4

5
б

7
8


2

18472

01.01.2021 по 22.11.2021

(10 мес.)


2 301 626,66


1 403 490,97


898 135,69


230 162,67


460 325,33



В соответствии с произведенным выше расчетом, среднемесячная величина обязательств по договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «УК ДСК», составляет:

2) по договору № 18472 от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001, <...> в соответствии с Актом сверки задолженности № ЯООЯ005760 от 22.11.2021 за период с 01 января 2021 по 22 ноября 2021 между ПАО «Якутскэнерго» и ООО «УК ДСК» за период 10 месяцев составляет 2 301 626,66 руб./10 мес.= 230 162,67 руб. Соответственно две среднемесячные величины обязательств ООО «УК ДСК» за период с 01.01.2021 по 22.11.2021 составляют сумму в размере 460 325,33 руб. при сумме задолженности 898 135,69 руб.

Следовательно, задолженность ООО «УК ДСК» по договору № 18472 от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001, <...>, за период с 01.01.2021 по 22.11.2021, превышает две среднемесячные величины обязательств ООО «УК ДСК».

Административный орган пришел к выводу, что, ООО «УК ДСК» осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, имея признанную им задолженность перед ресурсоснабжающей организацией ПАО «Якутскэнерго» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения № 5507032 от 18.02.2021, № 18472 от 18.02.2021 по адресу объекта: 677001. <...>, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, нарушило часть 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункт «б» п. 3, подпункт «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), что является грубым нарушением лицензионных требований.

Административный орган при назначении административного наказания применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменил административный штраф на предупреждение.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленного требования общество указывает, что: между ООО «УК ДСК» и ПАО «Якутскэнерго» заключены соглашения о предоставлении рассрочки по оплате задолженности; в акте проверки и в протоколе не отражено обстоятельство о заключении между ООО «УК ДСК» и ПАО «Якутскэнерго» соглашений о рассрочке; не учтено, что юридическим лицом предпринимались все необходимые меры по соблюдению всех требований законодательства; истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Административный орган не согласен с доводами общества по основаниям, изложенным в отзыве. В частности ссылается, что срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения и на день вынесения оспариваемого постановления он не истек (24.02.2022); факт наличия задолженности не оспаривается законным представителем Общества, а равно подтвержден актами сверки; задолженность Общества перед PCO, образующая состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, образовалась до заключения соглашений о предоставлении рассрочки; вышеуказанные обстоятельства учтены Управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельством, смягчающим административную ответственность установлено, что Общество ранее не было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Суд, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с часть 1, частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Довод общества об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд считает ошибочным, поскольку указанное правонарушение является длящимся, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (19.01.2022). Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2022 вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются, в частности: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4(1) Положения № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований, среди прочего, относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом (подпункт «д»).

В качестве объективной стороны вменяемого правонарушения обществу вменяется нарушение подпункта «д» пункта 4(1) Положения, выразившееся в наличии у него перед ресурсоснабжающей организацией задолженности по оплате поставленных коммунальных услуг в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Из оспариваемого постановления и акта проверки следует, что событие вмененного административного правонарушения установлено Управлением как наличие задолженности по состоянию на 22.11.2021 составляет: 564 351,27 руб. по договору № 5507032 от 18.02.2021; 898 135,69 руб. по договору № 18472 от 18.02.2021.

Задолженность у общества перед ресурсоснабжающей организацией возникла в период с 01.01.2021 по 22.11.2021.

Вместе с тем, ни в протоколе по делу об административном правонарушении от 19.01.2022, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности от 24.02.2022 не выяснен вопрос о том, имелась ли на момент составления акта проверки (11.01.2022) задолженность в размере, предусмотренном подпунктом «д» пункта 4(1) Положения № 1110, в какой момент задолженность общества перед ресурсоснабжающей организацией перестала превышать 2 среднемесячные величины обязательств.

При этом наличие актов сверки, подписанные сторонами, не является безусловным основанием для применения мер административного воздействия посредством вменения совершения обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Более того, как указано в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 N АКПИ19-483 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110», управляющие организации, получая плату за коммунальные услуги и плату за содержание жилого помещения от собственников и нанимателей, рассчитываются за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Именно неисполнение управляющей организацией данной обязанности, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, является основанием для привлечения к административной ответственности.

Грубое нарушение лицензионных требований лицензиатом, а именно наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями по вине управляющей организации, может повлечь нарушение прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из изложенной правовой позиции, нарушением лицензионного требования, свидетельствующим о наличии состава вмененного правонарушения, является неисполнение управляющей организацией, получающей плату за коммунальные услуги и плату за содержание жилого помещения от собственников и нанимателей, обязанности по оплате коммунальных ресурсов по вине управляющей организацией.

В рассматриваемом случае оснований для вывода о том, что общество ненадлежащим образом исполнило свои обязательства по договорам управления многоквартирными домами по осуществлению расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, не имеется. В ходе производства по делу заявитель сослался на тот факт, что между ООО «УК ДСК» и ПАО «Якутскэнерго» заключены соглашения о предоставлении рассрочки по оплате задолженности и часть задолженности уже оплачена. Вместе с тем, данные обстоятельства не нашли отражение ни в протоколе, ни в оспариваемом постановлении, что свидетельствует о том, что они не исследованы надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из системного толкования приведенных выше норм, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

Вместе с тем, в настоящем случае в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

На основании изложенных обстоятельств дела и норм права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа № 83-Ж от 24.02.2022 подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

.В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и полностью отменить постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.02.2022 №83-Ж о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


СудьяЮ.Ю. Клишина