Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А83-16546/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16546/2020
20 сентября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации посредством технических средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

Обществу с ограниченной ответственностью Торговый центр «Молодежный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Администрации Симферопольского района Республики Крым, Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о понуждении совершить определённые действия,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 26.01.2022, личность установлена на основании удостоверения адвоката;

от третьего лица (ГУП РК«Крымгазсети») - ФИО4 представитель по доверенности от 27.12.2021, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личность удостоверена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от третьего лица – ИП ФИО2 лично, личность удостоверена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

истец, иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (в ред. от 22.03.2022) к Обществу с ограниченной ответственностью Торговый центр «Молодежный», согласно которому просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Молодежный» осуществить мероприятия по переносу подземного газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 90:12:020101:226, расположенному по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13, на нормативное расстояние, обеспечивающее соблюдение охранной зоны подземного газопровода низкого давления.

Определением от 16.11.2020 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 24.12.2020.

Определением от 17.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «КРЫМГАЗСЕТИ».

Определением от 08.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –Администрацию Симферопольского района Республики Крым.

Определением от 20.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям, в том числе с целью примирения сторон.

В судебное заседание, имевшее место 14.09.2022 явились представители ответчика и третьих лиц, иные лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы нарушением охранной зоны подземного газопровода низкого давления по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13 посредством размещения ответчиком сооружений.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Глэдис», поскольку в случае удовлетворения исковых требований общество будет лишено своего юридического адреса.

Суд протокольным определением отказал в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку предметом спора в редакции заявления от 22.03.2022 является не снос каких-либо строений, а мероприятия по переносу подземного газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 90:12:020101:226, расположенному по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13, что свидетельствует об отсутствии угрозы нарушения прав указанного лица судебным актом по настоящему делу.

Протокольным определением суд также отказал в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы, поскольку ГУП РК «Крымгазсети» ранее давало пояснения относительно отсутствия регистрации права собственности на спорный газопровод, а также отсутствия регистрации границ охранной зоны газопровода и наложения ограничений (обременений) на земельный участок, в связи с чем суд считает нецелесообразным назначение судебной экспертизы.

Кроме того, суд учитывает, что связи истцом не были внесены денежные средства на депозит суда за проведение экспертизы.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до разрешения дел №А83-20137/2020, №А83-17262/2020, №А83-17263/2020 отказано ввиду рассмотрения указанных дел.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как следует из искового заявления ГУП РК «Крымгазсети» путем приборного обследования выявлены нарушения охранной зоны подземного газопровода низкого давления по адресу: ул. Строителей, 13 пгт. Молодежное, Симферопольского района. Данные земельные участки с кадастровыми номерами 90:12:020101:226, 90:12:020101:225 принадлежат та праве собственности муниципальному образованию Молодежненское сельское поселение Симферопольского района, Республики Крым. Выявленные нарушения были допущены юридическим лицом, которое при строительстве сооружений не согласовывало с истцом строительство нежилых зданий, а также с эксплуатирующей организацией.

Выявленное нарушение является грубым нарушением требований п.14 «а» Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Строения возведены после ввода в эксплуатацию газопроводов построенных с 1972 года. Факт нахождения строений в охранной зоне подземных газопроводов, возведенных без согласия организации, эксплуатирующей газопровод, может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газораспределительной системы и следовательно подлежит сносу.

Прокуратурой Симферопольского района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, законодательства в сфере газоснабжения в деятельности администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района на основании, которой в наш адрес поступило представление от 12.05.2020 №Исорг-20350022-2999-20/20350022 «Об устранении крушений требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере газоснабжения».

Учитывая предоставленные Ответчиком в ходе рассмотрения дела документы, свидетельствующие об отсутствии признаков самовольной постройки объектов капитального строительства ООО «ТЦ «Молодежное», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:12:020101:226, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13, а именно в Свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество от 02.10.2012 года, инвентарном деле на указанные объекты от 14.03.2014 года, Декларации о готовности объекта к эксплуатации Инспекции ГАСК от 14.07.2011 года, на основании которой вынесено Распоряжение Симферопольского районного совета №812-с от 01.10.2012 года «Об оформлении права частной собственности на рыночный комплекс», Техническом заключении о надежности ответственных несущих конструкций и качестве выполненных работ Инспекции Гоеархстройконтроля Симферопольского района от 17.08.1998 года, Паспорте антитеррористической защищенности объекта Торговый комплекс ООО «Глэдис» от 28.06.2016 года, в Акте обследования земельного участка от 19.06.2013 года, а так же документы, полученные в период рассмотрения дела в суде, свидетельствующие о возможности переноса подземного газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 90:12:020101:226, расположенному по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул.Строителей, 13, на нормативное расстояние, обеспечивающее соблюдение охранной зоны подземного газопровода низкого давления, а именноЗаключение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № 17-СТ/21Э от 15.01.2022 года, согласно выводам которой нормальные условия эксплуатации газопровода обеспечиваются путем выноса газопровода низкого давления Ду 133 мм по адресу: пгт. Молодежное, ул. Строителей 13 в соответствии с Техническими условиями № 11/13-01947/13 от 15.05.2020 года, проектом «Реконструкция (вынос) объекта: Газопровод Симферопольский район, п.Молодежное», выполненных УПР ГУП РК «Крымгазсети», сам проект «Реконструкция (вынос) объекта: Газопровод Симферопольский район, п. Молодежное», Технические условия № 11/13-01947/13 от 15.05.2020 года, выполненные УПР ГУП РК «Крымгазсети», Заключение Департамента имущественных и земельных отношений, архитектуры, градостроительства и муниципального контроля № 237/21 от 20.12.2021 года, истец обратился в суд с требованиями о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Молодежный» осуществить мероприятия по переносу подземного газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 90:12:020101:226, расположенному по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13, на нормативное расстояние, обеспечивающее соблюдение охранной зоны подземного газопровода низкого давления.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как указано ранее, исковые требования мотивированы нарушением охранной зоны подземного газопровода низкого давления по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13 посредством размещения ответчиком сооружений.

Вместе с тем, судом установлено, что в рамках дела N А83-17263/2020 по заявлению ООО «Торговый центр «Молодежный» к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым установлены следующие обстоятельства.

В Постановлении Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №469 от 11.03.2020 не указано, на основании каких правовых оснований возложена обязанность на ООО «Торговый центр «Молодежный» устранить выявленные ГУП РК «Крымгазсети» нарушения охранной зоны подземного газопровода низкого давления по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, ул. Строителей, 13.

Согласно письму Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» № 11/28-03801/15 от 07.09.2020 года на имя директора ООО «ТЦ «Молодежный» ФИО5, «выездом на место ответственными лицами службы эксплуатации газовых сетей и ГРП Симферопольского управления по эксплуатации газовых сетей (УЭГХ) установлено, что на участке с кадастровым номером 90:12:020101:225 отсутствуют инженерные коммуникации – сети газораспределения».

Граница данного земельного участка находится в непосредственной близости к охранной зоне газопровода низкого давления по адресу пгт. Молодежное, ул.Строителей,13.

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером 90:12:020101:225 не расположен в охранной зоне газопровода низкого давления, а следовательно и в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Никаких нарушений охранной зоны подземного газопровода низкого давления земельного участка с кадастровым номером 90:12:020101:225 нет, техническая возможность обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода имеется.

Указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в определении от 06.11.2014 № 2528-О "По запросу администрации Краснодарского края о проверке конституционности части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если судебный акт, которым они установлены, не отменен в предусмотренном законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела № А83-17263/2020 в соответствии с положениями статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Кроме того, судом установлено, что спорный газопровод перенесен на нормативное расстояние, что не оспаривается истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на момент рассмотрения спора его предмет не существует.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие предмета спора, с учетом положений статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно статье 333.37 НК РФ у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд, вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.Ю. Якимчук