Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А40-212595/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212595/21-92-1424
г. Москва
07 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Рекрутер»

к ответчику Государственному казенному учреждению города Москвы «Организатор перевозок

об оспаривании постановления от 08.09.2021 серии ВВВ №1529517 по делу об административном правонарушении №483887-09Н-2021 по ч. 5, ст. 8.13 закона города Москвы


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 паспорт, доверенность от 28.09.2021г., диплом;

от ответчика: ФИО3 удостоверение, доверенность от 17.08.2021г. № 23-14-51/21, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Рекрутер» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» (далее – Заинтересованное лицо, Учреждение, Административный орган) от 08.09.2021 серии ВВВ №1529517 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании требование заявителя не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве со ссылкой на материалы административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Учреждение в соответствии с п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении города Москвы «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

В силу пункта 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.09.2021 серии ВВВ №1529517 заместитель начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» ФИО4 постановил признать ООО «Рекрутер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 рублей.

Заявитель полагает, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, факт совершения административного наказания не установлен, к административному наказанию привлечено неправомерно, в связи с чем обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Административная ответственность за нарушение указанных положений предусмотрена ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Судом установлено, что 15.07.2021 в 16 ч. 00 мин. в ходе выявления нарушений по ст. 8.13 КоАП города Москвы «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта» на остановочном пункте «Поликлиника» инвентарный номер 5-18-10609, расположенном по адресу: <...>, Заявитель, в нарушение действующего законодательства, осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

В ходе выезда по адресу, указанному в информационном материале, а именно: ул. 2-я Институтская, д. 1/12 установлено, что по данному адресу действительно находится хостел «NIKA», указанный в рекламном материале. На ресепшене присутствуют брошюры с названием вышеуказанного хостела и номером телефона из рекламного материала. В уголке потребителя с названием данной организации также имеется свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «РЕКРУТЕР».

Таким образом, установлено, что финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ООО «РЕКРУТЕР» ИНН <***>, ОГРН <***>, указанные материалы принадлежали Заявителю и были размещены в его интересах.

Невозможно однозначно установить физическое лицо разместившее объявление, при отсутствии фиксации момента размещения. Однако, как следует из практики применения ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, при привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установление физического лица, разместившего объявление, не является обязательным.

Также, содержание рекламного материала указывает на то, что объявление принадлежит Обществу и было размещено в его интересах.

Факт совершения Заявителем административного правонарушения подтверждают материалы административного дела: служебной запиской эксперта (контролера), фотоматериалы, письмо от ГУП города Москвы «Мосгортранс».

Доказательств, предоставляющих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

При этом указанная норма относится как к материальным, так и формальным составам административных правонарушений, которые не подразумевают последствий в виде фактического причинения вреда. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы имеет формальный состав.

Заявитель имел возможность для соблюдения действующего законодательства города Москвы, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия возможности соблюдения законодательства города Москвы не представлено.

В соответствии с постановлением Административного органа от 08.09.2021 серии ВВВ № 1529517 по делу об административном правонарушении Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оспариваемое постановление Административного органа по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличие состава правонарушения подтверждено материалами административного дела.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, довод Общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения необоснован.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рекрутер» (ИНН 5034045288, ОГРН 1135034000177) к Государственному казенному учреждению города Москвы «Организатор перевозок об оспаривании постановления от 08.09.2021 серии ВВВ №1529517 по делу об административном правонарушении №483887-09Н-2021.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.