Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А79-6133/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017, http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) 44-76-65, 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-6133/2023
г. Владимир
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 22.11.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А., судей Белякова Е.Н., Богуновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.09.2023 по делу № А79-6133/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства» Порецкого муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в солидарном порядке 58 359 руб. 86 коп.,

в отсутствие представителей,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к муниципальному унитарному предприятию «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства» Порецкого района (далее – МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства», ответчик), Администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики (далее – Администрация, соответчик) о взыскании в солидарном порядке 58 359 руб. 86 коп. долга за июнь 2023 года по оплате поданного природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг в рамках договора поставки газа от 27.12.2016 № р59-5-7722.

Решением от 25.09.2023 суд иск удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом в части взыскания долга в солидарном порядке, Администрация обратилась в Первый арбитражный

апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований к Администрации.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что стороной в договоре поставки газа от 27.12.2016 № р59-5-7722 не является, дополнительное соглашение к договору в части изменения сторон не заключалось. Соответственно Администрация не может нести ответственность за исполнение обязательств МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства». При этом заключение муниципальных контрактов и трехсторонних договоров поставки газа, где третьей стороной договора выступает муниципальное образование, не соответствует положениям бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявитель жалобы отметил, что наличие в договоре поставки газа условий, возлагающих на администрацию муниципального образования солидарной ответственности противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Кроме того, срок действия договора поставки газа истек 31.12.2019, стороны имеют право на заключение договора на новый срок, Однако Администрация не намерена заключать договор на новый срок, о чем уведомила ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 06.10.2023 № 02-01/01-09-1716.

Суд установил, что к апелляционной жалобе приложена копия письма от 21.04.2023 № 03-01-12/1-200.

Суд расценил приложенный к апелляционной жалобе документ как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев вопрос о приобщении данного документа к материалам дела, установив отсутствие обоснования невозможности представления данного документа при рассмотрении спора в суде первой инстанции, отказывает в приобщении приложенного к апелляционной жалобе дополнительного документа на основании статьи 268 АПК РФ в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Данный документ подлежит возвращению заявителю жалобы, однако фактически на бумажном носителе возвращен не будет, поскольку поступил в суд апелляционной инстанции в электронном виде.

ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» в отзыве от 15.11.2023 № 08-01-11/7197 указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле, не заявили возражений, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (поставщик), МУП «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства» (потребитель газа) и Администрация (собственник) заключили договор поставки газа от 27.12.2016 № р59-5-7722 в редакции дополнительных соглашений от 28.12.2017, 09.01.2019 (далее – договор), в силу пункта 2.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный (далее – газ), до сетей газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее – ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения в соответствии с Приложением № 1 к договору, и производить солидарно с собственником расчеты за него в соответствии с разделом 5 договора.

В абзаце 3 пункта 2.1 договора в редакции пункта 1 дополнительного соглашения стороны предусмотрели, что согласованный годовой объем поставки составляет: 2 150 000 (м3) в 2017 году; 2 260 000 (м3) на сумму 12 775 703 руб. 38 коп. в 2018 году, на основании ежегодно заключенных муниципальных контрактов.

Покупатель солидарно с собственником в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 договора, производит расчеты за поставленный газ. Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем и/или собственником платежных поручений, в которых указываются назначение платежа, номер договора, дата заключения и сумма НДС. В случае недостоверности или отсутствии сведений в платежном документе, денежные средства по нему направляются на погашение ранее возникшей задолженности покупателя (пункт 5.4 договора).

Договор заключен в части поставки газа сроком с 01.01.2017 по 31.12.2019, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 9.1 договора в редакции пункта 3 дополнительного соглашения).

Во исполнение своих обязательств истец в июне 2023 года поставил покупателю природный газ, для оплаты которого выставил соответствующий счет-

фактуру с указанием объема и стоимости потребленного в спорный период природного газа.

Ответчики поставленный ресурс оплатил частично. По расчету истца долг составляет 58 359 руб. 86 коп.

В претензии от 19.07.2023 № 05-01-05/4544 истец предложил в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» с соответствующим иском в арбитражный суд.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548ГК РФ).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Порядок расчетов за природный газ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 (далее – Порядок № 294) и устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа и определяет требования о частичном авансировании поставляемого газа. Действующий порядок расчетов направлен на достижение приемлемого баланса интересов поставщиков и потребителей газа и

принят с учетом технологической, организационной и экономической взаимосвязи производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

На основании пункта 3 Порядка № 294 фактически потребленный в истекшем месяце природный газ, с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве платы за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

В силу статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 ГК РФ).

В рассматриваемом случае договором поставки газа предусмотрена солидарная обязанность ответчиков по оплате потребленного природного газа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

Статья 421 ГК РФ регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 ГК РФ).

Заключив договор поставки газа, стороны согласились с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняли на себя все права и обязанности, определенные этим договором.

В статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) определено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 8.1 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении условий договоров поставки газа неотключаемыми потребителями, приобретение газа которыми финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика (статья 25 Закона № 69-ФЗ).

Аналогичные нормы содержаться в статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 4.2 части 1 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике».

Оценив по правилам статьи 431 ГК РФ условия договора, суд первой инстанции установил, что природный газ, поставленный Администрации, использовался в целях решения вопросов местного значения администрации во исполнение приведенных норм.

В законе Чувашской Республики от 29.03.2022 № 25 «О преобразовании муниципальных образований Порецкого района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» (далее – Закон ЧР № 25) муниципальные образования Порецкого района Чувашской Республики преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование «Порецкий муниципальный округ Чувашской Республики».

Порецкое сельское поселение Порецкого района Чувашской Республики утрачивает статус муниципального образования со дня вступления в силу Закона ЧР № 25 (пункт 4 статьи 1 Закона ЧР № 25).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Закона ЧР № 25 органы местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и

юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Начиная с 2023 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Порецкого муниципального округа Чувашской Республики учитывается как единый бюджет Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (пункт 7 статьи 7 Закона ЧР № 25).

Решением Собрания депутатов первого созыва Порецкого муниципального округа от 02.12.2022 № С-05/17 ликвидирована Администрация Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

На основании решения Собрания депутатов первого созыва Порецкого муниципального округа от 02.12.2022 № С-05/23 Администрация Порецкого муниципального округа является правопреемником Администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

В Единый государственный реестр юридических лиц 18.08.2023 внесена запись о прекращении деятельности Администрации Порецкого сельского поселения в связи с ее ликвидацией.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация несет солидарную ответственность за неисполнение покупателем обязательств по оплате поставленного газа.

Факт оказания услуг по поставке газа подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом об объеме переданного газа от 30.06.2023 № 7722-Г и приложением к нему, и ответчиками надлежащим образом не опровергнут.

В материалах дела не имеется доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потребленного в спорный период газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг, размере задолженности перед истцом.

Поскольку доказательств уплаты долга в сумме 58 359 руб. 86 коп. не имеется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца в заявленном размере как обоснованное нормами материального права, подтвержденное представленными доказательствами и надлежащим образом не оспоренное ответчиками.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не является стороной в договоре поставки газа от 27.12.2016 № р59-5-7722; о ничтожности условий договора о солидарной ответственности Администрации со ссылкой статью 168 ГК РФ ввиду нарушения прав Порецкого сельского поселения и публичных интересов; противоречии требованиям бюджетного законодательства, судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие установленным фактическим обстоятельствам. Договор в спорный период сторонами не был не расторгнут, следовательно, являясь правопреемником, Администрация приняла на себя все права и обязанности ликвидированного юридического лица, в том числе и по рассматриваемому договору.

Все иные доводы и аргументы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции полагает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.09.2023 по делу № А79-6133/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья Е.А. Новикова

Судьи Е.Н. Беляков

Е.А. Богунова