Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А15-3603/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3603/2016
6 марта 2018 года
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 6 марта 2018 года



Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации городского округа «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Махачкалинское взморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1426, площадью 1700 кв.м (уточненное требование),

с участием в судебном заседании:

от истца- ФИО2 (доверенность от 09.01.2018),

от ответчика- не явились, извещен,

от третьего лица (министерства)- ФИО3 (доверенность от 03.10.2017),

от третьего лица (теруправления)- ФИО4 (доверенность от 25.12.2017),

от других третьих лиц- не явились, извещены,


УСТАНОВИЛ:


администрация городского округа «город Махачкала» (далее- администрация г.Махачкалы) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Махачкалинское взморье» (далее- общество) об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1426, площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: <...> район озера «Ак-Гель» (данное требование выделено определением суда от 28.07.2016 из дела №А15-2504/2016).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее- управление), ФИО5 (продавец спорного земельного участка) и Комитет по управлению имуществом г.Махачкалы (далее- комитет).

В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право собственности ООО "Махачкалинское взморье" на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1426, площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: <...> район озера «Ак-Гель».

Определением суда от 25.04.2017 удовлетворены ходатайства истца, указанные уточнения иска от 10.04.2017 приняты к рассмотрению и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ производство по делу №А15-3602/2016 приостановлено до вступления решений Арбитражного суда Республики Дагестан по делам №А15-3598/2016 и № А15-2381/2016 в законную силу.

Поскольку устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, в соответствии со статьей 146 АПК РФ определением суда от 15.01.2018 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 14.02.2018. В соответствии со статьей 51 АПК РФ суд привлек Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее- министерство) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Определением суда от 09.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 06.03.2018, в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле на стороне истца привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее- теруправление), Западно-Каспийское бассейновое водное управление (далее- бассейновое управление) и ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице его филиала по Республике Дагестан, далее- кадастровая палата) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал в полном объеме заявленное требование с учетом его уточнения от 10.04.2017 и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и в дополнениях к нему.

Ответчик в отзыве на иск и в дополнении к нему требования истца не признали, ссылаясь на их необоснованность и пропуск истцом срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению ответчика, из постановления главы администрации от 08.12.2009 №4470, которым обществу разрешено проектирование и строительство комплекса многоэтажных домов на позициях согласно приложению №2, с разрешением на строительство при приобретении права собственности гр. ФИО5, ФИО6 и ФИО7 по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и строительства, в районе озера «Ак-Гель», истец знал или должен был знать о пропуске срока исковой давности по спорным правоотношениям. По уточненному предмету иска ответчик требования истца также не признал, ссылаясь на их необоснованность и правомерность регистрации права ответчика на спорный земельный участок. Считает, что отчуждение спорного земельного участка администрацией г.Махачкалы произведено по своей воле.

Третье лицо (управление) в отзыве на иск просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на правомерную регистрацию ответчиком права собственности на спорный земельный участок. В материалы дела представило истребованные судом документы.

Третье лицо (комитет) в отзыве на иск требования истца признало обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился либо своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск с обоснованием правовой позиции по спору и истребованные судом доказательства не представил.

Третье лицо (министерство) в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании считают требование истца обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Третье лицо (теруправление) отзыв на иск не представило, его представитель в судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок находится на водном объеме- озеро «Ак-Гель», являющийся федеральной собственностью, и неправомерно поставлен на кадастровый учет с последующим предоставлением ответчику на праве собственности. Считает, что в данном случае правом распоряжаться федеральной собственностью, в том числе предъявления иска в защиту нарушенных прав и законных интересов, обладает соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а не администрация г.Махачкалы.

Третьи лица (бассейновое управление и кадастровая палата) отзывы на иск не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по правилам статей 121, 123 АПК РФ извещены, в т.ч. размещением информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и других третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав доводы и объяснения представителя истца и третьих лиц, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 26.05.2005 №1050 ФИО5 переоформлен в собственность земельный участок площадью 5900 кв. под строительство лечебно-оздоровительного комплекса вдоль объездной дороги в районе Кислородной станции (л.д.31 т.1).

26 июня 2011 года за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000061:1426, земли населенных пунктов- под строительство детского сада, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкла, вдоль объездной дороги в районе Кислородной станции, ЗУ2/ЗУ1, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 29.06.2011 за №05-05-01/072/2011-150, свидетельство о регистрации права от 18.05.2012 серии 05-АА №521698 (л.д.47 т.1).

Постановлением администрации г.Махачкала от 26.04.2012 №1210 изменен вид разрешенного использования земельных участков площадью 1690 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1424 (ЗУ2/ЗУ1) и площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1426 (ЗУ1/ЗУ1), принадлежащих на праве собственности ФИО5, из разряда «земли под строительство лечебно-оздоровительного комплекса» в разряд «земли административных зданий, объектов образования, науки и социального обеспечения». ФИО5 разрешено проектирование и строительство двух детских садов на собственной территории по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, вдоль объездной дороги в районе Кислородной станции.

22 мая 2012 года между ФИО5 (продавец) и ООО «Махачкалинское взморье» (покупатель) заключен договор №17 купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил за 2 925 000 руб. земельный участок площадью 1690 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1424, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе кислородной станции озера «Ак-Гель», участок ЗУ2ЗУ1. Участок передан покупателю по акту от 22.05.2012 (л.д. 53-55 т.1).

30 мая 2012 года за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1426, категория земель: земли населенных пунктов- под строительство детского сада, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 30.05.2012 за №05-05-01/053/2012-919, свидетельство о регистрации права от 30.05.2012 серии 05-АА №522053 (л.д. 46, 89-90 т.1).

Из справки Управления по архивным делам администрации г.Махачкалы от 03.06.2016 № 06-04/1413 следует, что постановление главы администрации г.Махачкалы от 26.05.2005 №1050 не совпадает по содержанию с регистрацией в журнале регистрации постановлений. Постановление от 26.05.2005 №1050 вынесено о представлении ФИО8 к присвоению почетного звания «Заслуженный учитель Республики Дагестан» (л.д.30-33 т.1).

Истец, полагая, что действия ответчика по регистрации права собственности на спорный земельный участок площадью 1700 кв.м, относящийся к муниципальной собственности, не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы муниципального образования, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Как следует из искового заявления и дополнений к нему, а также из пояснений представителя истца в судебном заседании, основанием для предъявления иска в суд в целях защиты интересов муниципального образования послужила незаконная регистрация ответчиком права собственности на спорный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Земельный кодекс) предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса (утратил силу с 01.03.2015) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее- кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее- уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 №141-ФЗ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков

По общему правилу, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

В силу пунктов 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее- Закон №221-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1426 (предыдущий номер 05:40:000061:1417) от 24.06.2011 за №040-201/11-4781 следует, что указанный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 24.06.2011 (л.д.22-23 т.1).

Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки: признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон №137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что в отношении земель (в т.ч. спорного земельного участка площадью 1700 кв.м), расположенных в районе озера «Ак-Гель» в г.Махачкале, решения о разграничении государственной собственности на землю не принято, права муниципального образования городской округ «город Махачкала» не зарегистрированы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1426 администрация г.Махачкалы никому не предоставляла и в установленном порядке не отводила.

Судом также установлено, что постановлением главы администрации г.Махачкалы от 26.05.2005 №1050 земельный участок площадью 5900 кв.м (в т.ч. и спорный участок площадью 1700 кв.м) ФИО5 не предоставлялся. Согласно представленным истцом из Управления по делам архивов администрации г.Махачкалы копиям листов из журнала регистрации постановлений и перечню постановлений главы администрации г.Махачкалы постановление главы администрации г.Махачкалы от 26.05.2006 №1050 не совпадает по содержанию с регистрацией в журнале регистрации постановлений. В действительности указанное постановление вынесено о представлении ФИО8 к присвоению почетного звания «Заслуженный учитель Республики Дагестан».

Из акта от 25.09.2016 совместного осмотра и обследования спорного земельного участка площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000061:1426 следует, что этот участок находится в районе озера «Ак-Гель», осматриваемый участок можно определить лишь по едва видимым очертаниям его поверхности, основная площадь участка находится под водой озера «Ак-Гель». Каких-либо объектов недвижимости или сборно-разборных строений на участке не имеется. К акту приложена фотография спорного участка (л.д.64-65 т.1).

Из аналогичного акта осмотра от 06.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1426, принадлежащего на праве собственности ООО «Махачкалинское взморье», следует, что по состоянию на дату проведения осмотра, с учетом фактической ситуации на местности, а также согласно сведениям из публичной кадастровой карты, осматриваемый участок сформирован в виде прямоугольной формы размерами 30 м. х 50 м., из которых часть участка в длину примерно 20 м. находится в водной части озера, а остальная часть участка примерно 30 м. представляет собой открытую местность, каких-либо объектов капитального строительства или сборно-разборных строений на участке не имеется. К акту приложения фотография спорного участка.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в районе озера «Ак-Гель» ведутся масштабные работы по благоустройству побережья этого водного объекта под парковую зону для отдыха горожан путем устройства фонарных столбов для освещения, посадки зеленых насаждений, цветов и т.д.

Согласно представленной третьим лицом (министерством) справки от 06.02.2018 №68/5-к, полученной по запросу от Западно-Каспийского бассейнового водного управления, озеро «Ак-Гель» как водный объект с кодом 07030000311109300000826, площадь зеркала озера- 1,02 га, относится к федеральной собственности.

Частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее- Водный кодекс) предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливается прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной или иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса).

Частью 6 статьи 65 Водного кодекса предусмотрено, что ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 метров.

Представитель третьего лица (теруправления) в судебном заседании подтвердил факт отнесения озера «Ак-Гель» к федеральной собственности. Представители истца и третьего лица пояснили, что в настоящее время природоохранной прокуратурой совместно с уполномоченным органом принимаются меры по защите нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации в связи с государственной регистрацией ответчиком права собственности на спорный земельный участок площадью 1700 кв.м, сформированный за счет территории водного объекта.

Судом установлено, что спорный участок находится частично в водной части озера «Ак-Гель, частично- в водоохраной зоне озера «Ак-Гель» (в пределах 50 метров от уреза воды в соответствии с пунктом 6 статьи 65 Водного кодекса).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок площадью 1700 кв.м сформирован и неправомерно поставлен на государственный кадастровый учет за счет территории водного объекта- озера «Ак-Гель» и его водоохраной зоны.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (утверждено приказом Росимущества от 29.09.2009 №278) территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункту 4.2, 4.3 Положения).

Указанный водный объект озеро «Ак-Гель», как видно из материалов дела и представленных третьим лицом (бассейновым управлением) учетных документов и имеющихся в деле доказательств, находится в государственном водном реестре под №070300003111930000826, как объект, относящийся к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 9 Земельного кодекса предусмотрены полномочия Российской Федерации в области земельных отношений.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (часть 2 статьи 9 Земельного кодекса).

Согласно статье 9.1 Земельного кодекса полномочия федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статьей 8 Водного кодекса предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон №218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество- юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Закон №218 с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право может быть оспорено заинтересованным лицом в судебном порядке.

Истцом вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о передаче ему полномочий федеральных органов исполнительной власти либо о наличии у него полномочий от имени собственника осуществлять в отношении водного объекта озера «Ак-Гель» права владения, пользования и распоряжения этим объектом, в том числе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту нарушенного права федеральной собственности на водный объект(из территории которого сформирован спорный земельный участок).

При таких обстоятельствах, когда истцом не доказано, что он в соответствии со статьей 4 АПК РФ является заинтересованным лицом в предъявлении рассматриваемого иска, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан



РЕШИЛ:

истцу в удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Д.А.Ахмедов