Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А33-2019/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2021 года

Дело № А33-2019/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора аренды,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края;

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя на основании распоряжения от 20.08.2021, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 02.03.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды от 18.08.2011 № 1797 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, заключенного между сторонами.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.02.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Определением от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 13.04.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание откладывалось.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно договору аренды от 18.08.2011 № 1797 муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (арендодатель) обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (арендатор), заключенному на основании протокола о результатах аукциона от 15.08.2011, далее – договор, предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для комплексного жилищного строительства, с кадастровым номером 24:11:0000000:598, общей площадью 870 712,00 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...> участок № 1, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (приложение № 1) (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка по договору составляет 15 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено право арендодателя в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз.

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора арендатор обязан подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах участка в течение 3 лет со дня государственной регистрации договора в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 4.4.8 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно штампу, договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 02.09.2011. По акту приема-передачи от 18.08.2011 земельный участок передан арендодателем арендатору.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2020 №КУВИ-002/2020-43999440, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598 (дата присвоения кадастрового номера – 16.06.2010), площадь 870 712 кв.м., адрес: Российская Федерация, <...> участок № 1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для комплексного жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 20.10.2015 № 1084 утвержден проект планировки и межевания территории микрорайона «Северный» п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края.

Согласно акту муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 27.08.2020 в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, на момент обследования на части земельного участка присутствует многолетняя сорная растительность, по западной границе земельного участка имеются признаки снятия плодородного слоя земли, присутствует рабочая техника, земельный участок не огорожен по периметру забором, что несет угрозу жизнедеятельности человека. Для установления законности проведения работ по снятию плодородного слоя, а также использование земельного участка по его целевому назначению, необходимо провести проверку соблюдения норм и требований земельного законодательства Российской Федерации арендатором вышеуказанного земельного участка. К акту приложены фотографии.

В соответствии с актом проверки муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 13.10.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598 используется в своих границах, согласно пункту 1 подпункты 1.4, 1.6, снятие плодородного слоя, а также пункта 3 подпункта 3.1 хранение плодородного слоя почвы «межгосударственного стандарта охрана природы почвы» от августа 2008 года, плодородный слой сохранен и забуртован в границах земельного участка, что соответствует стандарту СТ СЭВ 4471-84, имеются следы выемки земли неустановленного объема с целью проведения вертикальной планировки и подготовки использования земельного участка по целевому назначению (с устных пояснений генерального директора по финансовому мониторингу ООО УСК «Сибиряк» ФИО5). На основании вышеизложенного в действиях ООО УСК «Сибиряк» нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...> участок № 1, подпадающих под действие статей Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено. К акту приложены фотографии.

В материалы дела представлена справка МО МВД России «Емельяновский» об участии в проверке от 16.11.2020.

Письмом от 24.11.2020 № 77-014211 министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края направило МО МВД России «Емельяновское» расчет размера вреда, причиненного недрам в результате самовольной добычи суглинка на карьере, расположенном на земельном участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598 в районе п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края. Согласно расчету, общий размер вреда, причиненного в результате самовольной добычи суглинка на карьере, расположенном на земельном участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598 в районе п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края, составляет сумму в размере 10 150 820 руб.

Актом от 25.11.2020 обследования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, на основании поручения и.о.руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок свободный, в границах участка проводятся земляные работы. К акту приложены фотографии.

Природоохранной прокуратурой совместно со специалистами министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, службы строительного и жилищного контроля Красноярского края, иных органов контроля (надзора) проведена проверка в деятельности ООО УСК «Сибиряк» на основании решения от 27.11.2020 № 234 о проведении проверки с целью контроля соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О недрах», градостроительного законодательства, требований иных нормативных правовых актов. Срок проверки установлен с 27.11.2020 по 25.12.2020.

По результатам проверки установлено следующее.

Красноярской природоохранной прокуратурой 25-26.08.2020, 15.09.2020, 21-22.11.2020, 26-27.11.2020, 30.11.2020 произведены осмотры территории указанного выше земельного участка и участков местности, на которых осуществляется строительство дорожно-транспортной развязки в Центральном районе г. Красноярска. По результатам выездных осмотров, произведенных на карьере и строительной площадке, установлено, что грузовым транспортом после погрузки на карьере общераспространенного полезного ископаемого (далее - ОПИ), материал вывозится в сторону г. Красноярска на строительную площадку где производится строительство дорожно-транспортной развязки «Переезд через северное шоссе в жилом районе «Солонцы - 2» в Центральном районе г. Красноярска». Так же установлено, что сразу после разгрузки ОПИ производится его разравнивание бульдозером и укатывание строительным катком.

Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, специалистом службы строительного и жилищного контроля Красноярского края, представителей ООО УСК «Сибиряк» - заместителя генерального директора по правовым вопросам ФИО2, главного инженера ФИО4 27.11.2020 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598 в ходе выезда, осмотра установлено, что на территории данного земельного участка разработан карьер, расположены экскаваторы марки HYUNDAI 260LC-95 и HYUNDAI 220 LC, имеется общераспространенное полезное ископаемое представленное в виде суглинка. Добытые ОПИ вывезены с земельного участка 24:11:0000000:598. Работы проводятся ООО УСК «Сибиряк», что подтверждено в ходе осмотра заместителем генерального директора по правовым вопросам ФИО2, главным инженером ФИО4 и представленной проектной документацией. Указанные представители ООО УСК «Сибиряк» пояснили, что излишки грунта вывозятся на территории иных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2021 по делу № А33-37694/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021, заявление прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Согласно указанным судебным актам, при рассмотрении дела в судебном заседании исследована видеозапись осмотра земельного участка, содержащаяся на оптическом диске, представленном в материалы дела с актом осмотра от 08.12.2020. Данная видеозапись подтверждает обстоятельства, установленные актом, в том числе разработку, выемку и перемещение грунта, работу на земельном участке строительной техники, на видеозаписи и фотографиях видны четкие контуры производства земляных работ для строительства объектов капитального строительства; дороги для подъезда (выезда) строительной техники. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598 по адресу <...> участок 1, не выдавалось. В нарушение требований градостроительного законодательства, вышеуказанные строительные работы (подготовительные работы, земляные работы, вертикальное планирование, разработка грунта) выполнялись заявителем без разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2021 по делу № А33-6791/2021, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» отказано в требованиях Енисейскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 05.03.2021 № Н-161. Материалами дела (справки, акты, фотографии, видеоматериалы, договор аренды, государственный контракт, решение суда) подтверждается, что общество, в отсутствие лицензии, осуществляло добычу на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598 суглинка, а затем осуществляло использование добытого суглинка при ведении строительства на объекте "Переезд через северное шоссе в жилом районе «Солонцы – 2».

Письмом от 23.12.2020 № 8591 муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» уведомило общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» о расторжении договора аренды земельного участка от 18.08.2011 № 1797, ссылаясь на пункт 4.1.1 договора и использование ответчиком земельного участка не по целевому назначению, а также пункт 4.4.1 договора и отсутствие подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участка в течение 3 лет со дня государственной регистрации договора. Истец просил ответчика направить в его адрес подписанные соглашения о расторжении.

Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК» о расторжении договора аренды от 18.08.2011 № 1797 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, заключенного между сторонами. В обоснование иска истец ссылается нарушение ответчиком пунктов 4.1.1, 4.4.1 договора аренды, нарушение пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве ответчик указал, что оснований для расторжения договора нет, а обстоятельства, указанные истцом в качестве основания для расторжения договора аренды земельного участка, не доказаны.

В качестве исполнения пункта 4.4.1 договора арендатор ссылался на следующие документы: письмо от 30.08.2011 № 3319, договор на выполнение проектных работ от 21.12.2012 № 137/12, подписанный между ООО УСК «Сибиряк» и ООО «Сибиряк-Проект», письмо от 07.02.2013 № 370 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 14.03.2013 № 85 о подготовке проекта планировки и межевания территории жилого микрорайона в северной части п. Солонцы, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 24.05.2013 № 216 о внесении изменения и дополнений в ранее выданное постановление от 14.03.2013 № 85, письмо от 19.12.2013 № 5700 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета о согласовании технического задания на выполнение проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» пос. Солонцы, письмо от 05.05.2014 № 1998 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета с просьбой проверить проект на соответствие Генеральному плану муниципального образования, заключение администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 200 по представленному проекту, согласно которому представленный проект соответствует требованиям, рекомендуется к рассмотрению на публичных слушаниях; постановление администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 195 о назначении публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от 18.06.2014, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 27.06.2014 № 303 о направлении проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы на доработку; письмо арендатора арендодателю от 12.08.2014 № 3430 во исполнение пункта 4.4.1 договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 18.08.2011 № 1797 и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка по договору составляет 15 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из искового заявления и письма от 23.12.2020 № 8591, истец просит расторгнуть договор аренды в связи с использованием земельного участка не в соответствии с целевым назначением а также отсутствие подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участка в течение 3 лет со дня государственной регистрации договора.

В качестве исполнения пункта 4.4.1 договора арендатор ссылался на следующие документы: письмо от 30.08.2011 № 3319, договор на выполнение проектных работ от 21.12.2012 № 137/12, подписанный между ООО УСК «Сибиряк» и ООО «Сибиряк-Проект», письмо от 07.02.2013 № 370 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 14.03.2013 № 85 о подготовке проекта планировки и межевания территории жилого микрорайона в северной части п. Солонцы, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 24.05.2013 № 216 о внесении изменения и дополнений в ранее выданное постановление от 14.03.2013 № 85, письмо от 19.12.2013 № 5700 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета о согласовании технического задания на выполнение проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» пос. Солонцы, письмо от 05.05.2014 № 1998 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета с просьбой проверить проект на соответствие Генеральному плану муниципального образования, заключение администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 200 по представленному проекту, согласно которому представленный проект соответствует требованиям, рекомендуется к рассмотрению на публичных слушаниях; постановление администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 195 о назначении публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от 18.06.2014, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 27.06.2014 № 303 о направлении проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы на доработку; письмо арендатора арендодателю от 12.08.2014 № 3430 во исполнение пункта 4.4.1 договора.

Вместе с тем, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда может быть прекращена в случаях при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает ряд случаев, при наличии которых договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, в том числе, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса).

Согласно пункту 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» указано, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд.

Согласно акту муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 27.08.2020 в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, на момент обследования на части земельного участка присутствует многолетняя сорная растительность, по западной границе земельного участка имеются признаки снятия плодородного слоя земли, присутствует рабочая техника, земельный участок не огорожен по периметру забором, что несет угрозу жизнедеятельности человека. Для установления законности проведения работ по снятию плодородного слоя, а также использование земельного участка по его целевому назначению, необходимо провести проверку соблюдения норм и требований земельного законодательства Российской Федерации арендатором вышеуказанного земельного участка. К акту приложены фотографии.

В соответствии с актом проверки муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 13.10.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598 используется в своих границах, согласно пункту 1 подпункты 1.4, 1.6, снятие плодородного слоя, а также пункта 3 подпункта 3.1 хранение плодородного слоя почвы «межгосударственного стандарта охрана природы почвы» от августа 2008 года, плодородный слой сохранен и забуртован в границах земельного участка, что соответствует стандарту СТ СЭВ 4471-84, имеются следы выемки земли неустановленного объема с целью проведения вертикальной планировки и подготовки использования земельного участка по целевому назначению (с устных пояснений генерального директора по финансовому мониторингу ООО УСК «Сибиряк» ФИО5). На основании вышеизложенного в действиях ООО УСК «Сибиряк» нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...> участок № 1, подпадающих под действие статей Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено. К акту приложены фотографии.

Актом от 25.11.2020 обследования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:598, на основании поручения и.о.руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок свободный, в границах участка проводятся земляные работы. К акту приложены фотографии.

Природоохранной прокуратурой совместно со специалистами министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, службы строительного и жилищного контроля Красноярского края, иных органов контроля (надзора) проведена проверка в деятельности ООО УСК «Сибиряк» на основании решения от 27.11.2020 № 234 о проведении проверки с целью контроля соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О недрах», градостроительного законодательства, требований иных нормативных правовых актов. Срок проверки установлен с 27.11.2020 по 25.12.2020.

По результатам проверки установлено следующее.

Красноярской природоохранной прокуратурой 25-26.08.2020, 15.09.2020, 21-22.11.2020, 26-27.11.2020, 30.11.2020 произведены осмотры территории указанного выше земельного участка и участков местности, на которых осуществляется строительство дорожно-транспортной развязки в Центральном районе г. Красноярска. По результатам выездных осмотров, произведенных на карьере и строительной площадке, установлено, что грузовым транспортом после погрузки на карьере общераспространенного полезного ископаемого (далее - ОПИ), материал вывозится в сторону г. Красноярска на строительную площадку где производится строительство дорожно-транспортной развязки «Переезд через северное шоссе в жилом районе «Солонцы - 2» в Центральном районе г. Красноярска». Так же установлено, что сразу после разгрузки ОПИ производится его разравнивание бульдозером и укатывание строительным катком.

Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, специалистом службы строительного и жилищного контроля Красноярского края, представителей ООО УСК «Сибиряк» - заместителя генерального директора по правовым вопросам ФИО2, главного инженера ФИО4 27.11.2020 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598 в ходе выезда, осмотра установлено, что на территории данного земельного участка разработан карьер, расположены экскаваторы марки HYUNDAI 260LC-95 и HYUNDAI 220 LC, имеется общераспространенное полезное ископаемое представленное в виде суглинка. Добытые ОПИ вывезены с земельного участка 24:11:0000000:598. Работы проводятся ООО УСК «Сибиряк», что подтверждено в ходе осмотра заместителем генерального директора по правовым вопросам ФИО2, главным инженером ФИО4 и представленной проектной документацией. Указанные представители ООО УСК «Сибиряк» пояснили, что излишки грунта вывозятся на территории иных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2021 по делу № А33-37694/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021, заявление прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Согласно указанным судебным актам, при рассмотрении дела в судебном заседании исследована видеозапись осмотра земельного участка, содержащаяся на оптическом диске, представленном в материалы дела с актом осмотра от 08.12.2020. Данная видеозапись подтверждает обстоятельства, установленные актом, в том числе разработку, выемку и перемещение грунта, работу на земельном участке строительной техники, на видеозаписи и фотографиях видны четкие контуры производства земляных работ для строительства объектов капитального строительства; дороги для подъезда (выезда) строительной техники. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598 по адресу <...> участок 1, не выдавалось. В нарушение требований градостроительного законодательства, вышеуказанные строительные работы (подготовительные работы, земляные работы, вертикальное планирование, разработка грунта) выполнялись заявителем без разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2021 по делу № А33-6791/2021, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» отказано в требованиях Енисейскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 05.03.2021 № Н-161. Материалами дела (справки, акты, фотографии, видеоматериалы, договор аренды, государственный контракт, решение суда) подтверждается, что общество, в отсутствие лицензии, осуществляло добычу на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598 суглинка, а затем осуществляло использование добытого суглинка при ведении строительства на объекте "Переезд через северное шоссе в жилом районе «Солонцы – 2».

Суд полагает, что акт проверки муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 13.10.2020 не опровергает установленную в последующем (ноябре, декабре 2020 года) добычу арендатором суглинка на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598, что подтверждается представленными в материалы дела актами, а также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2021 по делу № А33-37694/2020 и от 02.06.2021 по делу № А33-6791/2021.

Согласно пункту 1.1 договора аренды, земельный участок предоставлен арендодателем арендатору с видом разрешенного использования – для комплексного жилищного строительства. Вместе с тем арендатор осуществлял добычу суглинка на арендованном земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:598.

Оценив доводы сторон, учитывая факт привлечения ответчика к административной ответственности, установленный компетентными органами факт использования участка не в целях его предоставления, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства носят существенный характер.

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности отклоняются судом ввиду установления указанных фактов нецелевого использования, в том числе в ноябре и декабре 2021 года, что подтверждается материалами дела.

При этом доводы ответчика и представленные в их подтверждение документы (письмо от 30.08.2011 № 3319, договор на выполнение проектных работ от 21.12.2012 № 137/12, подписанный между ООО УСК «Сибиряк» и ООО «Сибиряк-Проект», письмо от 07.02.2013 № 370 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 14.03.2013 № 85 о подготовке проекта планировки и межевания территории жилого микрорайона в северной части п. Солонцы, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 24.05.2013 № 216 о внесении изменения и дополнений в ранее выданное постановление от 14.03.2013 № 85, письмо от 19.12.2013 № 5700 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета о согласовании технического задания на выполнение проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» пос. Солонцы, письмо от 05.05.2014 № 1998 от ООО УСК «Сибиряк» администрации Солонцовского сельсовета с просьбой проверить проект на соответствие Генеральному плану муниципального образования, заключение администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 200 по представленному проекту, согласно которому представленный проект соответствует требованиям, рекомендуется к рассмотрению на публичных слушаниях; постановление администрации Солонцовского сельсовета от 07.05.2014 № 195 о назначении публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от 18.06.2014, постановление администрации Солонцовского сельсовета от 27.06.2014 № 303 о направлении проекта планировки и межевания микрорайона «Северный» поселка Солонцы на доработку; письмо арендатора арендодателю от 12.08.2014 № 3430) относительно выполнения им мероприятий во исполнение пункта 4.4.1 договора не влияют на правовые выводы суда при установленном факте нецелевого использования земельного участка.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в совокупности согласно правил статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении договора аренды № 1797 находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.08.2011, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК», подлежит удовлетворению.

Определением от 01.02.2021 суд удовлетворил заявление муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о принятии обеспечительных мер, запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрацию права собственности, аренды и любых сделок в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:598, площадью 870 712 кв.м., расположенного по адресу: <...> участок №1, а также регистрацию любых обременений указанного участка.

Частью 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. Кроме того, в рамках настоящего дела рассмотрено и удовлетворено заявление о применении обеспечительных мер, государственная пошлина за рассмотрение судом заявления составляет 3 000 руб.

Государственная пошлина по делу составляет 9 000 руб.

Принимая во внимание указанные правовые нормы, учитывая, что орган местного самоуправления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в данном случае с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № 1797 находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.08.2011, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что меры по обеспечению иска, принятые определением от 01.02.2021, сохраняют действие до фактического исполнения настоящего решения.

Судья

О.С. Тимергалеева