Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А81-8690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8690/2019
г. Салехард
27 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ямалстройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, (адрес) место нахождения: Россия 629400, г. Лабытнанги, Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Обская д. 20 "Б", дата регистрации - 17.12.2007) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 23.01.2006) об оспаривании постановления от 27.08.2019 №209/19 по делу об административном правонарушении, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (ген. директор, предъявлен паспорт),

от Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 по доверенности № 01 от 09.01.2019 (диплом от 18.06.2004 № ВСВ 0166247),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЯмалСтройСервис" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления от 27.08.2019 №209/19 по делу об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2019 заявление принято к производству.

21.11.2019 от Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

27.11.2019 от общества с ограниченной ответственностью «Ямалстройсервис» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет деятельность по управления многоквартирными домами, в соответствии лицензией №089-000005 от 29.04.2015, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Договоры управления многоквартирными домами по адресам: <...> а», заключены с ООО «ЯмалСтройСервис», сведения об управлении многоквартирными домами внесены в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа.

Прокуратурой города Лабытнанги на основании решений № 499 от 24.07.2019 и № 523 от 06.08.2019 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «ЯмалСтройСервис» при управлении многоквартирными домами в г. Лабытнанги, расположенными по адресам: ул. Гиршгорна д.45 и ул. Первомайская д. 63 «а».

26.07.2019 по адресу: <...>, в присутствии представителя ООО «ЯмалСтройСервис» с привлечением главного специалиста -инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.10.2, 4.10.2.1., 4.10.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) увлажнение несущей балки основания крыльца (в том числе происходит её разрушение), визуально наблюдается перекос площадки крыльца, дефекты и -повреждения деревянных элементов крыльца, повреждение биологического характера (гниение) деревянных свай у грунтового основания, повреждение биологического характера (гниение) ростверка на отдельных участках, потеря устойчивости (уклон, прогибы) лестничной площадки, лестничных маршей, истирание ступеней лестничных маршей;

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.6.1.2., 4.6.1.13., 4.6.1.20., 4.6.3.6., 4.6.1.12. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) имеются просветы в кровле, местами нарушена целостность гидроизоляционного слоя, неисправно кровельное покрытие около выступающих над кровлей фановых труб и каналов системы вентиляции;

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.2.2.2., 4.2.З.1., 4.2.3.2., 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) повреждение и дефекты наружных стен дома на отдельных участках;

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.1.8., 4,1.9., 5.1.2., 5.1.З., 5.1.4., 5.2.1., 5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) повреждение коррозией трубопроводов, течи трубопроводов повсеместно, отсутствуют заглушки на ревизиях системы канализации, дефекты и повреждения (разрывы, отсутствие) утеплителя и изоляционного покрытия трубопроводов на отдельных участках.

Кроме того, в 2018-2019 годах (03.03.2018, 12.03.2018 и 15.03.2019) в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации ООО «ЯмалСтройСервис» поступали заявки жильцов многоквартирного дома по адресу: <...>, о необходимости устранения протечек в виду неисправности крыши многоквартирного дома, а также 25.10.2018 заявка - о неисправности крыльца.

Вместе с тем, как показали результаты проверки, проведённой прокуратурой г. Лабытнанги ООО «ЯмалСтройСервис» до настоящего времени надлежащие меры по устранению неисправностей по заявкам жильцов с марта месяца 2018 года не приняты.

Последнее подтверждается актом от 26.07.2019.

07.08.2019 по адресу: <...> «а», в присутствии представителя ООО «ЯмалСтройСервис» с привлечением главного специалиста - инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) местами обнаружено частичное разрушение (щели, трещины, просадки) отмостки;

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.1.1., 4.1.9., 5.8.3., 4.Ю.2.1., 6.6.14., 6.6.15., 6.6.19., 6.6.21., 6.6.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) подтопление основания сточными водами, в том числе следствии утечек из системы канализации;

-в нарушение ч.2.3. ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.3.2.2., 3.2.8., 3.2.10., 4.2.2.1., 4.2.2.2., 2.1.З., 2.5.2., 2.7.8., 4.8.1., 4.8.3., 4.8.4., 4.8.10., 4.8.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) местами нарушены отделочные слои потолка, стен и полов, нарушение окрасочного слоев полов в подъездах.

Последнее подтверждается актом от 07.08.2019.

Более того, в ходе проверочных мероприятий было установлено, что в нарушение п.6.1.2., 6.6.1., 6.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) ООО «ЯмалСтройСервис» не осуществлялось систематическое наблюдение за техническим состоянием конструктивов фундамента многоквартирного дома по адресу: <...> «а», что подтверждается отсутствием соответствующего журнала наблюдений в управляющей компании.

В связи с неисполнением ООО «ЯмалСтройСервис» обязанности по наблюдению за конструктивами дома, у управляющей компании отсутствует возможность по своевременному выявлению деформации фундамента здания, что в последующем может повлечь обрушение конструктивов указанного многоквартирного дома.

При этом в марте 2019 года ООО «ЯмалСтройСервис» проведён мониторинг технического состояния, в том числе и данного многоквартирного дома, по результатам которого был установлен 80% износ его фундамента.

Однако данная информация управляющей компанией до жильцов многоквартирного дома не доводилась, вопрос о необходимости проведения общедомового собрания по поводу проведения в этом доме капитального ремонта или признании его аварийным, не инициировался.

Усмотрев в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокуратурой г. Лабытнанги постановлением от 20.08.2019 возбуждено дело об административном правонарушении.

20.08.2019 материалы соответствующей проверки были направлены в адрес Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности по существу.

Определением Департамента от 23.08.2019 № 209/19 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (согласно отметки входящей корреспонденции, определение получено Обществом 23.08.2019).

Постановлением Департамента от 27.08.2019 № 209/19 общество с ограниченной ответственностью "ЯмалСтройСервис" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "ЯмалСтройСервис" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 6 данной статьи закреплено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. То есть для квалификации действий (бездействия) по указанной статье правовое значение имеет:

-осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с договором управления,

-наличие соответствующей лицензии,

-выявленное нарушение подпадает под лицензионные требования.

Как следует из материалов дела, ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет деятельность по управления многоквартирными домами, в соответствии лицензией №089-000005 от 29.04.2015, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Договоры управления многоквартирными домами по адресам: <...> а», заключены с ООО «ЯмалСтройСервис», сведения об управлении многоквартирными домами внесены в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1, части 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

К лицензионным требованиям относятся требования, прямо перечисленные в статье 193 ЖК РФ, а также иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ).

В силу названной нормы постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которым к лицензионным требованиям отнесено помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 стать 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 стать 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, запредоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -Правила содержания общего имущества).

Технические регламенты установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

В силу п. 1 Правил содержания общего имущества состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее -собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Лицензионными требованиями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ закреплено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО "ЯмалСтройСервис" части 2.3. статьи 161 ЖК РФ, части 2 статьи 162 ЖК РФ; договора управления многоквартирным домом; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 № 170, подтвержден материалами административного дела.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление № 10), в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины не выделяет (статья 2.2 КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 настоящего Кодекса).

В данном случае Общество имело возможность для содержания общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований законодательства.

Доказательств принятия Обществом для этого надлежащих мер в материалах дела не имеется. Доказательства того, что собственники помещений в многоквартирном доме каким-то образом препятствовали Обществу исполнять надлежаще возложенные на него обязанности, также отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Департамента при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании руководитель заявителя подтвердил, что был извещен о совершении всех действий в рамках дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, общество с ограниченной ответственностью "ЯмалСтройСервис" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так же суд учитывает характер правонарушения, а так же то обстоятельство, что ООО "ЯмалСтройСервис" совершает действия, направленные на устранении недостатков, выявленных в ходе проведенной уполномоченным органом проверки. В подтверждение последнего Обществом приобщены к материалам арбитражного дела соответствующие документы.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание, установленное постановлением Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.08.2019 № 209/19 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., предупреждением.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Изменить Постановления Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.08.2019 № 209/19 части назначение наказания заменив административный штраф на предупреждение.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

6. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

7. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

8. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

М.Б. Беспалов