Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А40-96754/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96754/19-77-782
г. Москва
26 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019г.



Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В.. единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафроновым И.А.,

с участием представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Селезнев А.И. (доверенность от 13.03.2018 г., предъявлен паспорт),

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (640000, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КУРГАН, УЛИЦА КОЛИ МЯГОТИНА, ДОМ 125, ОГРН: 1134500000623, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2013, ИНН: 4501177616)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БЕЗОПАСНОМУ ХРАНЕНИЮ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 70855), ("ФБУ "ФУ БХУ ХО" (115487, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА САДОВНИКИ, ДОМ 4А, ОГРН: 1097746789029, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2009, ИНН: 7724729390)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109074 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД КИТАЙГОРОДСКИЙ 7 , ОГРН: 1047796323123, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 7705596339),

о взыскании взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2017 по 28.02.2019 г. в размере 613 433 руб. 81 коп.,

установил:

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БЕЗОПАСНОМУ ХРАНЕНИЮ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 70855) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.04.2017 по 28.02.2019 в сумме 613 433,81 рубля 81 коп., в том числе пени за период с 14.07.2017 по 28.02.2019 в размере 41516,16 рублей, из них: г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3 - 390 227,87 рублей 87 коп, в том числе пени 26 569,47 рублей; г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.7 - 223 205 рублей 94 коп, в том числе пени 14 946,69 рублей.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск и дополнений к нему, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ.

Определением суда от 27.05.2019г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, третье лицо представило отзыв на иск, в котором возражало против удовлетворения исковых требований, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав доводы представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, в рамках президентской федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. №305 (в редакции от 09.04.2016 № 277-6, далее - Программа), в целях предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136- ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» в г. Щучье Курганской области было построено два многоквартирных жилых дома (ул. Маршала Жукова, д. 3 и д. 7, на 48 квартир и 23 квартиры, соответственно).

Все квартиры в Домах, в установленном порядке, отнесены к специализированному жилищному фонду, им присвоен статус служебных жилых помещений, и закреплены на праве оперативного управления за Федеральным управлением.

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговле Российской Федерации (войсковая часть 70855) (ответчик) согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, имеет в собственности (оперативное управление) жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Курганская область, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3 и Курганская область, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.7

Согласно части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора ведет реестр специальных счетов и информирует регионального оператора о МКД, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

Также согласно п. 3 ст. 158 ЖК РФ, обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества

В соответствии с п. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 168 ЖК РФ Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Таким образом, обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникает у собственников с 1 июля 2015 года.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ЖК РФ установлены два способа формирования фонда капитального ремонта:

-перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

-перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального.

В соответствии с п. 1.3. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 26.08.2015 № 528-ПП "Об утверждении Порядка исполнения обязательств города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, за помещения, находящиеся в собственности города Москвы (далее - взносы на капитальный ремонт), уплачиваются в отношении многоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы (далее - Региональная программа).

Многоквартирные дома по адресу: Курганская область, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3, д.7 включены в региональную Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденную Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 (номер 54, 55 по муниципальному образованию Щучанский район Курганской области Раздела II региональной программы).

С учетом изложенного, у собственников помещений в указанном многоквартирном доме с декабря 2014 года возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Однако в нарушение указанных положений ответчиком обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт не исполняются.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25.11.2013 № 583 35 установлении на территории Курганской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год» (в редакции Постановления Правительства Курганской области от 27.02.2014 № 80), постановлением Правительства Курганской области от 27.02.2014 № 81 «Об установлении на территории Курганской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме составляет 6 рублей 97 коп. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

В целях реализации Программы капитального ремонта, в соответствии со ст. 178 ЖК РФ, Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 577 создана Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (Региональный оператор), в функции которой, среди прочего, входит: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

С 01.12.2014 фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов по адресу: Курганская область, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3, д.7 формируется на счете регионального оператора (Постановление Администрации Щучанского района от 22.11.2014 № 641).

За период с 01.04.2017 по 28.02.2019 у ответчика образовалась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в следующем размере: г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3 - 363 658,40 рублей, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.7 – 208 259 руб. 25 коп.

Кроме того, в силу ч.ч. 14, 14.1 ст. 155ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В связи с неуплатой ответчиком взносов на капитальный ремонт истец начислил пени в следующем размере: г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3 - 26 569,47 рублей, г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.7 - 14 946,69 рублей.

Согласно расчету истца, сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт составляет г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.3 - 390 227,87 рублей 87 коп., г. Щучье, ул. Маршала Жукова, д.7 - 223 205,94 рублей 94 коп.

Истец направил ответчику претензию № 04-5411-2018 от 27.11.2018.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 29.10.2014 № 2175 «О порядке использования федерального имущества, созданного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета и международной технической помощи в рамках президентской федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» жилые дома закреплены на праве оперативного управления за ответчиком.

Включение имущества жилых домов № 3 и № 7, относящегося к объекту по уничтожению химического оружия «Щучье» (г. Щучье, Курганская область), в региональную Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79, Минпромторгом России не согласовывалось.

Об обязанности Ответчика осуществлять оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества жилых домов № 3 и № 7 информация в Минпромторг России из некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» не поступала.

Как указано выше все помещения в домах № 3 и № 7 принадлежат на праве собственности Российской Федерации (одному собственнику), в том числе и на дату принятия постановления Правительства Курганской области.

Согласно экспертной позиции Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме от 7 июля 2014 г. № 123150АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», если все помещения в многоквартирном доме принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Следовательно, постановление Правительства Курганской области на момент его принятия в части включения в региональную программу жилых домов № 3 и № 7 противоречило Жилищному кодексу Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу.

В силу требований ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

С точки зрения соблюдения бюджетной дисциплины, финансирование Регионального фонда капитального ремонта Курганской области за счет средств федерального бюджета, направляемых в виде субсидий на содержание Федерального управления, является нарушением принципов бюджетного законодательства Российской Федерации в области межбюджетных отношений.

Техническое обслуживание специализированного жилого фонда осуществляется за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, запланированных на эти цели в Программе. Таким образом, финансирование региональной Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов в Курганской области за счет средств Программы нарушают принципы бюджетного законодательства.

Таким образом, на Российскую Федерацию - единоличного собственника домов (100 % жилых помещений находится в собственности Российской Федерации), возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в домах, которые находятся в составе объекта по уничтожению химического оружия на основании статьи 5 Федерального закона от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» изъяты из хозяйственного оборота, но включены в региональную Программу. При этом само понятие «общее имущество» в данном случае не применимо.

По состоянию на 30 мая 2019 г. Федеральное управление осуществило оплату взносов на капитальный ремонт жилых помещений в многоквартирных домах № 3 и № 7, расположенных на ул. Маршала Жукова в г. Щучье Курганской области, за январь и февраль 2019 года, в общей сумме 49 703,12 руб.

Также ответчиком осуществлена оплата взносов на капительный ремонт за март, апрель 2019г., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Вместе с тем, истцом необоснованно прибавлены к цене иска: сумма взноса на капитальный ремонт за март 2019 г. по жилому помещению № 13 дома № 3 в размере 331,77 руб., а также пени за март 2019 г. по всем жилым помещениям в размере 1 588,73 руб., что в общей сумме составляет 1 920,50 руб., поскольку, как указано выше, исковые требования предъявляются за период с 1 апреля 2017 г. по 28 февраля 2019 г.

С учетом изложенного, расчет суммы долга, представленный истцом признается судом необоснованным, а сумма задолженности недоказанной.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, частично произведенной оплатой ответчиком взносов на капитальный ремонт, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований истца.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковое заявление является не обоснованным, не подтверждено материалами дела и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованы.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314. 330, 331 ГК РФ, ст.ст. 153, 154 ЖК РФ руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 66, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Фонда капитального ремонта - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.В. Романенкова