Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-298138/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 апреля 2024  года

Дело № А40-298138/2023-144-2293


Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля  2024  года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Прогресс»

к заинтересованному лицу: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

третье лицо: ООО «РТИТС»

о признании незаконными и отмене постановлений № 10673342233499271822 от 01.12.2023 г.,№ 10673342233499356925 от 01.12.2023 г., № 10673342233499063936 от 30.11.2023 г. № 10673342233498985112 от 30.11.2023 г., № 10673342233498559393 от 29.11.2023 г. № 10673342233498223069 от 28.11.2023 г., № 10673342233498067989 от 27.11.2023 г. № 10673342233497877383 от 24.11.2023 г., № 10673342233496886915 от 22.11.2023 г. № 10673342233496718389 от 21.11.2023 г., № 10673342233496505229 от 20.11.2023 г. № 10673342233496171266 от 17.11.2023 г., № 10673342233496133399 от 17.11.2023 г. № 10673342233496166777 от 17.11.2023 г., № 10673342233495344388 от 15.11.2023 г. № 10673342233495236615 от 15.11.2023 г., № 10673342233495151695 от 15.11.2023 г. № 10673342233495201277 от 15.11.2023 г., № 10673342233494865686 от 14.11.2023 г. № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г., № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494878923 от 14.11.2023 г.; № 10673342233495121427 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494115547 от 13.11.2023 г., № 10673342233493938922 от 10.11.2023 г. № 10673342233493560393 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493181813 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493204112 от 09.11.2023 г., № 10673342233492901413 от 08.11.2023 г.; № 10673342233492303990 от 07.11.2023 г., № 10673342233491989015 от 03.11.2023 г.; № 10673342233492104793 от 03.11.2023 г., № 10673342233491698413 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491230205 от 02.11.2023 г., № 10673342233491306104 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491707168 от 02.11.2023 г., № 10673342233490339238 от 31.10.2023 г.; № 10673342233488611929 от 25.10.2023 г., № 10673342233488226731 от 24.10.2023 г.; № 10673342233487383965 от 20.10.2023 г., № 10673342233482381352 от 03.10.2023 г.;


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО «Прогресс»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений № 10673342233499271822 от 01.12.2023 г.,№ 10673342233499356925 от 01.12.2023 г., № 10673342233499063936 от 30.11.2023 г. № 10673342233498985112 от 30.11.2023 г., № 10673342233498559393 от 29.11.2023 г. № 10673342233498223069 от 28.11.2023 г., № 10673342233498067989 от 27.11.2023 г. № 10673342233497877383 от 24.11.2023 г., № 10673342233496886915 от 22.11.2023 г. № 10673342233496718389 от 21.11.2023 г., № 10673342233496505229 от 20.11.2023 г. № 10673342233496171266 от 17.11.2023 г., № 10673342233496133399 от 17.11.2023 г. № 10673342233496166777 от 17.11.2023 г., № 10673342233495344388 от 15.11.2023 г. № 10673342233495236615 от 15.11.2023 г., № 10673342233495151695 от 15.11.2023 г. № 10673342233495201277 от 15.11.2023 г., № 10673342233494865686 от 14.11.2023 г. № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г., № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494878923 от 14.11.2023 г.; № 10673342233495121427 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494115547 от 13.11.2023 г., № 10673342233493938922 от 10.11.2023 г. № 10673342233493560393 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493181813 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493204112 от 09.11.2023 г., № 10673342233492901413 от 08.11.2023 г.; № 10673342233492303990 от 07.11.2023 г., № 10673342233491989015 от 03.11.2023 г.; № 10673342233492104793 от 03.11.2023 г., № 10673342233491698413 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491230205 от 02.11.2023 г., № 10673342233491306104 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491707168 от 02.11.2023 г., № 10673342233490339238 от 31.10.2023 г.; № 10673342233488611929 от 25.10.2023 г., № 10673342233488226731 от 24.10.2023 г.; № 10673342233487383965 от 20.10.2023 г., № 10673342233482381352 от 03.10.2023 г..

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От третьего лица через канцелярию суда поступил ответ на запрос суда.

От третьего лица через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, заявителем не пропущен.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ООО «Прогресс»   было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов  в размере 5 000 руб. по каждому из постановлений.

Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Прогресс»  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,  влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности ООО «ТК-Стимул» (на основании заявлений на регистрацию транспортных средств  и документов, подтверждающих право владения указанными транспортными средствами), что подтверждается представленным в материалы дела ответом ООО «РТИТС» на запрос суда.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств , ООО «Прогресс»   не является субъектом административного правонарушения, отраженного в указанных постановлениях.

Учитывая изложенное, в действиях заявителя не доказан состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, оспариваемые постановления подлежат признанию незаконными и отмене.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КРФоАП и ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ  № 10673342233499271822 от 01.12.2023 г.,№ 10673342233499356925 от 01.12.2023 г., № 10673342233499063936 от 30.11.2023 г. № 10673342233498985112 от 30.11.2023 г., № 10673342233498559393 от 29.11.2023 г. № 10673342233498223069 от 28.11.2023 г., № 10673342233498067989 от 27.11.2023 г. № 10673342233497877383 от 24.11.2023 г., № 10673342233496886915 от 22.11.2023 г. № 10673342233496718389 от 21.11.2023 г., № 10673342233496505229 от 20.11.2023 г. № 10673342233496171266 от 17.11.2023 г., № 10673342233496133399 от 17.11.2023 г. № 10673342233496166777 от 17.11.2023 г., № 10673342233495344388 от 15.11.2023 г. № 10673342233495236615 от 15.11.2023 г., № 10673342233495151695 от 15.11.2023 г. № 10673342233495201277 от 15.11.2023 г., № 10673342233494865686 от 14.11.2023 г. № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г., № 10673342233495051817 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494878923 от 14.11.2023 г.; № 10673342233495121427 от 14.11.2023 г.; № 10673342233494115547 от 13.11.2023 г., № 10673342233493938922 от 10.11.2023 г. № 10673342233493560393 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493181813 от 09.11.2023 г.; № 10673342233493204112 от 09.11.2023 г., № 10673342233492901413 от 08.11.2023 г.; № 10673342233492303990 от 07.11.2023 г., № 10673342233491989015 от 03.11.2023 г.; № 10673342233492104793 от 03.11.2023 г., № 10673342233491698413 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491230205 от 02.11.2023 г., № 10673342233491306104 от 02.11.2023 г.; № 10673342233491707168 от 02.11.2023 г., № 10673342233490339238 от 31.10.2023 г.; № 10673342233488611929 от 25.10.2023 г., № 10673342233488226731 от 24.10.2023 г.; № 10673342233487383965 от 20.10.2023 г., № 10673342233482381352 от 03.10.2023 г по делам об административном правонарушении о привлечении ООО «Прогресс»    к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                       Г.Н. Папелишвили