Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А11-1926/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1926/2022
12 сентября 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023.

В полном объеме решение изготовлено 12.09.2023. Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км., д. 5, стр. 3, офис 513; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12.01.2022 № 07-01-02 (с учетом процессуального правопреемства)

при участии представителей:

от акционерного общества "ЭнергосбытТ Плюс" – ФИО2 (по доверенности от 06.10.2022 № 2501075, сроком действия по 31.10.2025);

от Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 19.05.2023 № 30, сроком действия три года);

от ФИО4 – не явились, извещены надлежащим образом.

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания

Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 12.01.2022 № 07-01-02.

Определением арбитражного суда от 24.01.2023 произведена замена акционерного общества "Владимирские коммунальные системы", его правопреемником – акционерным обществом "ЭнергосбыТ Плюс" (далее – заявитель, Общество, АО "ЭнергосбыТ Плюс").

В обосновании заявленного требования Общество указало, что требования, указанные в предписании от 12.01.2022 № 07-01-02 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция) в процессе рассмотрения дела просила в удовлетворении требования отказать по основаниям изложенным в отзыве от 18.05.2022 № б/н, дополнениях от 14.11.2022, от 13.03.2023, от 26.04.2023, от 11.05.2023.

Определением арбитражного суда от 14.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4.

ФИО4 представил заключение на заявление, в котором возражает относительно заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании обращения жителя дома № 26 по ул. Маяковского г. Владимира и в соответствии с приказом заместителя начальника Инспекции проведена проверка правильности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

Из представленных в Инспекцию платежных документов установлено, что начисления за июнь 2021 производились по тарифу 5,61 руб./кВт.ч., за июль 20215,91 руб./кВт.ч/

Показания прибора учета электроэнергии передавались потребителем 25.06.2021, 25.07.2021, что отражено в платежных документах за соответствующие расчетные периоды.

Вместе с тем, в общий объем электроэнергии, предъявленный к оплате за расчетный период июль 2021 года, включен объем, потребленный в период с 25.06.2021 по 30.06.2021, плата за который начислена по тарифу 5,91 руб./кВт ч..

Результаты проверки зафиксированы в акте от 12.01.2022 № 12-01-02

По результатам проведенной проверки Обществу выдано предписание от 12.01.2022 № 07-01-02, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 17.02.2022 произвести перерасчет за 25.06.2021 по 30.06.2021 по тарифу, действующему с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 5,61 руб.к/Вт.ч

Не согласившись с вынесенным Инспекцией предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ размер плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

В пункте 37 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В силу подпункта к(1)) пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил № 354).

Из материалов дела следует, что между Обществом и ФИО5 заключен договор энергоснабжения от 01.05.2018 № 1632484.

Согласно представленному договору потребитель не позднее 25 текущего месяца вправе снимать показания прибора учета и передавать показания приборов учета Обществу (пункт 2.3.1 договора).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что расчет платы за коммунальную услугу производиться исходя из объема потребленной электрической энергии по действующим тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 4.2 предусмотрено, что расчетным периодом является календарный месяц.

Плата за коммунальную услугу производиться Потребителем ежемесячно до 10- го числа месяца следующего за истекшим расчетным периодом, за который производиться оплата (пункт 4.3 договора).

Таким образом, снятые потребителем показания на 25.06.2021 относятся к расчетному периоду июнь, показания снятые на 25.07.2021 относятся к расчетному периоду июль.

В связи с чем размер платы за июнь определяется исходя из снятых показаний прибора учета на 25.06.2021, размер платы за июль определяется исходя из показаний прибора учета на 25.07.2021.

В данном случае к расчетному периоду - июль Общество правомерно применило тариф в размере 5,91 руб./вВт.ч.

Также действующим законодательством не предусмотрено посуточное снятие показаний приборов учета.

Кроме того, обоснованность позиции Общества по начислению платы также подтверждена внесением изменений Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 в пункт 38 Правил № 354, в соответствии с которыми тариф (цена) на коммунальный ресурс, действующий в соответствующем расчетном периоде, применяется ко всему объему потребления коммунального ресурса в этом расчетном периоде, в том числе к объему потребления коммунального ресурса в дни предыдущего календарного месяца, учтенному в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил.

На основании вышеизложенного требования Общества подлежат удовлетворению, оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 12.01.2022 № 07-01-02.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества "ЭнергосбыТ Плюс" (143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км., д. 5, стр. 3, офис 513; ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Рыжкова