Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А14-6999/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-6999/2022

"18" июля 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена "11" июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" июля 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "УК Борей" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

1. о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Воронежской области по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью "УК Борей" в части указания сроков начала управления многоквартирным домом — с 01 февраля 2022 года,

2. об обязании Государственную жилищную инспекцию Воронежской области внести сведения в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью "УК Борей", указав срок начала управления многоквартирным домом - с 01 сентября 2021 года

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.08.2021 сроком на 1 год,

от ГЖИ – ФИО3, по доверенности от 14.04.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "УК Борей" (далее - ООО "УК Борей", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ, Инспекция) о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Воронежской области по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью "УК Борей" в части указания сроков начала управления многоквартирным домом — с 01 февраля 2022 года, и просит обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области внести сведения в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью "УК Борей", указав срок начала управления многоквартирным домом - с 01 сентября 2021 года.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, представила письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области возражала против заявленных требований, считая оспариваемые действия по внесению сведений в реестр лицензий об управлении МКД по адресу: <...> ООО "УК Борей" с 01.02.2022 законным и обоснованным, соответствующими подп. «б» п. 14 Порядка.

В судебном заседании 06.07.2022 объявлялся перерыв до 11.07.2022.

Из материалов дела следует.

АО "УК Ленинского района" осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о расторжении договора управления с АО "УК Ленинского района", выборе управляющей организацией общества с ограниченной ответственностью "УК Борей" и заключении с последним договора управления (протокол №1 от 26.06.2021).

ООО "УК Борей" обратилось в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с заявлением о включении сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Воронежской области.

По результатам рассмотрения заявления ООО "УК Борей" Инспекцией 19.08.2021 принято решение №69-05-20/693 о включении с 01.09.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении АО "УК Центрального района" управления указанным многоквартирным домом и управлении домом ООО "УК Борей".

АО "УК Ленинского района" не согласившись с решением Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 19.08.2021 №69-05-20/693, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

При рассмотрении данного заявления (дело №А14-13750/2021) судом 26.08.2021 по заявлению АО "УК Ленинского района" были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области №69-05-20/693 от 19.08.2021 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2021 по делу №А14-13750/2021 в удовлетворении заявления АО "УК Ленинского района" отказано, принятая обеспечительная мера подлежала отмене после вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2021 по делу №А14-13750/2021 оставлено без изменения.

Соответственно, обеспечительная мера в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 19.08.2021 №69-05-20/693, принятая определением от 26.08.2021, была отменена 24.01.2022.

В связи с изложенным Государственной жилищной инспекцией Воронежской области внесены сведения в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о начале управления с 01.02.2022 многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> обществом с ограниченной ответственностью "УК Борей".

Полагая, что указанные сведения о начале управления домом должны были быть внесены не с 01.02.2022, а с 01.09.2021 (как указано в решении №69-05-20/693 от 19.08.2021), ООО "УК Борей" обратилось с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, в отсутствие иного решения ГЖИ о начале срока управления домом, Инспекция фактически изменила свое решение, что не соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр.

Инспекция в обоснование возражений указывает, что поскольку на основании определения суда от 26.08.2021 действие решения ГЖИ ВО №69-05-20/693 от 19.08.2021 о включении с 01.09.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении АО "УК Ленинского района" управления указанным многоквартирным домом и управлении домом ООО "УК Борей" было приостановлено, обеспечительная мера отменена 24.01.2022, на основании подп. "б" п. 14 Порядка №938/пр сведения были внесены с 01.02.2022.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу ч.1 ст.65 и ч.5 ст.200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-13750/2021 при принятии решения от 21.09.2021, а также Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом при принятии постановления от 24.01.2022 установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников №1 от 26.06.2021, собственниками помещений в МКД было принято решение, в том числе, по вопросу расторжения в одностороннем порядке договора управления МКД, заключенного с АО "УК Ленинского района", а также по вопросам выбора иной управляющей организации - ООО "УК Борей".

По итогам проверки заявления и документов ГЖИ установлено, что ООО "УК Борей" выполнены требования о размещении информации в ГИС ЖКХ, отсутствуют признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений МКД (кворум имелся).

Таким образом, принимая во внимание правила части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств признания данного протокола недействительным, явных признаков его ничтожности, суд пришел к выводу, что данное решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления многоквартирным домом от 26.06.2021 №68/13 и являлось, в совокупности с представленными в ГЖИ ВО документами, достаточным основанием для принятия Инспекцией решения №69-05-20/693 от 19.08.2021 в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Согласно ч.1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Соответственно, обеспечительные меры, наложенные судом первой инстанции прекратили своё действие в день вынесения постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А14-13750/2021, т.е. 24.01.2022г.

При принятии решения о внесении изменений в реестр орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение (пункт 17 Порядка).|

В соответствии с ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 6 Федерального закона от 21.07.2012 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ГЖИ обязана размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на портале ГИС ЖКХ) изменения, вносимые в реестр лицензий Воронежской области о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с подп. "б" п. 14 Порядка №938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда (ч.1 ст.16 АПК РФ), обязанности ГЖИ размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на портале ГИС ЖКХ) изменения, вносимые в реестр лицензий Воронежской области о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, Инспекцией правомерно внесены соответствующие изменения в части указания сроков начала управления ООО "УК Борей" спорным многоквартирным домом с 01 февраля 2022 года.

Кроме того, оспариваемым решением защищены права и законные интересы собственников многоквартирного дома, осуществлявших оплату за коммунальные услуги с 01.09.2021 по 31.01.2022 АО "УК Ленинского района" и не нарушены права ООО "УК Борей" в связи с отсутствием доказательств фактического управления вышеуказанным домом в период с 01.09.2021 по 31.01.2022.

Более того, согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

01.09.2021 такие изменения реестр лицензий в отношении ООО "УК Борей" не вносились.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя не опровергают материалы дела, а лишь выражают несогласие с указанием срока, с которого ООО "УК Борей" вправе претендовать на получение коммунальных платежей.

С учетом изложенного требования ООО "УК Борей" не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71,167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "УК Борей" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.


Судья Т.Н.Максимович