Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А18-4170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Назрань Дело №А18-4170/2021

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2021 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> к Министерству по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия ОГРН <***> ИНН <***>; третьи лица- 1) Министерство внутренних дел по <...>) Управление по вопросам миграции МВД по <...>) Общество с ограниченной ответственностью «Казбек» об обязании ответчика отменить приказ от 15.03.2021 года № 18, протокол заседания комиссии по конкурсному отбору от 25.06.2021 года № 02.

При участии в судебном заседании от заявителя-ФИО2; от ответчика-Хашиев М.А. доверенность от 12.01.2021 года № 2/40, третьи лица - не явились.

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к ответчику об обязании ответчика отменить приказ от 15.03.2021 года № 18, протокол заседания комиссии по конкурсному отбору от 25.06.2021 года № 02.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено без их участия.

ИП ФИО2 в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объёме.

В судебном заседании представитель Министерства, заявленные требования не признал, и просит суд отказать в заявленных требованиях.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснение сторон и оценив в совокупности представленные доказательства, Арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, индивидуальный предприниматель ФИО2 22.12.2020 г. обратился в арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Республике Ингушетия (далее- Управление) к Министерству по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия (далее- Миннац, Министерство, ответчик) о признании недействительным решения УФАС РИ от 12 .11. 2020 г. по делу №06 /01/18.1-733/2020 и обязать Министерство по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия подвести итоги для отбора претендента на основании заявок от 25.09.2020 г.

Определением от 28 декабря 2020 года, по заявлению предпринимателя, приняты обеспечительные меры в виде обязать Министерство по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия приостановить прием заявок и иные действия по конкурсному отбору претендентов для последующего определения уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по представлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Республики Ингушетия, проводимому согласно Приказу №85 Миннаца РИ от 08.12.2020 года, до рассмотрения дела по существу.

11.03.2021 г. Арбитражным судом РИ ИП ФИО2 было отказано в удовлетворении требований в полном размере.

12.03.2021 г. ИП ФИО2 обратился в Шестнадцатый Арбитражный Апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда РИ от 11.03.2021 г.

21.06.2021 г. Шестнадцатый Арбитражный Апелляционный суд постановил решение Арбитражного суда РИ по делу №А18-2176/2020 оставить без изменения. Постановление вступило в законную силу со дня принятия.

Обеспечительные меры введенные определением Арбитражного суда по делу

А18 - 2176/2020 от 28.12.2021 г. действовали, согласно ст. 96 п. 5 АПК РФ, в период с 28.12.2020 по 21.06.2021 г.

При исследовании, документов по конкурсному отбору, предоставленных Ответчиком, было установлено, что 15.03.2021 г. Миннацем РИ был издан приказ № 18 в котором установлены, в том числе, и следующие условия:

восстановить прием заявок и иные действия по конкурсному отбору претендентов для последующего определения уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по представлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Республики Ингушетия (далее – конкурсный отбор)

Установить срок приема заявок на участие в конкурсном отборе – с 16 по 29 марта 2021 г.

Установить время и дату вскрытия заявок – 11:00 31 марта 2021 г.

Установить время и дату подведения итогов конкурсного отбора – 15:00 7 апреля 2021 г.

Так же был исследованы:

протокол № 1 от 31.03.2021 г. заседания комиссии по Конкурсу, согласно которому были проведены действия по вскрытию и анализу заявок претендентов

протокол № 2 от 25.06.2021 г. заседания комиссии по Конкурсу, согласно которому претендентом на определение уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по представлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Республики Ингушетия, была выбрана ООО «Казбек».

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы. Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 АПК РФ полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В рассматриваемом случае доводы заявителя подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Суд пришел к выводу, что при наличии введенных судом обеспечительных мер Министерство не было вправе проводить конкурс.


Руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Приказ от 15 марта 2021 № 8 Министерства по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия ОГРН <***>, ИНН <***>.

Признать незаконным и отменить Протокол заседания комиссии по конкурсному отбору от 25 июня 2021 года Министерства по внешним связям, национальной политики, печати и информации Республики Ингушетия ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.З. Гелисханова