Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А64-5936/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-5936/2018
13 марта 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов

о взыскании 1522872,79 руб.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, доверенность от 05.02.2019 №Д/АУ/07/14;

от ответчика: ФИО2, паспорт РФ, ФИО4, доверенность от 26.09.2016;

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 27.08.2018 №Д-ТБ/128;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области (далее – ИП ФИО2) о взыскании основного долга за безучетное потребление электрической энергии в сумме 1522872,79 руб.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго».

В судебном заседании 05.03.2019 представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика исковые требования отклонил, третье лицо поддерживает позицию истца.

В судебном заседании ответчиком на осмотр представлены трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60962; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60949; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60965.

Определением арбитражного суда от 05.03.2019 к делу в порядке ст. 76 АПК РФ приобщены вещественные доказательства: трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60962; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60949; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60965.

Как следует из материалов дела, 21.09.2006 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО2 (потребитель) заключен договор энергоснабжения №1482 (далее – договор энергоснабжения), в соответствии с п. 1.2. которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии путем заключения соответствующих договоров, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В силу пунктов 3.1.3., 3.1.4., 3.1.6, 3.1.9. договора энергоснабжения потребитель обязался: вести учет потребляемой электрической энергии; осуществлять снятие показаний приборов учета; обеспечивать за свой счет замену и поверку расчетных приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе потребителя, в установленные для данных приборов учета электрической энергии сроки, или при их повреждении; обеспечивать их сохранность и эксплуатацию; обеспечивать беспрепятственный доступ работникам гарантирующего поставщика, а также привлеченному им персоналу в присутствии представителя потребителя к действующим установкам и приборам коммерческого учета электроэнергии для цели проверки условий их эксплуатации, сохранности и снятия контрольных показаний.

Учет электроэнергии, полученной потребителем, осуществляется средствами измерения, типы которых утверждены Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений и прошли поверку в органах Госстандарта Российской Федерации (п. 4.1. договора энергоснабжения).

В силу п. 4.7. договора по фактам безучетного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную электроэнергию. Расчеты объемов безучетного потребления электроэнергии производятся в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков.

Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено, в соответствии с п. 8.1. договор энергоснабжения считается действующим.

10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1204/09, согласно условиям пункта 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора №1204/09 от 10.04.2009 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора №1204/09 от 10.04.2009 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

21.03.2018 при проведении сотрудниками сетевой организации проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета по адресу: <...>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии потребителем ИП ФИО2 по причине истечения межповерочного интервала трансформаторов тока, о чем составлены акт проверки от 21.03.2018 №68020922 и акт о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626.

В акте о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626 зафиксировано нарушение в работе прибора учета Меркурий 230 ART-03PQRSIDN с заводским №15605980, а именно ТТ: тип ТТИ-А №№М60965, М609652, М60949 эксплуатируется с истекшим сроком гос. поверочного интервала. ФЗ №102 от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» ст. 13 – неповеренный комплекс учета электрической энергии с коммерческим расчетом не принимается. Потребителем не выполнено ранее выданное предписание Акт от 07.06.2016 №6802621, что привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии – «безучетное потребление».

Акт проверки от 21.03.2018 №68020922 и акт о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626 составлены в присутствии потребителя ИП ФИО2 и подписаны ею.

Объем безучетного потребления электрической энергии по акту о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626 согласно составленной справке-расчету равен 263592 кВт.ч. Данный объем безучетного потребления принят гарантирующим поставщиком АО «Тамбовская энергосбытовая компания» к начислению, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии в указанном объеме, составившая 1522872,79 руб., в связи с чем потребителю ИП ФИО2 выставлены на оплату счет-фактура от 31.03.2018 №Э-008871/01, акт приема-передачи электроэнергии от 31.03.2018 №Э-008871/01.

Поскольку потребитель не оплатил образовавшийся долг, гарантирующий поставщик обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском о взыскании 1256167,03 руб.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден, что подтверждают претензия от 18.06.2018 №исх/АУ/07/8821, почтовая квитанция от 27.07.2018.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 136 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу п. 137 Основных положений №442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Основных положений №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 155 Основных положений №442 на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В силу п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

07.06.2016 сотрудниками сетевой организации в присутствии потребителя ИП ФИО2 проведена проверка схемы измерения электрической энергии и работы/замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета по адресу: <...>, в отношении прибора учета Меркурий 230 ART-03PQRSIDN с заводским №15605980 и трансформаторов тока ТТИ-А 150/5 с заводским №М60962; трансформатор тока ТТИ-А 150/5 с заводским №М60949; трансформатор тока ТТИ-А 150/5 с заводским №М60965, о чем представлен акт проверки от 07.06.2016 №020621.

В соответствии с актом проверки от 07.06.2016 №020621 потребителю предписано в срок до 17.06.2016 произвести государственную поверку трансформаторов тока, поверка которых должна быть осуществлена в 2016 г., предыдущая поверка, как указанно в данном акте, произведена в 2012 г.

Сетевая организация в письмах от 12.03.2018 №МР1-ТБ/Р1/9, от 13.03.2018 №МР1-ТБ/Р1/11 уведомляла ответчика о предстоящей 21.03.2018 (дата согласования) проверке состояния схем и приборов учета измерительных комплексов. Указанные письма получены лично ИП ФИО2, о чем свидетельствует соответствующая отметка и подпись на экземплярах писем.

21.03.2018 при проведении сотрудниками сетевой организации проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета по адресу: <...>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии потребителем ИП ФИО2 по причине истечения межповерочного интервала трансформаторов тока, о чем составлены акт проверки от 21.03.2018 №68020922 о непригодности прибора учета к коммерческому учета и акт о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626.

В акте о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626 зафиксировано нарушение в работе прибора учета Меркурий 230 ART-03PQRSIDN с заводским №15605980, а именно ТТ: тип ТТИ-А №№М60965, М609652, М60949 эксплуатируется с истекшим сроком гос. поверочного интервала. ФЗ №102 от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» ст. 13 – неповеренный комплекс учета электрической энергии с коммерческим расчетом не принимается. Потребителем не выполнено ранее выданное предписание Акт от 07.06.2016 №6802621, что привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии – «безучетное потребление».

Акт проверки от 21.03.2018 №68020922 и акт о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626 составлены в присутствии потребителя ИП ФИО2, акты подписаны потребителем без замечаний.

Во исполнение предписания сетевой организации 04.04.2018 ИП ФИО2 произведены действия по замене трансформаторов тока, о чем в материалы дела представлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии от 03.04.2018 №68020928.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В силу статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 № 1815).

В соответствии с пунктом 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 22.09.1998 с последующими изменениями, измерительный комплекс средств учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Следовательно, трансформаторы тока являются элементом единого измерительного комплекса.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее – Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов- изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

В силу пункта 2.11.7 Правил N 6 использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. При этом, измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и также подлежат поверке.

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Трансформатор тока должен иметь действующую поверку первичную (заводскую) или периодическую (в соответствии с межповерочным интервалом, указанном в описании типа данного средства измерения).

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2003 №268-ст введен «ГОСТ 8.217-2003. Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Трансформаторы тока. Методика поверки» (далее – ГОСТ 8.217-2003.).

Согласно п. 9.5.9. указанного ГОСТа 8.217-2003. по заявке потребителя поверку трансформаторов тока, находящихся в эксплуатации, допускается проводить при иных значениях тока и вторичной нагрузки, отличающихся от указанных в настоящем стандарте. Результаты всех измерений погрешностей трансформаторов тока заносят в протокол (п. 9.5.10 ГОСТа 8.217-2003.).

В силу п. 10.1 ГОСТа 8.217-2003. положительные результаты поверки оформляют для рабочих средств измерений нанесением оттиска поверительного клейма или навешиванием пломбы с оттиском поверительного клейма, исключающих возможность доступа внутрь трансформатора. Для рабочих эталонов, а также в случаях, предусмотренных п. 9.5.9, положительные результаты поверки дополнительно оформляют записью в паспорте и (или) выдачей свидетельства о поверке.

Таким образом, по истечении срока поверки средств измерений, их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.

Использование непригодного к применению прибора учета электрической энергии является нарушением условий договора энергоснабжения, ввиду чего определение объема потребления электрической энергии при выявлении указанного факта производится в соответствии с нормами Основных положений N 442 о безучетном потреблении электрической энергии, под которым в соответствии с абзацем 10 пункта 2 указанного нормативно-правового акта понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Так, в силу пунктов 3.1.3., 3.1.4., 3.1.6 договора энергоснабжения потребитель обязался: обеспечивать за свой счет замену и поверку расчетных приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе потребителя, в установленные для данных приборов учета электрической энергии сроки, или при их повреждении; обеспечивать их сохранность и эксплуатацию.

Как следует материалов дела, ответчику в акте проверки от 07.06.2016 №68020621 сетевой организацией предписано произвести поверку трансформаторов тока, следовательно, потребитель осведомлен об истечении срока поверки и у него имелась возможность произвести поверку в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Паспорта трансформаторов тока, технические документы на них, несмотря на предложение суда (определения от 26.11.2018, 18.12.2018, 14.01.2019, 11.02.2019), ответчиком в материалы дела не представлены.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В целях определения достоверности сведений о пропуске ответчиком срока поверки трансформаторов тока типа: ТТИ-А №М60965, №М60962, №М60949, судом в порядке ст. 66 АПК РФ направлены запросы изготовителю спорных трансформаторов тока в Группу компаний «IEK» и ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тамбовской области» о предоставлении сведений о сроке межповерочного интервала, о дате изготовления и дате последней поверки спорных трансформаторов тока.

На запрос суда в порядке ст. 66 АПК РФ от Группы компаний «IEK» в материалы дела поступил ответ от 09.02.2019 №346, согласно которому на все трансформаторы тока ТТИ, изготовленные до 26.07.2012, распространяется действие Сертификата утверждения типа CN.C.34.083.A №28362, в соответствии с которым установлен межповерочный интервал 4 года.

Как сообщает Группа компаний «IEK», дата производства трансформатора тока измерительного, а также дата поверки указана в технической документации к нему (паспорт) и на шильдике на самом трансформаторе.

ФБУ «Тамбовский ЦСМ» в письме от 01.03.2019 №08-12/173 сообщило о невозможности предоставить информацию по запросу суда ввиду непредставления технической документации на средства измерения (паспорта) и отсутствия информации о дате производства трансформаторов тока.

В судебном заседании 05.03.2019 по предложению суда на осмотр ответчиком представлены: трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60962; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60949; трансформатор тока измерительный на номинальное, напряжение 0,66 кВ ТТИ-А 150/5 №28139-07 в реестре СИ ФИФОЕИ, заводской номер М60965.

Определением арбитражного суда от 05.03.2019 к делу в порядке ст. 76 АПК РФ указанные трансформаторы тока приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств.

Путем визуального осмотра трансформаторов тока с заводскими номерами М60962, М60949, М60965 судом установлено, что на шильдиках трасформаторов тока указана дата их производства «15030703».

На одной из боковых сторон трансформаторов имеются штампы производителя и квадратные штампы периодической поверки, в результате осмотра установлено, что первоначальная поверка произведена во 2-ом квартале 2007 г., периодическая поверка произведена в 2012 г.

По результатам осмотра вещественных доказательств суд приходит к выводу о том, что трансформаторы тока с заводскими номерами М60962, М60949, М60965 изготовлены до 26.07.2012, следовательно, межповерочный интервал составляет 4 года, и с учетом того, что последняя поверка произведена в 2012 году истек не позднее окончания 2016 года.

Довод ответчика о том, что спорные трансформаторы тока имеют пятилетний интервал поверки, не может быть принят судом, как противоречащий материалам дела, а именно ответу на запрос суда Группы компаний «IEK» от 08.02.2019 №346, актам проверки от 07.06.2016 №020621, от 21.03.2018 №68020922, согласно которым межповерочный интервал трансформаторов тока истек в 2016 году, замечаний к которым потребитель на даты проверок не имел, видеозаписью проверки 21.03.2018, которая в порядке ст. 162 АПК РФ воспроизведена в судебном заседании, а также вещественными доказательствами по делу.

Кроме того, как подтверждается материалами дела, спорные трансформаторы тока ТТИ-А №№М60965, М609652, М60949 после проверки 21.03.2018 поверены потребителем, о чем в материалы дела представлены свидетельства ФБУ «Тамбовский ЦСМ» о поверке №№277245, 277246, 277247, согласно которым межповерочный интервал трансформаторов тока составляет 4 года.

Ссылка ответчика на акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 13.03.2015 №68012131, которым произведена замена прибора учета на Меркурий 230 ART-03PQRSIDN с заводским №15605980, и, как указывает ответчик, согласно которому поверка трансформаторов тока с заводскими номерами М60962, М60949, М60965 произведена во 2-м квартале 2014, последующая поверка должна быть произведена во 2-м квартале 2018 г., противоречит совокупности доказательств по делу и не может быть положена в основу решения суда, так как в результате осмотра подлинного акта от 13.03.2015 №68012131 (приобщен к материалам дела) судом установлено, что п. 5.5. «Поверка измерительных ТТ», «Квартал-год поверки», «квартал-год истечения межпов. интервала» содержит рукописные исправления в части дат поверок.

Аргумент ответчика о том, что спорные трансформаторы тока после проведения сетевой организацией проверки поверены и признаны годнымы, о чем выданы соответствующие свидетельства, не являются основанием для отказа в иске, поскольку, как указано выше, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приниматься для определения объема потребления, что фактически означает отсутствие прибора учета.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик допустил бездействие, выразившееся в нарушении сроков государственной поверки трансформаторов тока, что на основании закона квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии, обоснованно установленное актом о неучтенном потреблении от 21.03.2018 №68003626.

Согласно п. 84 Основных положений №442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 194 Основных положений №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с абз. 3 п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям №442.

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Согласно абз. 13 п. 2 ст. 1 Основных положений №442 максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

В свою очередь абз. 8 п. 2 ст. 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), определено понятие «максимальной мощности», под которой понимается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами № 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами №861.

Доказательств согласования максимальной мощности энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя не представлено.

Объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, по формуле:

для трехфазного ввода: ,

где: Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А; Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ; - коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9; T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Последняя проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении данного потребителя была проведена 07.06.2016, о чем составлен акт №68020621.

Основными положениями № 442 не только возложена обязанность на сетевую организацию проводить проверки расчетных приборов учета с определенной периодичностью (пункт 172), но и для целей расчета объема безучетно потребленной энергии предусмотрены последствия в виде применения фикции проведения такой проверки при нарушении сетевой организацией минимально установленной их периодичности (пункт 195).

Эта фикция необходима для соблюдения оптимального баланса интересов сторон договора энергоснабжения, так как, с одной стороны потребитель в подобном случае является нарушителем приборного учета электрической энергии и презюмируется потребившим энергию в обход прибора в максимально возможном исходя из характера подключения объеме, с другой стороны, продолжительность потребления должна определяться с учетом такого поведения сетевой организации, которое соответствует стандарту поведения разумного и осмотрительного коммерсанта, предполагающему своевременное осуществление гражданских прав, предоставленных сетевой организации для выявления безучетного потребления энергии путем пунктуального проведения проверок.

В отсутствие уважительных причин нарушения сетевой организацией установленной систематичности проверок негативные последствия ее неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля.

Подобные последствия должны ложиться на сетевую организацию и гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), отвечающего за действия сетевой организации по соблюдению надлежащей периодичности проверок перед потребителем в порядке статьи 403 ГК РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела это означает, что нарушение установленной пунктом 172 Основных положений № 442 периодичности, с учетом установленной даты проведения последней проверки приборов учета ответчика 07.06.2016, влечет применение правила о фикции следующей проверки, которая должна была состояться не позднее, чем 07.06.2017. Соответствующая дата определяется как день истечения одного или нескольких максимально возможных временных интервалов между двумя проверками, прошедших со дня фактического проведения последней проверки прибора учета.

Другими словами, при расчете стоимости безучетно потребленной энергии следует исходить из проведения предыдущей контрольной проверки прибора учета 07.06.2017, как если бы она состоялась.

Согласно справке-расчету по акту от 21.02.2018 №68003626 объем безучетного потребления в размере 263592 кВт.ч. (за вычетом оплаченного объема 76100 кВт.ч.) рассчитан третьим лицом с учетом даты предыдущей проверки 07.06.2016 за период с 08.06.2017 по 21.03.2018, в соответствии с данными Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003), исходя из установленных данных вводных проводов (кабелей) (а именно: число фаз – 3, тип изоляции – с поливинилхлоридной изоляцией, материал токопроводящих жил – алюминий, сечение – 25 кв. мм., способ прокладки – в воздухе, допустимый предельный ток – 69 А), стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии составила 1522872,79 руб.

Данный расчет стоимости безучетного потребления электрической энергии, суд проверил и считает обоснованным и арифметически верным, права ответчика и третьего лица не нарушены, контррасчет не представлен.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в пользу ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), основной долг в сумме 1522872,79 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28229,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова