Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А07-16057/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16057/2023
г. Уфа
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2024

Полный текст решения изготовлен 03.04.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайлиной Т.М. , рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Тихая заводь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1) АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДАВЛЕКАНОВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (453400, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, ДАВЛЕКАНОВСКИЙ РАЙОН, ДАВЛЕКАНОВО ГОРОД, КРАСНАЯ ПЛОЩАДЬ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2) МЗИО РБ

3) Министерство Природопользования и Экологии (ИНН <***>, ОГРН <***>)

4) Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

5) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

6) Министерство сельского хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>).

С учетом уточненных требований:

- о признании незаконным решения от 05.05.2023г. исх.№79 Администрации СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ об отказе в привидении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28;

- об обязании привести в соответствие вид разрешённого использования с "под пастбище" на фактический вид разрешенного использования земельного участка "рыбоводство" (код.1.13) по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28;

- об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 09-11-20зем/с-х от 18.05.2011, заменив вид разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с «пастбища» на фактический вид разрешенного использования по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2024 года, диплом о высшем юридическом образовании 107718 0085984, паспорт; ФИО2, паспорт, доверенность от 10.01.2024г.

от ответчика – ФИО3, лично паспорт, Решение №7 от 27.09.2023

от третьего лица (1) – 1) ФИО4, доверенность № 6412 от 29.12.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании 107418 0039071, паспорт; 2) специалист (главный архитектор) – ФИО5, доверенность № 6411 от 29.12.2023 года, паспорт;

от МЗИО РБ – ФИО6, доверенность от 26.01.2024., диплом о высшем юридическом образовании КВ 60675., паспорт.

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Тихая заводь" (с учетом уточненных требований: о признании незаконным решения от 05.05.2023г. исх.№79 Администрации СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ об отказе в привидении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28; об обязании привести в соответствие вид разрешённого использования с "под пастбище" на фактический вид разрешенного использования земельного участка "рыбоводство" (код.1.13) по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28; об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 09-11-20зем/с-х от 18.05.2011, заменив вид разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с «пастбища» на фактический вид разрешенного использования по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДАВЛЕКАНОВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, МЗИО РБ, Министерство Природопользования и Экологии, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства.

В ходе рассмотрения дела от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором не согласился с заявленными требованиями.

Заявитель представил возражения на отзыв.

От Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан поступил отзыв, поддержала доводы заинтересованного лица.

От МЗИО РБ поступил отзыв, просило отказать в удовлетворении требований.

Министерство Природопользования и Экологии РБ поступил отзыв, просило удовлетворить заявленные требования, указав, что орган местного самоуправления должен был принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельного участка, установленного Классификатором.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в своем отзыве сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 02:20:171601:28 рассмотрен на заседании рабочей группы Минлесхоза РБ по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости 23.12.2021, принято решение привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости в части наложения на земли лесного фонда земельного участка 02:20:171601:28, исключив площадь наложения из государственного лесного реестра. В государственный лесной реестр внесены соответствующие изменения, площадь наложения земельного участка 02:20:171601:28 исключена из государственного лесного реестра.

Министерство сельского хозяйства РБ представило отзыв, поддержало позицию заявителя, просило удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в своем отзыве указало, что в соответствии с Положением о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом от 11.03.2014 № 66, полномочиями по решению вопросов оборота и пользования, формирования земельных участков и решения вопросов смены вида разрешенного использования земельных участков, в том числе расположенных в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне, Камское БВУ не наделено.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 797 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:20:171601:28 в аренду без проведения торгов» земельный участок предоставлен в аренду ООО «Тихая заводь» и заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 09-11-20 зем/с-х от 18.05.2011 сроком на 20 лет, что подтверждается записью в ЕГРН от 21.06.2011 г. № 02-04-04/009/2011-283.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок находится в собственности сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, что подтверждается записью в ЕГРН от 09.01.2013 г. № 02-04-04/017/2012-573.

Заявитель ссылается на то, что вид разрешенного использования земельного участка «под пастбище» в настоящее время в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10.И.2020 № П/0412, отсутствует, в связи с фактическим использованием земельного участка для осуществления рыбоводства, полагает необходимым привести в соответствие вид разрешенного использования с «под пастбище» на фактический вид разрешенного использование земельного участка «рыбоводство».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основная деятельность ООО «Тихая заводь» - «рыболовство пресноводное», дополнительные виды деятельности: «воспроизводство биоресурсов (морских, пресноводных)».

Таким образом, заявитель указывает, что фактически земельный участок с кадастровым номером 02:20:171601:28 использует под рыбоводство.

25 апреля 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Тихая заводь» (далее - ООО «Тихая заводь», заявитель, Общество) обратилось в Администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее - администрация СП Рассветовский с/с, заинтересованное лицо) с заявлением о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 (далее - земельный участок), общей площадью 80 857 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, с/с Микяшевский, д. Красная Поляна, с видом разрешенного использования «под пастбище» на вид разрешенного использования «рыбоводство».

05 мая 2023 года исх. № 79 администрация СП Рассветовский с/с направила отказ на заявление о приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель с отказом не согласен, полагает, что в связи с тем, что арендованный земельный участок был предоставлен без торгов, на правоотношения между заявителем и заинтересованным лицом не могут распространяться нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка по результатам торгов.

Также указывает, что земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежных защитных полосах и береговых линий по рекам бассейна реки Дема Республики Башкортостан, установленных приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.09.2018 № 886п.

Таким образом, заявитель полагает, что использовать земельный участок в соответствии с его установленным видом разрешенного использования «под пастбище» не представляется возможным.

В связи с изложенным, учитывая невозможность осуществления на земельном участке выпаса скота (во избежание нарушений целевого использования земельного участка), арендатор указывает, что фактически лишен возможности владеть и пользоваться арендованным земельным участком для развития своей сельскохозяйственной деятельности (рыбоводство), в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обяанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, и в связи с чем законодательством установлены особые правила и процедуры их предоставления.

Статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основная деятельность ООО «Тихая заводь» -«рыболовство пресноводное», дополнительные виды деятельности: «воспроизводство биоресурсов (морских, пресноводных)».

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года № 797 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» земельный участок с кадастровым номером 02:20:171601:28 предоставлен в аренду ООО «Тихая заводь» и заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 09-11-20 зем/с-х от 18.05.2011 сроком на 20 лет, что подтверждается записью в ЕГРН от 21.06.2011 г. № 02-04-04/009/2011-283.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок находится в собственности сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, что подтверждается записью в ЕГРН от 09.01.2013 г. № 02-04-04/017/2012-573.

25 апреля 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Тихая заводь» обратилось в Администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее - администрация СП Рассветовский с/с, заинтересованное лицо) с заявлением о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28, общей площадью 80 857 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, с/с Микяшевский, д. Красная Поляна, с видом разрешенного использования «под пастбище» на вид разрешенного использования «рыбоводство».

05 мая 2023 года исх. № 79 администрация СП Рассветовский с/с направила отказ на заявление о приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

В рассматриваемом случае земельный участок предоставлен заявителю без проведения торгов, в связи с чем на правоотношения между заявителем и заинтересованным лицом не могут распространяться нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка по результатам торгов.

Из материалов дела также следует, что земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежных защитных полосах и береговых линий по рекам бассейна реки Дема Республики Башкортостан, установленных приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.09.2018 № 886п.

Статья 56 ЗК РФ допускает ограничения прав на земельный участок только по основаниям, установленным ЗК РФ и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-охранных зонах.

Согласно п. 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах прибрежных защитных полос, кроме прочего, запрещаются распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Министерство Природопользования и Экологии РБ в своем отзыве также указало, что осуществление деятельности предусмотренной настоящим разрешенным видом использования земельного участка запрещено в связи с наличием предусмотренных пунктом 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничений.

Согласно действующему земельному законодательству, если текущий вид разрешенного использования земельного участка не отражает его назначение, такому участку должен быть установлен новый вид разрешенного использования, соответствующий его фактическому использованию.

Принимая во внимание, что вид разрешенного использования земельного участка «под пастбище» в настоящее время в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, отсутствует, и в связи с фактическим использованием земельного участка для осуществления рыбоводства, необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования спорного земельного участка с «под пастбище» на фактический вид разрешенного использование земельного участка «рыбоводство» с кодом 1.13. включенный в группу видов разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

Согласно правилам землепользования и застройки СП Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета сельского поселения № 21 от 25.05.2015 земельный участок с кадастровым номером 02:20:171601:26 находится вне границ населенных пунктов, на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне С-1. Разрешенными видами использования земельных участков в зоне С-1 является, помимо прочего, «рыбоводство».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - классификатор) утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412, содержание вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0), который предназначен для ведения сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе и вид «рыбоводство» (код 1.13), предназначенный для осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещением зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры). Исходя из данной классификации, «рыбоводство» является одним из уточняющих подвидов «сельскохозяйственного использования» и не выходит за пределы его содержания.

Нормы действующего законодательства не содержат запрета для органов местного самоуправления на уточнение вида разрешенного использования земельного участка по заявлению правообладателя земельного участка.

Принадлежность земельного участка к определенному виду сельскохозяйственных угодий не исключает возможность уточнения вида его разрешенного использования.

Получив заявление от ООО «Тихая заводь» о приведении соответствия вида разрешенного использования земельного участка виду, предусмотренному Классификатором, заинтересованное лицо в соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ было обязано рассмотреть заявление и принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельного участка, установленного Классификатором.

При названных обстоятельствах исполнение требований пункта 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ не может рассматриваться в качестве нарушения положения пункта 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, устанавливающих запрет на внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части уточнения видов разрешенного использования такого земельного участка, так как данные изменения, в первую очередь, направлены на установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка требованиям нормативного документа, приведение в соответствие вид разрешённого использования на фактический вид разрешенного использования.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, приняв во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что решение от 05.05.2023г. исх.№79 Администрации СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ об отказе в привидении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, а также материалов, представленных сторонами в ходе судебного разбирательства, суд считает, что требования заявителя являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что устранение Администрацией допущенных нарушений прав заявителя будет являться приведение в соответствие вид разрешённого использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с "под пастбище" на фактический вид разрешенного использования земельного участка "рыбоводство" (код.1.13) по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412, а также заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 09-11-20зем/с-х от 18.05.2011, заменив вид разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с «пастбища» на фактический вид разрешенного использования а «рыбоводство» по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью "Тихая заводь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение от 05.05.2023г. исх.№79 Администрации СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район РБ об отказе в привидении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28.

В целях восстановления нарушенного права обязать Администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствие вид разрешённого использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с "под пастбище" на фактический вид разрешенного использования земельного участка "рыбоводство" (код.1.13) по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412.

Обязать заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 09-11-20зем/с-х от 18.05.2011, заменив вид разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:20:171601:28 с «пастбища» на фактический вид разрешенного использования а «рыбоводство» по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412

Взыскать с Администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тихая заводь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошилне в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина