Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А17-9970/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9970/2021
г. Иваново
31 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен декабря 31 марта 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Четвергова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Конфидэнс банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново об исключении общества с ограниченной ответственностью «Лидерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Регион А» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) -,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя (в режиме веб-конференции) – ФИО2 (на основании доверенности от 15.04.2021, диплома, паспорта),

- от ответчика – ФИО3 (на основании доверенности от 03.02.2022, диплома, служебного удостоверения № 336444),

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Конфидэнс банк» (далее – заявитель, ООО КБ «Конфидэнс банк», Банк) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее – ответчик, ИФНС по г. Иваново, Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании недействительным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Лидерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ООО «Лидерторг», Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке.

В обоснование заявленного требования конкурсный управляющий, ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, указал, что законодателем предусмотрены два самостоятельных способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в частности: путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в судебном порядке. В рассматриваемой ситуации 09.03.2021 Инспекцией было принято решение № 457 о предстоящем исключении ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. На основании названного решения регистрирующим органом 25.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2213700158571 о прекращении деятельности Общества. Вместе с тем, как отметил заявитель, у ООО «Лидерторг» перед ООО КБ «Конфидэнс банк» имеется денежное неисполненное обязательство, а именно: решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2019 по делу № А17-10440/2018 с Общества в пользу Банка взыскана задолженность и проценты по кредитным договорам; указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 031550040 от 14.10.2019; на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 60189/19/37005-ИП от 05.11.2019, которое 30.06.2021 прекращено в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ. Об исключении ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ Банк узнал при получении соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства. Кроме того, как указал заявитель в дополнительных пояснениях, в рамках упомянутого исполнительного производства 02.12.2019 соответствующим постановлением был наложен запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 17.11.2021 заявление Банка принято к производству, на 21.12.2021 назначено предварительное судебное заседание.

ИФНС по г. Иваново с требованиями заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Инспекция указала, что в установленном законом порядке в отношении ООО «Лидерторг» 27.08.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений месте нахождения и адресе юридического лица. Порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден, 25.06.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2213700158571 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Налоговый орган полагает, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень осмотрительности, имел возможность направить в регистрирующий орган в период с 10.03.2021 по 10.06.2021 соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, чего Банком сделано не было. Инспекция обратила внимание суда, что в материалах дела не имеется доказательства того, что Общество является действующим юридическим лицом, обладает имуществом, несет обязанности и имеет хозяйственные отношения с третьими лицами или обладает другими признаками действующего юридического лица. Инспекция также указывает, что законодатель предусмотрел возможность кредитора при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ; данная позиция, как отметил ответчик, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 09.01.2018 № 305-КГ17-19408 и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Более подробно доводы Банка и Инспекции со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела и судебную практику раскрыты в представленных в суд заявлении (с учетом дополнений) и отзыве на него, а также озвучены их представителями в ходе судебного разбирательства.

Определением суда от 21.12.2021 предварительное судебное заседание на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отложено на 25.01.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечено акционерное общество «Регион А» (далее – третье лицо, АО «Регион А»).

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, завершил подготовительную стадию судебного процесса и назначил дело к судебном разбирательству на 18.02.2022.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено судом на 29.03.2022.

С целью проверки аргументов заявителя относительно наложения в рамках исполнительного производства запрета № 60189/19/37005-ИП от 05.11.2019 на внесение изменений в ЕГРЮЛ судом у Отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – ОСП по Вичугскому и Лухскому районам, Отдел судебных приставов) запрашивались сведения (с приложением необходимых документов) о том, совершались ли должностными лицами органа принудительного исполнения в рамках упомянутого исполнительного производства какие-либо исполнительные действия по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении должника, а также о том, было ли и в какой части осуществлено исполнение исполнительного документа, установлено ли место нахождения должника или его имущества.

16.03.2022 от ОСП по Вичугскому и Лухскому районам в суд поступил письменный ответ с приложением подтверждающих документов.

Явка в судебное заседание 29.03.2022 третьим лицом, извещенным о времени и месте его проведения в порядке статьи 123 АПК РФ, не обеспечена, отзыв на заявление не представлен. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии третьего лица.

Представители сторон в судебных заседаниях суда первой инстанции поддержали соответствующие правовые позиции по делу.

Заявление Банка рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 197 - 201 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Лидерторг» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2012 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> и поставлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Иваново с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***>. При создании заявлен следующий адрес места нахождения Общества: 155330, <...>.

06.03.2019 по результатам рассмотрения представленного в регистрирующий орган пакета документов для государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «Лидерторг», в ЕГРЮЛ за ГРН 2193702152840 внесена запись об изменении сведений об адресе (месте нахождения) Общества с вышеупомянутого на адрес: 155332, <...> пролетарская, д. 2, эт. 2.

09.07.2020 должностным лицом Инспекции составлен протокол осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: 155332, <...> пролетарская, д. 2, эт. 2 -, на предмет нахождения Общества по месту регистрации. В ходе осмотра проведенного с участием понятых, установлено, что по обозначенному адресу располагается двухэтажное нежилое здание с офисными помещениями; в здании находятся фото-студия, ремонт аудио-видео техники, салон «Мегафон» и др.; со слов собственника здания ООО «Лидерторг» по адресу отсутствует с января 2020 года, с представителями Общества договор расторгнут.

15.07.2020 Инспекцией по юридическому адресу ООО «Лидерторг» (155332, <...> пролетарская, д. 2, эт. 2) и по адресу единственного участника и управляющей организации АО «Регион А» (156019, <...>, литер А, А5, помещ. 9) направлено уведомление от 13.07.2020 № 401 об установлении недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие достоверные сведения или документы в отношении адреса места нахождения юридического лица.

По данным сайта «Почта России» вышеупомянутое уведомление от 13.07.2020 № 401 ни по адресу места нахождения Общества, ни по адресу единственного участника и управляющей организации не получены и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Какие-либо документы и сведения в отношении адреса места нахождения Общества в установленный срок в регистрирующий орган не поступили.

27.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2203700261136 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Лидерторг».

09.03.2021 с учетом изложенных обстоятельств Инспекцией принято решение № 457 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «Лидерторг».

Сведения о принятом решении опубликованы 10.03.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 (828) 2021 часть 2 (сообщение № 4093), а также размещены в ЕГРЮЛ (запись под ГРН 2213700054170 от 10.03.2021).

Поскольку в установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, в ИФНС России по г. Иваново не представлены, 25.06.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2213700158571 о прекращении юридического лица – ООО «Лидерторг» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Полагая, что решение Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ упомянутой записи не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Банк обратился в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Под государственной регистрацией юридических лиц (далее - государственная регистрация) понимается акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац 3 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, среди прочего, сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. В соответствии с приведенной нормой проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 приказа ФНС № ММВ-7-14/72@).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности) (абзац 1).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (абзац 2).

Согласно пункту 14 Приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, изданного во исполнение пункта 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, к условиям и способам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, относится осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, который проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Из обстоятельств дела усматривается, что по результатам проведенного Инспекцией 09.07.2020 с участием двух понятых осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: 155332, <...> пролетарская, д. 2, эт. 2 -, на предмет нахождения Общества по месту регистрации, установлено фактическое отсутствие последнего по данному адресу.

15.07.2020 Инспекцией по юридическому адресу ООО «Лидерторг» (155332, <...> пролетарская, д. 2, эт. 2) и по адресу единственного участника и управляющей организации АО «Регион А» (156019, <...>, литер А, А5, помещ. 9) направлено уведомление от 13.07.2020 № 401 об установлении недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие достоверные сведения или документы в отношении адреса места нахождения юридического лица.

По данным сайта «Почта России» вышеупомянутое уведомление от 13.07.2020 № 401 ни по адресу места нахождения Общества, ни по адресу единственного участника и управляющей организации не получены и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Какие-либо документы и сведения в отношении адреса места нахождения Общества в установленный срок в регистрирующий орган не поступили.

27.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2203700261136 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Лидерторг».

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в том числе в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, регламентирован статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Установив, что в отношении ООО «Лидерторг» в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) юридического лица, Инспекция вынесла решение от 22.03.2021 № 582 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Названное решение принято при наличии к тому юридико-фактических оснований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение Инспекции от 09.03.2021 № 457 о предстоящем исключении ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ опубликовано 10.03.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 (828) 2021 часть 2 (сообщение № 4093) в соответствии с требованиями приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», в том числе с указанием адреса регистрирующего органа, по которому заинтересованными лицами может быть направлено заявление о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ. Также соответствующие сведения размещены в ЕГРЮЛ (запись под ГРН 2213700054170 от 10.03.2021).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра.

Вместе с тем возражений на решение от 09.03.2021 № 457 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от заявителя и иных лиц не поступило.

Надлежащих доказательств того, что Банк не имел возможности по объективным и не зависящим от него причинам своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

При этом вопрос о том, является ли юридическое лицо недействующим не исследуется и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В такой ситуации действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки фактического осуществления организацией деятельности и по выявлению наличия у организации имущества, а также неисполненных исполнительных производств.

Исполнив обязанность по размещению в публичном доступе информации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и не получив в установленный законом срок возражения относительно исключения ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ, Инспекция 25.06.2021 внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН 2213700158571 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае регистрирующий орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключил Общество из ЕГРЮЛ.

Суд отмечает, что взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусматривают, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Заявитель в обоснование требований ссылается на наличие у Общества перед Банком задолженности, взысканной решением арбитражного суда, на прекращение исполнительного производства ввиду исключения должника из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем само по себе наличие у Общества непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий налогового органа, при том, что процедура исключения юридического лица была полностью соблюдена. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Возможность исключения недействующего юридического лица из государственного реестра при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, согласуются с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 № 10-П; определение от 26.05.2016 № 1033-О).

Суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств фактического осуществления ООО «Лидерторг» хозяйственной деятельности.

Из представленных ОСП по Вичугскому и Лухскому районам материалов исполнительного производства № 60189/19/37005-ИП от 05.11.2019 усматривается, что в рамках указанного исполнительного производства совершенные исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения не дали для взыскателя положительного результата, какое-либо имущество, в том числе денежные средства, у должника не найдено, сумма взыскания по исполнительному производству за весь его период, составляющий более полутора лет, составила ноль рублей. В ходе проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был зафиксирован факт его отсутствие по адресу регистрации.

Вместе с тем, стоит особо обратить внимание заявителя на то, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (пункт 3.1 статья 3 Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункт 3 статья 64.2, статья 53.1 ГК РФ), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ, пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», определение Верховного Суда РФ от 09.01.2018 № 305-КГ17-19408), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями указанных правовых норм, отсутствует.

Ссылку заявителя на то, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения ввиду наложения судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 60189/19/37005-ИП от 05.11.2019 запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ, суд находит несостоятельной и учитывает, что данная обеспечительная мера, принятая постановлением от 02.12.2019, была снята (отменена) постановлением от 27.08.2020.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое в рамках настоящего дела решение регистрирующего органа не противоречат положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания решения ответчика об исключении ООО «Лидерторг» из ЕГРЮЛ незаконным, в связи с чем заявленное Банком требование следует оставить без удовлетворения.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению, поскольку учитывая вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 170 - 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Конфидэнс банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново об исключении общества с ограниченной ответственностью «Лидерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке оставить без удовлетворения.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Д.С. Четвергов