Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А73-4478/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4478/2018
г. Хабаровск
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения от 03.07.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117420, <...>)

третье лицо: ООО «Газпром трансгаз Томск»

о взыскании 48 421 руб. 07 коп.

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности №0104-02/ПД-Б/409 от 04.06.2018г.;

от истца – ФИО3 по доверенности №09/10 от 09.01.2018г.

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ПАО «Газпром») о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 22.07.2011 № 99-250/2011 в размере 48 421 руб. 07 коп. в доход федерального бюджета за 2016 и 2017 годы.

Определением суда от 29.03.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 15.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Томск».

Исковые требования мотивированы несоблюдением обществом условий договора в части своевременного внесения согласованных платежей.

В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы отзыва, просил оставить заявленные требования без удовлетворения. По мнению ПАО «Газпром», обязательства по внесению арендных платежей в рамках спорного договора исполнены его агентом – ООО «Газпром трансгаз Томск». Оплата арендной платы в заявленный период была произведена с учетом коэффициента 0,1, поскольку принятые во владение лесные участки использовались для строительства линейного объекта – магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» и с момента введения указанного объекта в эксплуатацию к ставкам арендной платы, установленным договором аренды и действующими нормативными актами, должен применяться поправочный коэффициент 0,1, предусмотренный Постановлением Правительства № 310 от 22.05.2007.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ОАО «Газпром» (правопредшественник ПАО «Газпром», арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.07.2011 № 99-250/2011, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора в целях строительства радиорелейной линии связи промежуточной радиорелейной станции 13, подводящего газопровода среднего давления на ПК3221+70 объекта «Магистральный газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток» в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края, лесной участок из состава земель лесного фонда, определенный в пункте 1.2 договора, в пределах Быстринского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08%250%07, площадью 635 829 гектаров.

Фактическая передача объекта во владение ответчика зафиксирована актом приема придачи от 26.07.2011.

Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1,2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Расчет платы и сроки внесения периодических платежей установлены в приложении № 4.

Срок действия договора установлен сторонами до 30.12.2011 (пункт 7.1 договора).

Впоследствии дополнительным соглашением срок действия договора продлен до 01.12.2012.

По окончании срока аренды Общество продолжило использовать принятый лесной участок при отсутствии возражений арендодателя, что в силу статьи 621 ГК РФ повлекло возобновление договора на тех условиях на неопределенный срок.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, арендная плата составляет 23 841 руб. 29 коп. в год. Расчет арендной платы за год приведен в приложении № 4.

В силу пункта 2.4 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 договора и приложению № 4, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями, путем перечисления денежных средств, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Полагая, что в течение 2016-2017 годов внесение арендных платежей осуществлялось ПАО «Газпром» не в полном объеме, Управление лесами направило арендатору претензию от 31.01.2018 №3 с требованием оплатить задолженность в размере 48 421 руб. 07 коп.

Обществу предложено исполнить принятые обязательства, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без ответа, арендные платежи в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации не внесены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

В период действия Постановление № 310 было дополнено примечанием № 9 к таблице № 16, вступившим в силу 13.03.2011, в соответствии с которым к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1 (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109).

Из содержания искового заявления и дополнений к нему следует, что, предъявленная Управлением к взысканию сумма задолженности определена в виде разницы между начислениями арендодателя без учета поправочного коэффициента и произведенными арендатором оплатами.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, лесной участок по спорному договору, предоставлялся в целях строительства объекта «Магистральный газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток».

Согласно Федеральному закону от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возведенное сооружение, включающее совокупность технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, обладает бесспорными признаками линейного объекта.

Поскольку предоставленный обществу в аренду лесной участок используется для эксплуатации линейного объекта, суд приходит к выводу, что при расчете платы за пользование этим участком в спорный период, с учетом ранее указанных актов Правительства Российской Федерации, подлежал применению поправочный коэффициент 0,1.

Из представленных в материалы дела платежным поручений усматривается, что в 2016, 2017 годах арендная плата по спорным договорам внесена обществом в размере, определенном с учетом применения поправочного коэффициента 0,1.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца, однако не подлежит взысканию с учетом того, что он освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края



Судья Левинталь О.М.