Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А06-3741/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3741/2019
г. Астрахань
18 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Стар Групп" к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-173/2019 от 02.04.2019 в части назначения наказания

при участии:

до перерыва 05.06.2019:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2019

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019; ФИО4, представитель по доверенности от 17.05.2019

после перерыва 13.06.2019:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2019

от административного органа: ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2019

ООО "Стар Групп" (далее Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 10311000-173/2019 от 02.04.2019 в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа.

В судебном заседании был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель административного органа заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 05.06.2019 до 13.06.2019 на 11 час. 45 мин.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

31.01.2019 от имени декларанта ООО «СЕВЕН СТАР» таможенным представителем ООО «Стар групп» была подана и принята на Астраханском таможенном посту центр электронного декларирования Астраханской таможни таможенная декларация на товары, согласно которой по таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен товар №1» «финики сушеные, вес нетто партии 46 800 кг., 6 500 картонных коробов по 7,20 кг, средний вес нетто, в 1 коробе 12 пачек по 600 гр. средний вес, код окп 916441, итого 78 000 коробочек марка «777», прибывший из Ирана в адрес ООО «СЕВЕН СТАР» по коносаменту №97-170 от 06.12.2018 в рамках контракта №7 от 28.09.2018, по инвойсу №988 от 03.12.2018, код 0804100000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, весом нетто/брутто 46800/50020 кг.

Поданная электронная декларация была зарегистрирована Астраханской таможней под номером №10311010/310119/0002964.

При проверке документов и сведений был выявлен профиль риска, обязательной мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра в объеме 10%.

В ходе таможенного контроля Астраханским таможенным постом было принято решение об увеличении объема и степени досмотра в объеме 100% с полным вскрытием грузовых мест и полным взвешиванием.

В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено расхождение в весе нетто и брутто, а именно в ДТ №10311010/310119/0002964 заявлен вес нетто - 46 800 кг, фактически установлен – 47 875,50 кг; вес брутто заявлен – 50 020 кг, установлен – 49 960,736 кг, о чем составлен акт таможенного досмотра №10311020/060219/000032.

Таким образом, превышение веса нетто от заявленного по ДТ составляет 1 075,50 кг, а вес брутто меньше заявленного на 59,264 кг.

Согласно контракту №7 от 28.09.2018, заключенному между компанией «Хормае Джоноб Боразджан» (продавец) и ООО «Севен Стар» (покупатель) на поставку товара, цена согласовывается сторонами в приложениях или соглашениях к настоящему контракту. Согласно соглашению №1 от 28.09.2018 к контракту продавец поставляет покупателю финики сушеные по цене 0,87 Евро за 1 кг. Дополнительным соглашением №5 от 03.12.2018 продавец и покупатель обязались принять и оплатить финики по цене 0,87 Евро за 1 кг в количестве 46 800 кг (+/-10% на усмотрение продавца) на сумму 41 651,69 Евро. 03.12.2018 продавец выставил покупателю счет (инвойс) №988 от 03.12.2018.

06.02.2019 по ДТ №10311010/310119/0002964 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров.

По данному факту, 11.02.2019 старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни ФИО6 в отношении ООО "Стар Групп" возбуждено дело об административном правонарушении № 10311000-173/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06.03.2019 в отношении ООО "Стар Групп" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.04.2019 и.о.заместителя начальника Астраханской таможни ФИО7 вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении ООО "Стар Групп" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости товара, что составляет 84 695,63 руб.

Не оспаривая данное постановление, ООО "Стар Групп" обратилось с заявлением в арбитражный суд о снижении размера штрафа, назначенного данным постановлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операции таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, может выступать любое лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Между таможенным представителем ООО "Стар Групп" и декларантом ООО "Севен Стар" заключен договор №АСТ0358/01-053 от 30.11.2015.

Согласно материалам административного дела 31.01.2019 при подаче ДТ №10311010/310119/0002964 таможенным представителем ООО "Стар Групп" не была задекларирована часть товара «финики сушеные» весом нетто 1 075,50 кг.

08.02.2019 на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни была принята и зарегистрирована новая электронная ДТ №10311010/080219/0003962, согласно которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен товар №1» «финики сушеные…», вес нетто/брутто которого соответствовал весовым характеристикам товара (47 875,50/49 960,736 кг, установленным актом таможенного досмотра №10311020/060219/000032, в связи с чем данный товар был выпущен под заявленную таможенную процедуру 08.02.2019.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений ( в данном случае обязанность ООО "Стар Групп" задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти те степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона. Так, до подачи ДТ №10311010/310119/0002964 Общество могло в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество просит суд снизить размер штрафа на основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 42 347,82 руб.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО "Стар Групп " в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.20 КоАП в сумме 84 695,63 руб., что составляет одну вторую размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения и не подпадает под требования. установленные ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Административный штраф в размере 84 695,63 рублей не является значительным, последствия уплаты которого, могут привести к банкротству Общества. Назначенное административным органом наказание соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, следовательно, в удовлетворении заявленных требований ООО «Стар Групп» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Стар Групп» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук