Постановление от 23 октября 2018 г. по делу № А21-1611/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1611/2018
23 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23213/2018) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.07.0218 по делу № А21-1611/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо: Заерко В.В.


об оспаривании предписания

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25" (далее - заявитель, Управляющая компания, Общество) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо) N ЖК-2/851/ЖСА от 20.11.17 в части требования о проведении перерасчета за коммунальный ресурс водоотведение на содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее МКД) за август - сентябрь 2017 года.

Решением суда от 17.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным пункта 2 оспариваемого предписания Министерства. По мнению подателя жалобы, в оспариваемой части Предписание Министерства является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с целью проверки поступившего обращения жильцов многоквартирного дома по наб.Карбышева,20 (далее - МКД) в г. Калининграде по вопросам увеличения платы за коммунальный ресурс водоотведение на содержание общего имущества в МКД за август - сентябрь 2017 г. Министерством был издан приказ N 2665 от 08.11.17 г. о проведении внеплановой, документарной проверки ООО "Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25". В п. 13 приказа указан перечень документов, предоставляемых на проверку.

20 ноября 2017 г. в отношении Общества окончена проверка, по результатам которой составлен акт N ЖК-1/2665/ЖСА, которым зафиксированы нарушения Обществом положений:

- подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.14 г. N 1110;

- п. 29 постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.06 г. "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

-п.45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.11 г.

По заключению проверяющих управляющая компания обязана была взимать плату за услугу - водоотведение на содержание общего имущества в МКД за август - сентябрь 2017 г. в размере 0,025 руб. на 1 кв. м а фактически собственникам выставлено за август - сентябрь плата в размере 0,2429 руб. за 1 кв. м, что превышает установленный норматив.

20.11.17 г. Обществу выдано предписание N ЖК-2/851/ЖСА, которым в срок до 30.12.2017 г. вменено в обязанность произвести перерасчет (снятие) размера платы всем жильцам (собственникам, нанимателям) МКД за услугу водоотведение на содержание общего имущества в МКД за август - сентябрь 2017 г. с учетом площадей жилых и нежилых помещений, а также мест общего пользования, в соответствии с п. 27 Положения N 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства N 306 от 23.05.06 г. исходя из норматива потребления.

Не согласившись с предписанием в указанной части, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что решением общего собрания собственников МКД N 20 по ул. наб.Карбышева в г. Калининграде выбран способ управления МКД - управляющей компанией - ООО "УК РСУ 25", что подтверждается протоколом от 05.03.2006.

Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроэнергии.

В соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ с 01 января 2017 года, в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесена плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ N 1498 предусмотрено внесение в Правила N 354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) изменений, в соответствии с которыми расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, (потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ N 1498 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее - Правила N 306) предусмотрено исключение из Правил N 306 нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды и включение нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые в соответствии с Постановлением N 1498 в Правила N 354 одновременно подлежат использованию при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на I квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме.

В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а для применения нормативов потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества - указанных в пункте 27 Приложения N 1 к Правилам N 306.

Для применения нормативов потребления холодной воды в целях использования общего имущества - указанных в пункте 27 Приложения N 1 к Правилам N 306 (Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам).

В соответствии с п. 28 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию я" ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилою помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Многоквартирный дом 20 по ул. Наб. Карбышева в г. Калининграде 10 этажный, норматив потребления холодного водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды, утвержденный Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 N 184 (ред. от 24.04.2017) составляет 0.03 куб. м на 1 кв. м площади помещения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме, согласно техническому паспорту и данным организации - 9180,10 кв. м, площадь мест общего пользования, без учета подвала (помещений вспомогательного назначения) - 325,7 кв. м.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что норматив потребления коммунальных услуг на содержание общего имущества многоквартирного дома составляет: 0,03 куб. м х 325,7/9180,10 кв. м = 0,001 куб. м х 24,21 руб. (тариф) = 0,025 руб. на 1 кв. м Норматив потребления водоотведения на содержание общего имущества многоквартирного дома: 0,03х 325,7/9180,10 кв. м = 0,001 куб. мх19,54 руб. (тариф)= 0,020 руб. на 1 кв. м.

Фактически Обществом выставлено в августе, сентябре 2017-0,392 руб. за 1 кв. м, что превышает норматив.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае при расчете платы за коммунальные ресурсы Общество не неверно применило размер площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также площади мест общего пользования (1253,2 кв. м), в то время как фактически суммарный размер общей площади мест общего пользования без учета подвалов составляет 325,7 кв. м.

Более того, как обоснованно установлено судом, пояснения третьего лица Заерко В.В. относительно нахождения в пользовании отдельных жильцов дома помещений вспомогательного назначения, как указано в техпаспорте, а не в общем совместном пользовании собственников МКД Обществом в судебном заседании не опровергнуты.

Доводы Общества о незаконности проведения самой проверки в связи с грубым нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц" всесторонне и полно исследованы судом первой инстанции и правомерно отклонены. Оснований для переоценки выводов суда апелляционная инстанция не усматривает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 июля 2018 года по делу № А21-1611/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова