Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А58-9567/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9567/2022
6 марта 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 2 марта 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Артамоновой Л.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дороги Олекмы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 908 531 рублей ущерба, причиненных лесному фонду,

при участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности, в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного, о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дороги Олекмы" (далее, общество, ответчик) о взыскании 908 531 рублей ущерба, причиненного лесному фонду.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В материалы дела 01.03.2023 от истца поступили дополнительные материалы.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания в установленном процессуальным законом порядке, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно указу губернатора Магаданской области от 19 декабря 2019 года № 244-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области» с 01.01.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области реорганизовано путем присоединения к нему Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, в связи с чем реорганизуемому Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области переданы полномочия Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области.

9 июня 2020 года участковым лесным инспектором территориального отдела «Палаткинское лесничество» департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, государственным лесным инспектором в Магаданской области ФИО3 был произведен выезд в Буюндинское участковое лесничество, в результате осмотра которого был составлен акт о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) № 053/04.

Согласно акту № 053/04 в районе участка автодороги Р-504 «Колыма» «Якутск-Магадан» с левой стороны 1692 км было выявлено лесонарушение, состоящее из самовольного занятия и использования лесных участков при капитальном ремонте моста через реку «Герба» (капитальный ремонт моста ад. Р-504 «Колыма» км 1701+704 м/п через р. «Герба»), выразившееся в расположении дорожно-строительной техники, строительных материалов и жилых балок.

Место совершения лесонарушения – территория Буюндинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, квартал 4, выдел 10. По данным инструментальной съемки площадь лесонарушения составила 1,1 га. Лесонарушение совершено в мае-июне 2019 года.

Как указывает истец, лесонарушение было совершено ООО «Дороги Олекмы» ввиду выполнения работ на объекте: «Капитальный ремонт моста через реку Герба на км 1701+704 автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан, Магаданская область» по государственному контракту № 14-КРМ-К/19 от 07.05.2019 без оформления договора аренды под производственную базу.

В обоснование своих доводов Министерством были представлены следующие документы:

- постановление о назначении административного наказания №3-пл от 06.07.2020

- протокол об административном правонарушении №10-04/2020 от 09.06.2020

- акт о нарушении лесного законодательства № 053/4 от 09.06.2020

- ведомость замера площади лесонарушения

- схема расположения участка лесонарушения

- чертеж лесного участка (по данным инструментальной съемки границ)

- абрис лесосеки, составленный ФИО3 09.06.2020

- фото-таблица

- государственный контракт №14-КРМ-К/19 от 07.05.2019

- расчет ущерба.

Согласно расчету истца, составленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», размер ущерба за самовольное использование лесных участков общей площадью 1,1 га Буюндинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, квартал 4, выдел 10 составляет 908 531 руб.

09.06.2019 ООО «Дороги Олёкмы» была направлена претензия №10/200 от 09.06.2020 с требованием о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 908 531 рублей.

Отсутствие ответа на претензию и оплаты причиненного ущерба послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 11.01.2023 просит в иске отказать в связи с недоказанностью истцом субъекта нанесения ущерба окружающей среде при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.01.2021 по делу №А58-4986/2020. Данным решением признано незаконным и отменено постановление Территориального отдела "Палаткинское лесничество" Департамента лесного хозяйства, контроля за состоянием лесов администрации Магаданской области №3-пл от 06.07.2020 о назначении административного наказания в связи с отсутствием в действиях ООО «Дороги Олекмы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ. В отзыве ответчик также указывает на неверный расчет размера ущерба, исчисленного без учета понижающего коэффициента 0,5, определенного в пункте 8 примечаний к таблице 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с нормами статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из норм статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии совокупных условий ответственности, предусмотренных законом, в связи с чем, лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать: факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими у лица убытками; противоправность поведения причинителя ущерба.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявляя о взыскании убытков по настоящему делу, истец ссылается на то, что ответчик без разрешительных документов самовольно занял и использовал лесные участки общей площадью 1,1 га Буюндинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, квартал 4, выдел 10.

Между тем при рассмотрении дела № А58-4986/2020 суд установил следующие обстоятельства:

- из постановления о назначении административного наказания от 06.07.2020 № 3-пл, протокола об административном правонарушении от 09.06.2020, акта о нарушении лесного законодательства от 09.06.2020 №53/3 с приложением абриса лесосеки, чертежа, фотоматериалов, ведомости замера площади нарушения, расчета невозможно достоверно определить, каким образом устанавливалась принадлежность возведенных построек, техники на спорном лесном участке и их использование именно ООО «Дороги «Олекмы». Фототаблица также достоверно не подтверждает факт использования спорного лесного участка заявителем, кроме того, невозможно достоверно определить место сьемки, а также период (время и дату). Данные документы лишь подтверждают наличие спорных построек и техники (абзац 2 страницы 5 решения от 18.01.2022);

- на фототаблице зафиксирована вывеска «Капитальный ремонт моста ад. Р-504 «Колыма» км 1701+704 м/п через р. «Герба». Заказчик; ФКУ Упрдор «Вилюй», Подрядчик: ООО «Дороги Олёкмы», что указывает лишь на предполагаемое лицо, осуществляющее использование лесного участка, и не может достоверно подтвердить факт использования лесного участка именно ООО «Дороги Олекмы» (абзац 3 страницы 5 решения от 18.01.2022);

- ни в одном из представленных административным органом документов не указаны государственные регистрационные номера техники, которые бы позволили установить собственника, владельца данной техники (ни в протоколе об административном нарушении, ни в акте, ни в отчете, ни в оспариваемом постановлении) (абзац 4 страницы 5 решения от 18.01.2022);

- каких-либо иных доказательств, подтверждающих использование спорного лесного участка ООО «Дороги Олекмы», административным органом суду не представлено, в материалах дела отсутствуют (абзац 1 страницы 6 решения от 18.01.2022);

- в постановлении о назначении административного наказания №3-пл от 06.07.2020 не содержится характеристики элементов состава вменяемого Обществу административного правонарушения (в частности, отсутствует описание, что именно общество является субъектом ответственности), то есть постановление не отвечает требованиям КоАП Российской Федерации (абзац 8 страницы 6 решения от 18.01.2022);

- административным органом не доказан факт самовольного занятия лесных участков ООО «Дороги Олекмы» (абзац 2 страницы 7 решения от 18.01.2022).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права следует, что преюдициальность, имеющая свои объективные и субъективные пределы, представляет собой предрешенность некоторых фактов, которые не надо доказывать вновь при рассмотрении дела с аналогичным предметом, основанием заявленных исковых требований и субъектным составом участников рассматриваемого судом спора.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Следовательно, содержащиеся в судебном акте арбитражного суда выводы о фактах имеют обязательное значение в отношении лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Указанное положение также подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 5 постановления Пленума от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области является правопреемником Территориального отдела "Палаткинское лесничество" Департамента лесного хозяйства, контроля за состоянием лесов администрации Магаданской области, поэтому обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда РС (Я) от 18.01.2021 по делу № А58-4986/2020, имеют преюдициальное значение и считаются установленными.

Таким образом, в соответствии со статьей 69 АПК РФ установленные судебным актом по делу № А58-4986/2020 факты имеют преюдициальное значение для данного дела, что не может быть не принято во внимание и учтено судом, рассматривающим данный спор, поскольку в противном случае нарушается единство применения закона и единообразие судебной практики, что противоречит как задачам арбитражного, так и гражданского процесса.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательства самовольного занятия и использования лесных участков общей площадью 1,1 га Буюндинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, квартал 4, выдел 10 ответчиком и причинения им ущерба лесному фонду.

Представленные истцом в материалы дела доказательства были исследованы и оценены в соответствии со статьей 71 АПК РФ в рамках дела № А58-4986/2020 и признаны достоверно не подтверждающими факт использования лесных участков ответчиком.

Учитывая, что истцом не доказано наличие в действиях ответчика причинение вреда окружающей среде, выраженного в самовольном занятии лесных участков и их использовании в мае-июне 2019 года, оснований для удовлетворения иска отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Дороги Олекмы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 908 531 рублей отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.