Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А53-30964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30964/19
04 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автокомпас» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 12.04.2019г. ФИО2;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 05-23/20255 от 15.11.2019г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автокомпас» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене решений Южного акцизного таможенного поста от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях № 10009242/180219/0000146, № 10009242/221019/0000160. А также просит признать недействительным решение Центральной акцизной таможни от 26.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/040219/0000085, и обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав.

Южный акцизный таможенный пост представил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных актов.

Центральная акцизная таможня письменного отзыва на заявление суду не представила.

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни заявил ходатайство о замене заинтересованного лица по делу Южного акцизного таможенного поста на его правопреемника - Центральную акцизную таможню.

Центральная акцизная таможня указала, что согласно приказу Федеральной таможенной службы от 17.06.2019 № 980 «О реорганизации Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) и об оптимизации структуры Центральной акцизной таможни» Южный акцизный таможенный пост реорганизован с 01.11.2019 в форме присоединения к Центральной акцизной таможне.

Заявитель против удовлетворения указанного ходатайства не возражал.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица по делу, суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных документов судом установлено, что 07.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - Южного акцизного таможенного поста путем реорганизации в форме присоединения к Центральной акцизной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании изложенного, учитывая, что реорганизация Южного акцизного таможенного поста подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, и созданная в результате реорганизации Центральная акцизная таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, является правопреемником истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о процессуальной замене заинтересованного лица по делу Южного акцизного таможенного поста на его правопреемника – Центральную акцизную таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В заседании суда представитель заявителя и заинтересованного лица, пояснили и поддержали свои правовые позиции по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 22.10.2018 № 17, заключенным ООО "АВТОКОМПАС", Россия (далее - Покупатель) с AHMET TOPRAKKALE, Турция, (далее - Продавец), на условиях поставки FOB порт Самсун Турция и CFR - порт Новороссийск (Россия), ООО «Автокомпас» произвело таможенное оформление товара по декларациям на товары:

№ 10009240/180219/0000146 - полуприцеп-цистерна для перевозки нефтепродуктов, марка "NURSAN", тип "3ANRS2", выпуск 01.11.2018г., VIN: <***>. шасси: <***>, цвет голубой, объем цистерны - 41000 литров; полная масса 35500 кг; высота 3800мм; ширина 2550мм; длина 11840 мм; расстояние между двумя осями 1310мм; рабочее давление внутри цистерны -2 бар; тестовое давление внутри цистерны- 2,6 бар; количество осей - 3шт., колес-6+1шт.; сливной шланг-1шт.; ящик для огнетушителя- 2 шт.; ящик для инструментов - 1 шт.; противооткатная опора - 2шт.; конус дорожный - 2шт.; рефрижераторная установка отсутствует; код окп - 452640. Производитель: "NURSAN GIDA OTOMOTIV VE NAKLIYAT SAN.VE TIC.LTD.STI", Турция; товарный знак: NURSAN TREYLER; марка: NURSAN, модель: 3ANRS2; количество: 1 штука (л.д. 39-40 т.1)

№ 10009240/210219/0000160 - полуприцеп-цистерна для перевозки нефтепродуктов, марка "NURSAN", тип "3ANRS2", выпуск 01.11.2018г., VIN: <***>. шасси: <***>, цвет голубой, объем цистерны - 41000 литров; полная масса 35500 кг; высота 3800мм; ширина 2550мм; длина 11840 мм; расстояние между двумя осями 1310мм; рабочее давление внутри цистерны -2 бар; тестовое давление внутри цистерны- 2,6 бар; количество осей - 3шт., колес-6+1шт.; сливной шланг-1шт.; ящик для огнетушителя- 2 шт.; ящик для инструментов - 1 шт.; противооткатная опора - 2шт.; конус дорожный - 2шт.; рефрижераторная установка отсутствует; код окп - 452640. Производитель: "NURSAN GIDA OTOMOTIV VE NAKLIYAT SAN.VE TIC.LTD.STI", Турция; товарный знак: NURSAN TREYLER; марка: NURSAN, модель: 3ANRS2; количество: 1 штука (л.д. 64-65 т.1);

№ 10009240/0410219/0000085 - полуприцеп-цистерна для перевозки нефтепродуктов, марка "NURSAN", тип "3ANRS2", выпуск 01.11.2018г., VIN: <***>. шасси: <***>, цвет голубой, объем цистерны - 41000 литров; полная масса 35500 кг; высота 3800мм; ширина 2550мм; длина 11840 мм; расстояние между двумя осями 1310мм; рабочее давление внутри цистерны -2 бар; тестовое давление внутри цистерны- 2,6 бар; количество осей - 3шт., колес-6+1шт.; сливной шланг-1шт.; ящик для огнетушителя- 2 шт.; ящик для инструментов - 1 шт.; противооткатная опора - 2шт.; конус дорожный - 2шт.; рефрижераторная установка отсутствует; код окп - 452640. Производитель: "NURSAN GIDA OTOMOTIV VE NAKLIYAT SAN.VE TIC.LTD.STI", Турция; товарный знак: NURSAN TREYLER; марка: NURSAN, модель: 3ANRS2; количество: 1 штука (л.д. 75-76 т.1);

Согласно условиям Контракта - Продавец обязуется изготовить полуприцеп-цистерну под маркой "NURSAN", (далее Оборудование) комплектностью, техническими параметрами и в срок, указанные в спецификациях, являющихся приложениями к контракту, а также произвести поставку относящихся к нему документов в собственность Покупателя.

Количество поставляемого товара по настоящему контракту – 1 (одна) единица по каждой спецификации.

Стоимость оборудования согласно спецификациям № 11, 13, 14 составляет 17 700 (семнадцать тысяч семьсот) Евро за единицу. Условия поставки CFR порт Новороссийск, Россия. Стоимость оборудования с доставкой на условиях CFR порт Новороссийск, составляет 18 700 (Восемнадцать тысяч) Евро.

Таможенная стоимость была заявлена декларантом в размере 18 700 Евро и определена по первому методу определения таможенной стоимости с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 ТК ЕАЭС.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости у Общества были запрошены дополнительные документы.

В результате проведенного анализа представленных документов, в том числе дополнительно представленных, таможенный орган пришел к выводу о том, заявляемая таможенная стоимость товаров и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а избранный декларантом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренный ст. 39 ТК ЕАЭС, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара

В связи с этим Южным акцизным таможенным постом 17.05.2019 были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях № 10009242/180219/0000146, № 10009242/221019/0000160 (л.д.32-36, 56-59 т. 1) . Центральной акцизной таможней было принято решение от 26.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/040219/0000085 (л.д. 1-63 т. 2).

В соответствии с указанными решениями таможенная стоимость товаров определена на основании ст. 45 ТК ЕАЭС резервным методом.

Не согласившись с указанными решениями , заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого судом установлено следующее.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее -Договор).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены, прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Между тем, как указывает заявитель, таможенным органом не установлено ни одного обстоятельства, объективно препятствующего применению Обществом первого метода определения таможенной стоимости товаров, а также не представлено доказательств недостоверности представленных документов либо заявленных в них сведений.

Так в подтверждение таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган следующие документы:

- по ГТД № 10009240/180219/0000146 – контракт № 17 от 22.10.2018, спецификации № 1 от 30.01.2019, № 13 от 22.10.2018, инвойс от 11.02.2019 № 007329, валютные платежные поручения № 17 от 24.10.2018, № 47 от 30.11.2018, № 39 от 29.11.2018, упаковочный лист б/н от 11.02.2019, прайс-лист от 01.10.2018, экспортную декларацию № 195501ЕХ002110 от 12.02.2019, ведомость банковского контроля по контракту от 04.02.2019, пояснения от 06.02.2019;

- по ГТД № 10009240/210219/0000160 – контракт № 17 от 22.10.2018, спецификации № 1 от 30.01.2019, № 14 от 22.10.2018, инвойс от 15.02.2019 № 007332, валютные платежные поручения № 17 от 24.10.2018, № 47 от 30.11.2018, № 39 от 29.11.2018, упаковочный лист б/н от 15.02.2019, коносамент № 06 от 19.02.2019, прайс-лист от 01.10.2018, экспортную декларацию № 19550100ЕХ002350;

- по ГТД № 10009240/0410219/0000085 – контракт № 17 от 22.10.2018, спецификации № 1 от 30.01.2019, № 11 от 22.10.2018, инвойс от 01.02.2019 № 007324, валютные платежные поручения № 17 от 24.10.2018, № 47 от 30.11.2018, № 39 от 29.11.2018, упаковочный лист б/н от 01.02.2019, прайс-лист от 01.10.2018, экспортную декларацию № 19550100ЕХ001567, коносамент № 29 от 02.02.2019, пояснения от 06.02.2019.

В представленном по всем ГТД прайс-листе продавца от 01.10.2018 (л.д. 31 т.1) отражена следующая стоимость полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов на условиях поставки CFR –Новороссийск:

- полуприцеп-цистерна объемом 41 000 литров - 18 700 евро;

- полуприцеп-цистерна объемом 46 500 литров - 22 400 евро;

- полуприцеп-цистерна объемом 49 500 литров - 24 400 евро.

Таможенный орган обосновывает принятые им решения тем, что в представленных обществом спецификациях № 1, 11, 13, 14 не указана информация о качественных характеристиках рассматриваемого товара, влияющая на стоимость сделки, а именно отсутствует информация о:

- материале, используемом при изготовлении цистерны,

- о предназначении: перевозка светлых (бензин, керосин, дизельное топливо, топочный мазут) или темных (битумовозы, нефтевозы, мазутовозы) нефтепродуктов,

- системе налива и слива,

- наличии компрессора и его типе,

- вариации заказчика- цвет и логотип заказчика, наличие рекламы на цистерне, в том числе рекламы производителя рассматриваемого товара,

- и другая информация, влияющая на стоимость оборудования.

Так таможенный орган указывает, что в соответствии со сведениями, содержащимися в представленных обществом документах, а также согласно маркировке, нанесенной на полуприцеп-цистерну, имеются основания полагать, что материал, из которого изготовлен рассматриваемый товар, – алюминий. Поскольку алюминиевая цистерна имеет большую стоимость по сравнению с аналогичной стальной, то таможенный орган пришел к выводу, что заявленная обществом сумма является недостоверной.

Между тем в силу абз. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и (или) сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, что соответствует позиции ВС РФ, изложенной в абз. 2 п. 9. Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ №18 от 12.05.2016 обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В этой связи, учитывая, что декларант не располагал документами, содержащими информацию о вышеперечисленных качественных характеристиках товара, данные документы не могли быть им представлены и в таможенный орган. При этом указанное не может являться основанием для корректировки заявленной обществом таможенной стоимости.

Само по себе то обстоятельство, что цистерны изготовлены из алюминия, на раме полуприцепа закреплены: ящики для огнетушителей и инструментов, бочок для воды, запасное колесо, резиновый шланг, противооткатный упор, дорожный конус, а в представленном прейскуранте не указаны индивидуальные особенности (качественные и технические характеристики) каждой конкретной единицы техники, также о недостоверном декларировании не свидетельствует.

Доказательств несоблюдения обществом условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган не представил.

В представленных документах отсутствуют какие-либо расхождения или неточности, относящиеся к цене товаров и/или их количеству.

Само по себе отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в таможенном органе ценовой информации, не является безусловным основанием для вывода о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, или под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для вывода о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

При изложенных обстоятельствах требования ООО «Автокомпас» о признании незаконными решений Южного акцизного таможенного поста от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях № 10009242/180219/0000146, № 10009242/221019/0000160 , а также решения Центральной акцизной таможни от 26.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/040219/0000085, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом судом учтено, что Арбитражным судом г. Москвы в рамках дел А40-140858/2019, А40-131994/93 рассмотрены аналогичные споры между теми же лицами в отношении той же продукции, ввозимой по тому же контракту. Решениями суда, заявленные Обществом требования удовлетворены. Постановлениями Девятого Арбитражного Апелляционного суда решения суда первой инстанции оставлены без изменения.

При рассмотрении спора судом также учтено, что оспариваемое решение Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/040219/0000085, датировано 26.04.2019.

ООО «Автокомпас» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным данного решения 23.08.2019 , то есть с нарушением установленного ст. 198 АПК РФ срока, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока мотивировано тем, что текст оспариваемого решения Обществом получен не был. Из выгруженных в программу данных при электронном декларировании Обществу стало известно, что по ГТД 10009242/040219/0000085 Южным акцизным таможенным постом было принято решение 20.05.2019. О том, что данной декларации фактически решение было принято Центральной акцизной таможней 26.04.2019 обществу стало известно только в предварительном судебном заседании по настоящему делу.

Поскольку данные обстоятельства таможенным органом не опровергнуты, учитывая незначительный период пропуска срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта (менее месяца), суд приходит к выводу о том, что ходатайство ООО «Автокомпас» о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения от 26.04.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов недействительным, помимо указания на признание оспариваемого акта недействительным может содержать указание на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим требования ООО «Автокомпас» обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.


Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Заменить заинтересованное лицо - Южный акцизный таможенный пост на его правопреемника – Центральную акцизную таможню.

Признать незаконными решения Южного акцизного таможенного поста от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/180219/0000146, от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/2210219/0000160, Центральной акцизной таможни от 20.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10009242/040219/0000085, как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав общества.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.






Судья М.Е. Штыренко