Постановление от 22 июля 2024 г. по делу № А66-16302/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-16302/2023
г. Вологда
22 июля 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года. В полном объёме постановление изготовлено 22 июля 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и

ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость» ФИО2 по доверенности от 21.07.2023 № 11, от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 по доверенности от 17.10.2023 № 130,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость» на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2024 года по делу № А66-16302/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119034, Москва, переулок Хилков, дом 1, цокольный этаж, помещение 2; далее – ООО «Вэст Недвижимость», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170042, <...>; далее – Минприроды, министерство) о признании недействительным приказа от 31.03.2023 № 34-кв «О расторжении охотохозяйственного соглашения»; о признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в уклонении от рассмотрения запроса общества о предоставлении согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения от 28.06.2011 № 25

(зарегистрировано 21.06.2023 вх. № 8247), как не соответствующего положениям статьи 27.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ); о понуждении министерства рассмотреть запрос общества о предоставлении согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения от 28.06.2011 № 25 в порядке, предусмотренном статьей 27.1 Закона № 209-ФЗ в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 муниципальный округ в лице администрации Бельского муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 172530, Тверская область, муниципальное образование ФИО4, город Белый, площадь Карла Макса, дом 4; далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2024 года по делу № А66-16302/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Вэст Недвижимость» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Минприроды в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 28.06.2011 Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (правопреемником которого является министерство) и некоммерческим партнерством «Общество охотников и рыболовов «Чичатское» (далее – НИ ООиР «Чичатское») заключено охотхозяйственное соглашение № 25 (далее – ОХС, соглашение), сроком действия до 22.08.2055.

Министерство, установив 31.03.2023 из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), что НИ ООиР «Чичатское» 26.04.2021 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией некоммерческой организации по решению Таганского районного суда города Москвы от 14.06.2016 по делу № 2а-2875/2016, и руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), издало приказ от 31.03.2023 № 34-кв «О расторжении охотохозяйственного соглашения».

Этим приказом постановлено расторгнуть охотхозяйственное соглашение от 28.06.2011 № 25 (пункт 1); территорию, находящуюся в пользовании у НИ ООиР «Чичатское», перевести в общедоступные охотничьи угодья Бельского муниципального округа Тверской области в соответствии с федеральным и региональным законодательством (пункт 3). Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальника управления охотпользования и охраны охотничьих ресурсов ФИО5 (пункт 3).

Общество ссылается на то, что 10.02.2023 направило министерству запрос от 09.02.2023 о предоставлении согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения от 28.06.2011 № 25 с приложением оригинала соглашения о замене стороны от 18.01.2021, заключенному между НИ ООиР «Чичатское» и обществом, в силу которого последнее принимает на себя в полном объеме права и обязанности по охотхозяйственному соглашению от 28.06.2011 № 25 (в редакции дополнительного соглашения от 05.11.2019 № 1) в отношении охотничьего угодья, расположенного в муниципальном районе ФИО4 Тверской области, общей площадью 1 495.2 га.

Поскольку ответ от министерства общество не получило, то оно 21.06.2023 повторно обратилось с аналогичным запросом (зарегистрирован министерством 21.06.2023 вх. № 8247).

На указанное обращение министерство направило обществу письмо от 09.08.2023 № 8391-04, в котором со ссылкой на приказ от 31.03.2023

№ 34-кв, указало на отсутствие оснований для дачи согласия на замену стороны в охотхозяйственном соглашении.

Общество, полагая нарушенными свои права, обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Доводы общества по рассматриваемому спору фактически сводятся к тому, что министерство уклонилось от рассмотрения вопроса о замене стороны охотхозяйственного соглашения, а также об отсутствии у министерства оснований для расторжения во внесудебном порядке этого охотхозяйственного соглашения.

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, а также изучив приведенные сторонами доводы, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что пользователями животным

миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Законом о животном мире и законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (часть 1 статьи 33 Закона № 52-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются Законом № 209-ФЗ.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 27 этого Закона по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Действительно, действие охотхозяйственного соглашения прекращается по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 27 Закона № 209-ФЗ, а именно, по истечении срока его действия; по соглашению сторон этого соглашения; на основании решения суда.

Вместе с тем, следует отметить, что право пользования животным миром в соответствии со статьей 47 Закона № 52-ФЗ прекращается, в том числе в связи с ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей животным миром.

Порядок ликвидации юридического лица регулируются статьями 62-64.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и Законом № 129-ФЗ, статьей 22 которого установлено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае в ЕГРЮЛ такие сведения о ликвидации

НИ ООиР «Чичатское» внесены 26.04.2021, и, как следствие, предоставленное указанному лицу право пользования животным миром, прекращено.

Относительно требования общества о признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения о замене стороны охотхозяйственного соглашения следует отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение (далее – замена стороны охотхозяйственного соглашения), на другое юридическое лицо или другого индивидуального предпринимателя, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей», допускается на основании заключаемого между ними соглашения (далее – соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения) с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Стороны соглашения о замене стороны охотхозяйственного соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляют запрос о получении согласия на такую замену в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключивший соответствующее охотхозяйственное соглашение (часть 2 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ).

В силу части 3 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения запроса, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений: о даче согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения (пункт 1); об отказе в даче согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения (пункт 2).

Как отмечено ранее, общество ссылается заключение 18.01.2021 с НИ ООиР «Чичатское» соглашение о замене стороны по охотхозяйственному соглашению.

Оценивая содержание этого соглашения, суд первой инстанции правомерно отнесся к нему критически, поскольку в нем содержатся правовые нормы статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ, введенные в силу Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (начало действия редакции 09.12.2021), то есть не существовавшие на отраженную в соглашении дату его составления.

При этом, как верно отметил суд, до введения в Закон № 209-ФЗ положений статьи 27.1 не предусматривалось передачи прав и обязанностей по охотхозяйственным соглашениям.

В связи с этим правовая основа соглашения о замене стороны датированного 18.01.2021, представленного обществом в качестве законного основания для заявления сформулированных в просительной части заявления требований, нормативно не подтверждена.

Кроме того, с учетом приведенных выше фактов следует признать, что обществом не доказано наличие нарушенных его прав изданием министерством приказа от 31.03.2023 № 34-кв «О расторжении охотохозяйственного соглашения».

Не имеется оснований и для вывода о незаконном бездействии со стороны министерства, поскольку письмо общества от 21.06.2023 № 8246 о замене стороны рассмотрено министерством в установленный Законом

№ 209-ФЗ срок, что следует из направленного обществу ответа от 09.08.2023 исх. № 8391-04.

Довод общества о том, что его письмо от 21.06.2023 являлось повторным, поскольку на запрос от 09.02.2023 не получен ответ, также подлежит отклонению, поскольку факт направления такого письма им не подтвержден

надлежащими доказательствами, и помимо того опровергается ответом

ФГУП «Почта России».

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы, приведенные подателем апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2024 года по делу № А66-16302/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вэст Недвижимость» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Мурахина

Судьи Е.А. Алимова

ФИО1