Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А40-125810/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-125810/23-92-1022
25 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» (107014, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2017, ИНН: <***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки города Москвы, выразившимся в непринятии Решения о предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат, в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 22.09.2022 №1, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 21.04.2022 №01-38-22-32, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» (далее –организация) обратилась в Арбитражный суд с требованием: признать незаконным бездействие ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ, выразившимся в непринятии Решения о предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат, в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в периоды с 12 сентября по 26 октября 2022 года, с 12 сентября по 31 октября 2022 года, с 12 сентября по 9 ноября 2022 года, с 12 сентября по 15 ноября 2022 года, с 12 сентября по 16 ноября 2022 года, с 12 сентября по 17 ноября 2022 года, с 12 сентября по 19 ноября 2022 года, с 12 сентября по 24 ноября 2022 года, с 12 сентября по 1 декабря 2022 года, с 12 сентября по 4 декабря 2022 года, с 12 сентября по 11 декабря 2022 года, с 12 сентября по 15 декабря 2022 года, с 12 сентября по 25 декабря 2022 года, с 12 сентября по 28 декабря 2022 года, с 12 сентября по 31 декабря 2022 года, с 13 сентября по 31 декабря 2022 года, с 14 сентября по 31 декабря 2022 года, с 15 сентября по 31 декабря 2022 года, с 16 сентября по 31 декабря 2022 года, с 19 сентября по 9 ноября 2022 года, с 19 сентября по 31 декабря 2022 года, с 21 сентября по 31 декабря 2022 года, с 22 сентября по 31 декабря 2022 года, с 26 сентября по 31 декабря 2022 года, с 27 сентября по 31 декабря 2022 года, с 28 сентября по 31 декабря 2022 года, с 29 сентября по 31 декабря 2022 года, с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, с 1 октября по 2 октября 2022 года, с 1 октября по 17 ноября 2022 года, с 1 октября по 24 ноября 2022 года, с 1 октября по 31 декабря 2022 года, с 3 октября по 31 декабря 2022 года, с 4 октября по 31 декабря 2022 года, с 5 октября по 31 декабря 2022 года, с 6 октября по 31 декабря 2022 года, с 7 октября по 31 декабря 2022 года, с 10 октября по 31 декабря 2022 года, с 13 октября по 31 декабря 2022 года, с 14 октября по 31 декабря 2022 года, с 17 октября по 31 декабря 2022 года, с 19 октября по 31 декабря 2022 года, с 20 октября по 31 декабря 2022 года, с 21 октября по 11 декабря 2022 года, с 21 октября по 31 декабря 2022 года, с 22 октября по 31 декабря 2022 года, с 25 октября по 31 декабря 2022 года, с 26 октября по 31 декабря 2022 года, с 31 октября по 31 декабря 2022 года, с 1 ноября по 31 декабря 2022 года, с 2 ноября по 31 декабря 2022 года, с 3 ноября по 31 декабря 2022 года, с 8 ноября по 14 декабря 2022 года, с 8 ноября по 31 декабря 2022 года, с 9 ноября по 31 декабря 2022 года, с 10 ноября по 31 декабря 2022 года, с 11 ноября по 31 декабря 2022 года, с 14 ноября по 31 декабря 2022 года, с 15 ноября по 31 декабря 2022 года, с 17 ноября по 31 декабря 2022 года, с 18 ноября по 31 декабря 2022 года, с 21 ноября по 31 декабря 2022 года, с 22 ноября по 31 декабря 2022 года, с 23 ноября по 31 декабря 2022 года, с 24 ноября по 31 декабря 2022 года, с 25 ноября по 31 декабря 2022 года, с 28 ноября по 31 декабря 2022 года, с 29 ноября по 31 декабря 2022 года, с 30 ноября по 31 декабря 2022 года, с 1 декабря по 31 декабря 2022 года, с 5 декабря по 31 декабря 2022 года, с 7 декабря по 31 декабря 2022 года, с 8 декабря по 31 декабря 2022 года, с 9 декабря по 31 декабря 2022 года, с 12 декабря по 31 декабря 2022 года, с 13 декабря по 31 декабря 2022 года, с 14 декабря по 31 декабря 2022 года, с 15 декабря по 31 декабря 2022 года, с 16 декабря по 31 декабря 2022 года, с 20 декабря по 31 декабря 2022 года, с 21 декабря по 31 декабря 2022 года, с 23 декабря по 31 декабря 2022 года, с 26 декабря по 31 декабря 2022 года, с 27 декабря по 31 декабря 2022 года, с 28 декабря по 31 декабря 2022 года, с 1 января по 9 января 2023 года, с 1 января по 31 августа 2023 года в полном (заявленном) объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заявителем указанный срок соблюден.

Как следует из материалов дела, Заявитель обратился в Департамент образования и науки города Москвы (далее по тексту - ДОНМ) с Отчетом о фактических затратах, возникших у получателя субсидии из бюджета города Москвы в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения с учетом отклонения контингента за 4 квартал 2022 года (далее – Отчет).

Из Приказа ДОНМ № 196 от 14.03.2023 г. «О внесении изменений в приказы Департамента образования и науки города Москвы от 1 ноября 2022 г. № 918 и от 2 декабря 2022 г. № 1023» (далее по тексту - Приказ), Заявителю стало известно, что денежные средства не предоставлены в полном (заявленном) объеме. Данный вывод Заявитель сделал на основании информации, отраженной в Приложении 4 к Приказу, где перечислены Списки частных образовательных организаций - получателей субсидий, период обучения за который предоставляется субсидия, а также ее размер.

Согласно данного Приказа, Департамент образования и науки города Москвы не предоставил право Заявителю на получение положенной ему субсидии, посредством непринятия Решения о предоставлении субсидии.

Согласно сверке расчетов, произведенной Заявителем, ДОНМ не принял о решение о предоставлении субсидии АНО СОШ «Академическая гимназия» в общей сумме 200 391 931, 00 руб., а именно, в периоды с 12 сентября по 26 октября 2022 года в размере 44 387, 00 руб., с 12 сентября по 31 октября 2022 года в размере 40 962, 00 руб., с 12 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 736 344, 00 руб., с 12 сентября по 15 ноября 2022 года в размере 64 114, 00 руб., с 12 сентября по 16 ноября 2022 года в размере 28 934, 00 руб., с 12 сентября по 17 ноября 2022 года в размере 33 043, 00 руб., с 12 сентября по 19 ноября 2022 года в размере 26 279, 00 руб., с 12 сентября по 24 ноября 2022 года в размере 32 441, 00 руб., с 12 сентября по 1 декабря 2022 года в размере 39 948, 00 руб., с 12 сентября по 4 декабря 2022 года в размере 36 825, 00 руб., с 12 сентября по 11 декабря 2022 года в размере 119 680, 00 руб., с 12 сентября по 15 декабря 2022 года в размере 46 852, 00 руб., с 12 сентября по 25 декабря 2022 года в размере 39 990, 00 руб., с 12 сентября по 28 декабря 2022 года в размере 41 132, 00 руб., с 12 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 29 085 699, 00 руб., с 13 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 246 840, 00 руб., с 14 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 95 270, 00 руб., с 15 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 230 220, 00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 193 494, 00 руб., с 19 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 22 796, 00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 467 038, 00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 178 304, 00 руб., с 22 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 143 900, 00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 164 514, 00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 42 085, 00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 124 681, 00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 87 568, 00 руб., с 30 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 168 177, 00 руб., с 1 октября по 2 октября 2022 года в размере 877, 00 руб., с 1 октября по 17 ноября 2022 года в размере 23 673, 00 руб., с 1 октября по 24 ноября 2022 года в размере 24 111, 00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2022 года в размере 8 285 187, 00 руб., с 3 октября по 31 декабря 2022 года в размере 383 701, 00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2022 года в размере 189 719, 00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2022 года в размере 211 217, 00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2022 года в размере 81 047, 00 руб., с 7 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 790, 00 руб., с 10 октября по 31 декабря 2022 года в размере 162 830, 00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2022 года в размере 353 563, 00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2022 года в размере 99 354, 00 руб., с 17 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 106, 00 руб., с 19 октября по 31 декабря 2022 года в размере 125 303, 00 руб., с 20 октября по 31 декабря 2022 года в размере 294 624, 00 руб., с 21 октября по 11 декабря 2022 года в размере 25 646, 00 руб., с 21 октября по 31 декабря 2022 года в размере 216 806, 00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2022 года в размере 58 166, 00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2022 года в размере 610 184, 00 руб., с 26 октября по 31 декабря 2022 года в размере 29 372, 00 руб., с 31 октября по 31 декабря 2022 года в размере 528 994, 00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 2 341 745, 00 руб., с 2 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 26 303, 00 руб., с 3 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 29 098, 00 руб., с 8 ноября по 14 декабря 2022 года в размере 14 092, 00 руб., с 8 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 1 170 489, 00 руб., с 9 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 72 608, 00 руб., с 10 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 232 808, 00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 470 914, 00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 99 690, 00 руб., с 15 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 177 326, 00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 388 264, 00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 295 848, 00 руб., с 21 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 149 971, 00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 179 083, 00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 132 076, 00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 191 160, 00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 97 322, 00 руб., с 28 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 102 287, 00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 37 705, 00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 15 782, 00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 449 492, 00 руб., с 5 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 54 522, 00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 61 443, 00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 209 836, 00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 59 111, 00 руб., с 12 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 43 784, 00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 22 802, 00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 55 138, 00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 35 307, 00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 28 057, 00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 30 183, 00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 18 023, 00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 26 040, 00 руб., с 26 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 17 032, 00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 10 097, 00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 1 754, 00 руб., с 1 января по 9 января 2023 года в размере 4 025, 00 руб., с 1 января по 31 августа 2023 года в размере 148 313 928 руб.

В Приказе разъяснено, что субсидии предоставлены на основании решения Отраслевой комиссии по рассмотрению заявок частных образовательных организаций на получение субсидий из бюджета города Москвы (Протокол № 1 от 10 марта 2023 г.).

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон об образовании).

Пункт 6 части 1 статьи 8 Закона об образовании наделил полномочиями органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Согласно части 5 статьи 99 применяемого Закона об образовании, субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения заявок на получение субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям утвержден Приказом Департамента образования города Москвы от 15 марта 2019 г. N 87 "О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям". Настоящий Порядок определяет процедуру рассмотрения заявок на предоставление субсидии в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения (далее - Порядок).

При этом, исходя из содержания п. 15 Приложения 3 к приказу Департамента образования и науки города Москвы от 15 марта 2019 г. N 87, получатель субсидии в целях перерасчета размера субсидии ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о фактических затратах в связи с предоставлением гражданам дошкольного и общего образования в период обучения с учетом отклонения контингента (отчет о фактических затратах) в случаях:

15.1. Отклонения контингента в большую сторону от общей численности контингента, представленного в заявках в текущем учебном году.

15.2. Отклонения контингента в меньшую сторону от общей численности контингента, представленного в заявках в текущем учебном году.

Согласно п. 17 Порядка, Отчеты о фактических затратах направляются в ГКУ ЦФО ДОНМ с приложением документов:

- список контингента, в отношении которого требуется корректировка субсидии, зачисленного в текущем учебном году, имеющего место жительства в городе Москве и зарегистрированного на момент подачи заявки в КИС "ГУСОЭВ";

- копии приказов о зачислении обучающихся, имеющих место жительства в городе Москве, для обучения в организации по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в текущем учебном году;

- копии приказов об отчислении обучающихся, имеющих место жительства в городе Москве, для обучения в организации по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в текущем учебном году, на обучение которых предоставлена субсидия из бюджета города Москвы в текущем учебном году.

Согласно п. 18 Порядка, рассмотрение поступивших отчетов о фактических затратах осуществляется в соответствии с правилами и в те же сроки, которые установлены Правовыми актами и настоящим приказом для рассмотрения заявок о предоставлении субсидии.

Правовой акт, который устанавливает порядок предоставления субсидии частным образовательным организациям на возмещение затрат в связи предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения утвержден Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. № 640-ПП (далее по тексту - № 640-ПП).

Согласно п. 2.5 постановления № 640-ПП, Департамент принимает и незамедлительно регистрирует заявки (в данном случае отчеты) с приложенными документами, и в срок не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявки с приложенными документами проводит анализ на соответствие заявки с приложенными документами требованиям, установленным настоящим Порядком, а также на соответствие претендента требованиям, а именно, субсидии предоставляются частным образовательным организациям, зарегистрированным в установленном порядке в качестве налогоплательщика и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию реализуемых основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 1.2 постановления № 640-ПП).

В случае отказа в приеме заявки к рассмотрению ГКУ ЦФО ДОНМ в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки с приложенными документами направляет организации, подавшей заявку, письменное уведомление об отказе в приеме заявки к рассмотрению с указанием причин такого отказа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления. Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям (в том числе наличие неполного комплекта документов, представляемых претендентом) и (или) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1.2 № 640-ПП, а также наличие в отношении организации процедуры приостановления деятельности, ликвидации, банкротства (п. 2.8 постановления № 640-ПП).

Отказ от принятия Отчета к рассмотрению Заявитель не получал, что говорит о том, что Отчет соответствовал требованиям, установленным постановлением № 640-ПП, а именно, Отчет направлен с соответствующим комплектом документов (в Описи документов отражен весь перечень заявленных документов), кроме того, следует отметить, что все дети были внесены в информационную систему КИС "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде", а у Заявителя отсутствовали признаки приостановления деятельности, ликвидации или банкротства (копия Выписки из ЕГРЮЛ прилагалась к пакету документов) в связи с этим, оснований для отказа в принятии Отчета не имелось.

Согласно п. 2.10 постановления № 640-ПП решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается ДОНМ на основании заключения отраслевой комиссии в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации последней представленной заявки.

В данном случае Отчет принят и рассмотрен, однако, ДОНМ при его рассмотрении счел возможным не принимать решение о предоставлении субсидии в полном (заявленном) объеме, ущемив права детей, не имея на это законных оснований.

Учитывая, что сроки для принятия Решения об отказе в предоставлении субсидии за указанные периоды истекли, ДОНМ незаконно не принимает Решение о предоставлении субсидии в полном (заявленном) объеме, чем совершает бездействие, которое возможно рассматривать как длящееся.

Согласно п. 15 Приказа Департамента образования г. Москвы от 15 марта 2019 г. N 87 "О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям" (далее - Приказ ДОНМ) Получатель субсидии в целях перерасчета размера субсидии ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о фактических затратах в связи с предоставлением гражданам дошкольного и общего образования в период обучения с учетом отклонения контингента (отчет о фактических затратах).

Отчеты о фактических затратах направляются в электронном виде посредством УАИС Бюджетный учет с приложением документов, подписанных электронной подписью:

- список контингента, в отношении которого требуется корректировка субсидии, зачисленного в текущем учебном году, имеющего место жительства в городе Москве и зарегистрированного на момент подачи заявки в КИС "ГУСОЭВ";

- копии приказов о зачислении обучающихся, имеющих место жительства в городе Москве, для обучения в организации по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в текущем учебном году;

- копии приказов об отчислении обучающихся, имеющих место жительства в городе Москве, для обучения в организации по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в текущем учебном году, на обучение которых предоставлена субсидия из бюджета города Москвы в текущем учебном году (п. 17 Приказа ДОНМ).

Рассмотрение поступивших отчетов о фактических затратах осуществляется в соответствии с правилами и в те же сроки, которые установлены Правовыми актами и настоящим приказом для рассмотрения заявок о предоставлении субсидии (п. 18 Приказа ДОНМ).

Основаниями для отказа в приеме заявок (в данном случае - отчетов) к рассмотрению являются (п. 6.2 Приказа ДОНМ):

- несоответствие Заявки и (или) приложенных к ней документов требованиям, установленным Правовыми актами и (или) настоящим Объявлением о проведении отбора;

- представление неполного комплекта документов, наличие недостоверных сведений в представленных Организацией документах, в том числе по итогам проверки на соответствие представленных Организацией данных о контингенте данным КИС "ГУСОЭВ".

Вышеуказанный перечень оснований для отказа является закрытым, исчерпывающим.

Согласно п. 10 Приказа ДОНМ, в срок не позднее установленного пунктом 2.5 Правовых актов проводится проверка соответствия заявки и приложенных к ней документов требованиям, установленным Правовыми актами, Приказом ДОНМ и Объявлением, в том числе наличие полного комплекта документов, наличие недостоверных сведений в представленных организацией документах, несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 1.2 Правовых актов, в случае отказа в приеме заявки к рассмотрению в срок не позднее установленного пунктом 2.6 Правовых актов направляет Претенденту, подавшему заявку, письменное уведомление об отказе в приеме заявки на получение субсидии к рассмотрению с указанием причин такого отказа (далее - Уведомление) по форме, утвержденной Департаментом, согласно приложению 2 к Порядку.

Доказательств того, что в приеме отчета было отказано, в дело не представлено, как следствие отчет подан надлежащим образом и с приложением надлежащего комплекта документов, из чего следует, что отчет был принят к рассмотрению и рассмотрен в полном объеме отраслевой комиссией, однако, ДОНМ счел возможным не принимать решение о предоставлении субсидии в отношении всех детей, указанных в отчете.

Стоит обратить особое внимание на тот факт, что в случае, если отчеты приняты к рассмотрению, то решение о предоставлении субсидии должно быть принято в полном (заявленном) объеме.

Основание отказа в предоставлении субсидии как «отсутствуют сведения о месте жительства в городе Москве» законодатель не предусмотрел, как следствие отказ по данному мотиву незаконен.

Следует также обратить внимание на то, что ни Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. N 640-1111 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения" (далее - Порядок), ни Приказ не содержат информации о том, что Заявителю для получения субсидии необходимо совместно с Заявкой предоставить документ, подтверждающий место жительства или пребывания ребенка в городе Москве.

Довод Ответчика о том, что субсидии предоставляются только тем детям, которые подтвердили свое местонахождение в городе Москве, встав на регистрационный учет в миграционной службе, а как следствие, предоставив при приеме в частную образовательную организацию Свидетельство о месте проживания/пребывания в городе Москве по определенной форме, необоснован, поскольку ограничивает право ребенка на бесплатное образование при отсутствии регистрационного учета.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1). Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ (абз. 2 ст. 3 Закона № 5242-1).

Согласно вышеназванному Порядку, фактическим доказательством обучения детей в образовательной организации, находящейся на территории города Москвы, являются копии приказов о зачислении обучающихся в организацию для получения общего образования в текущем учебном году, копии приказов о переводе обучающихся в другой класс.

В законодательстве, регулирующем деятельность в сфере образования, не прослеживается то, что Свидетельство о регистрации по месту жительства/пребывания является обязательным документом, на основании которого предоставляется право на образование, в том числе бесплатное.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное образование, действующее законодательство определяет обязанность государства и субъектов обеспечивать финансовое обеспечение всех граждан, которые имеют право на получение образования соответствующего уровня.

При этом КИС ГУСОЭВ — это система, в которую вносятся сведения о ребенке, поступающем в образовательную организацию. Правила приема в образовательную организацию, а также документы, которые в обязательном порядке должны быть предоставлены родителями определены в Приказе Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (далее - Порядок приема).

Согласно п. 22 Порядка, прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В пункте 26 Порядка предусмотрено, что для приема в образовательную организацию, родители (законные представители) детей предоставляют копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории).

Закрепление территорий устанавливается только для муниципальных организаций для определения приоритетности приема детей при ограниченном количестве мест в организации. Данный вывод подтверждается письмом Минпросвещения России от 12.07.2019 г. № 03-838.

АНО СОШ «Академическая гимназия» не является муниципальной образовательной организацией, вследствие чего для нее не установлена закрепленная территория, в связи с этим, основным документом, который необходим для зачисления детей в организацию, является Личное заявление родителя (законного представителя).

Согласно п. 27 Порядка, не допускается требовать представления других документов, кроме предусмотренных пунктом 26 Порядка, в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам.

Как следствие, Заявитель не вправе требовать от родителя (законного представителя) ребенка, документ (копию), подтверждающий место жительства/пребывания ребенка в городе Москве.

Верховный Суд РФ в своем Решении от 27.08.2015 N АКПИ15-694 определил, что родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно к личному Заявлению предъявляют только свидетельство о рождении ребенка. А отсутствие иных документов, предъявление которых носит дополнительный характер по отношению к личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка, в том числе подаваемому в форме электронного документа, не может являться основанием для отказа в приеме ребенка в образовательную организацию при наличии в ней свободных мест. Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ 19-79 определено, что прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, связывает не с регистрацией по месту жительства на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, а с проживанием на данной территории. А отсутствие документов, содержащих сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания ребенка, не является основанием для отказа в приеме в образовательную организацию.

Учитывая вышеизложенное, следует вывод, что каждый ребенок, на которого внесено/заполнено личное Заявление в КИС ГУСОЭВ, имеет неотъемлемое право на получение бесплатного образования. Приказы являются подтверждением обучения ребенка в образовательной организации на территории города Москвы. Ответчик не оспаривает факт получения образования детьми, которые были указаны в Заявках. Вследствие того, что образование указанным детям было предоставлено, организация должна быть обеспечена субсидией на компенсацию расходов по его предоставлению. Данный вывод подтверждается Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации в сфере общего образования № 08-ПГ-МОН-2120 от 16.02.2018 г., в котором говорится о том, что Свидетельство о регистрации является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи образовательной организации, и отсутствие свидетельства о регистрации не может быть причиной для ограничения финансового обеспечения на получение общего образования.

Территориальный принцип, закрепленный в ч. 3 ст. 67 Федерального закона распространяется исключительно на правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации.

В Письме Рособрнадзора от 24.07.2006 N 01-678/07-01 "О праве детей на образование в Российской Федерации" также указано, что Российское законодательство не допускает постановку осуществления права на образование детьми в зависимость от регистрации по месту жительства родителей, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение, и как следствие, отказа ребенку в бесплатном образовании. В спорном случае, на каждого ребенка, внесенного в КИС ГУСОЭВ, было прикреплено личное Заявление родителей (законных представителей).

Иной вывод вопреки положениям части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации поставил бы Заявителя в неравное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществлявшими в аналогичные периоды оказание таких же услуг и получившими возмещение недополученных доходов из бюджета.

Более того, действующее законодательство не предусматривает финансирования указанными лицами обязательств публично-правовых образований без какого-либо возмещения понесенных затрат (недополученных доходов), в связи с чем бюджетное обязательство по выплате субсидии не может быть прекращено в одностороннем порядке.

В данном случае, отказав в предоставлении субсидии по данному мотиву, Ответчик по существу лишил организацию права на возмещение стоимости оказанных услуг. В результате организация вынуждена нести бремя финансирования мероприятий, связанных с обеспечением образования в рамках выполнения государственных задач (обеспечение бесплатного образования в рамках ФГОС) без какого-либо возмещения понесенных затрат. Однако в силу изложенного выше, государство не вправе в одностороннем порядке отказываться от установленной законом обязанности.

Из совокупности установленных обстоятельств, применительно к рассматриваемой ситуации, следует, что оснований для непринятия Решения о предоставлении субсидирования в указанные периоды в полном (заявленном) объеме у Департамента образования и науки города Москвы не имелось.

Указанное право предоставлено Заявителю Законом об образовании (ч.5 ст. 99), непринятие Решения о предоставлении субсидии в полном (заявленном) объеме является незаконным, что нарушает права и законные интересы АНО СОШ «Академическая гимназия».

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 названного Кодекса о праве истца требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок совершить определенные действия.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Введение законодателем положений части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволило лицу, оспаривающему акт органа местного самоуправления, по заявлению которого акт признан недействительным (незаконным) и на этот орган возложена обязанность совершения в установленный законом срок определенных действий, требовать взыскания с органа местного самоуправления судебной неустойки как меры ответственности за неисполнение им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать Департамент образования и науки города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение месяца с момента вступления решения в законную силу путем принятия решения о предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат, в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в периоды с 12 сентября по 26 октября 2022 года в размере 44 387, 00 руб., с 12 сентября по 31 октября 2022 года в размере 40 962, 00 руб., с 12 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 736 344, 00 руб., с 12 сентября по 15 ноября 2022 года в размере 64 114, 00 руб., с 12 сентября по 16 ноября 2022 года в размере 28 934, 00 руб., с 12 сентября по 17 ноября 2022 года в размере 33 043, 00 руб., с 12 сентября по 19 ноября 2022 года в размере 26 279, 00 руб., с 12 сентября по 24 ноября 2022 года в размере 32 441, 00 руб., с 12 сентября по 1 декабря 2022 года в размере 39 948, 00 руб., с 12 сентября по 4 декабря 2022 года в размере 36 825, 00 руб., с 12 сентября по 11 декабря 2022 года в размере 119 680, 00 руб., с 12 сентября по 15 декабря 2022 года в размере 46 852, 00 руб., с 12 сентября по 25 декабря 2022 года в размере 39 990, 00 руб., с 12 сентября по 28 декабря 2022 года в размере 41 132, 00 руб., с 12 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 29 085 699, 00 руб., с 13 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 246 840, 00 руб., с 14 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 95 270, 00 руб., с 15 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 230 220, 00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 193 494, 00 руб., с 19 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 22 796, 00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 467 038, 00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 178 304, 00 руб., с 22 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 143 900, 00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 164 514, 00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 42 085, 00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 124 681, 00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 87 568, 00 руб., с 30 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 168 177, 00 руб., с 1 октября по 2 октября 2022 года в размере 877, 00 руб., с 1 октября по 17 ноября 2022 года в размере 23 673, 00 руб., с 1 октября по 24 ноября 2022 года в размере 24 111, 00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2022 года в размере 8 285 187, 00 руб., с 3 октября по 31 декабря 2022 года в размере 383 701, 00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2022 года в размере 189 719, 00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2022 года в размере 211 217, 00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2022 года в размере 81 047, 00 руб., с 7 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 790, 00 руб., с 10 октября по 31 декабря 2022 года в размере 162 830, 00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2022 года в размере 353 563, 00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2022 года в размере 99 354, 00 руб., с 17 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 106, 00 руб., с 19 октября по 31 декабря 2022 года в размере 125 303, 00 руб., с 20 октября по 31 декабря 2022 года в размере 294 624, 00 руб., с 21 октября по 11 декабря 2022 года в размере 25 646, 00 руб., с 21 октября по 31 декабря 2022 года в размере 216 806, 00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2022 года в размере 58 166, 00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2022 года в размере 610 184, 00 руб., с 26 октября по 31 декабря 2022 года в размере 29 372, 00 руб., с 31 октября по 31 декабря 2022 года в размере 528 994, 00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 2 341 745, 00 руб., с 2 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 26 303, 00 руб., с 3 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 29 098, 00 руб., с 8 ноября по 14 декабря 2022 года в размере 14 092, 00 руб., с 8 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 1 170 489, 00 руб., с 9 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 72 608, 00 руб., с 10 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 232 808, 00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 470 914, 00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 99 690, 00 руб., с 15 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 177 326, 00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 388 264, 00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 295 848, 00 руб., с 21 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 149 971, 00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 179 083, 00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 132 076, 00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 191 160, 00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 97 322, 00 руб., с 28 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 102 287, 00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 37 705, 00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 15 782, 00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 449 492, 00 руб., с 5 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 54 522, 00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 61 443, 00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 209 836, 00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 59 111, 00 руб., с 12 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 43 784, 00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 22 802, 00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 55 138, 00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 35 307, 00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 28 057, 00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 30 183, 00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 18 023, 00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 26 040, 00 руб., с 26 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 17 032, 00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 10 097, 00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 1 754, 00 руб., с 1 января по 9 января 2023 года в размере 4 025, 00 руб., с 1 января по 31 августа 2023 года в размере 148 313 928 руб., на общую сумму 200 391 931, 00 руб.; в случае неисполнения судебного акта взыскать с Департамента образования и науки г. Москвы в пользу АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» денежные суммы: единовременно 300.000 руб. при неисполнении Департаментом образования и науки г. Москвы решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу, с дальнейшим взысканием судебной неустойки из расчета 0,05 % от 200.391.931,00 руб. за каждый день второго и последующих месяцев неисполнения решения суда до фактического его исполнения.

В остальной части заявленный размер судебной неустойки признается судом несоразмерным.

Требование заявителя об обязании ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Г. МОСКВЫ произвести суду доклад об исполнении судебного акта, не подлежит удовлетворению в силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ, поскольку указанная норма предполагает форму сообщения, информации, а не доклада.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 2, 4, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконным бездействие ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ, выразившимся в непринятии Решения о предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат, в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в периоды с 12 сентября по 26 октября 2022 года, с 12 сентября по 31 октября 2022 года, с 12 сентября по 9 ноября 2022 года, с 12 сентября по 15 ноября 2022 года, с 12 сентября по 16 ноября 2022 года, с 12 сентября по 17 ноября 2022 года, с 12 сентября по 19 ноября 2022 года, с 12 сентября по 24 ноября 2022 года, с 12 сентября по 1 декабря 2022 года, с 12 сентября по 4 декабря 2022 года, с 12 сентября по 11 декабря 2022 года, с 12 сентября по 15 декабря 2022 года, с 12 сентября по 25 декабря 2022 года, с 12 сентября по 28 декабря 2022 года, с 12 сентября по 31 декабря 2022 года, с 13 сентября по 31 декабря 2022 года, с 14 сентября по 31 декабря 2022 года, с 15 сентября по 31 декабря 2022 года, с 16 сентября по 31 декабря 2022 года, с 19 сентября по 9 ноября 2022 года, с 19 сентября по 31 декабря 2022 года, с 21 сентября по 31 декабря 2022 года, с 22 сентября по 31 декабря 2022 года, с 26 сентября по 31 декабря 2022 года, с 27 сентября по 31 декабря 2022 года, с 28 сентября по 31 декабря 2022 года, с 29 сентября по 31 декабря 2022 года, с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, с 1 октября по 2 октября 2022 года, с 1 октября по 17 ноября 2022 года, с 1 октября по 24 ноября 2022 года, с 1 октября по 31 декабря 2022 года, с 3 октября по 31 декабря 2022 года, с 4 октября по 31 декабря 2022 года, с 5 октября по 31 декабря 2022 года, с 6 октября по 31 декабря 2022 года, с 7 октября по 31 декабря 2022 года, с 10 октября по 31 декабря 2022 года, с 13 октября по 31 декабря 2022 года, с 14 октября по 31 декабря 2022 года, с 17 октября по 31 декабря 2022 года, с 19 октября по 31 декабря 2022 года, с 20 октября по 31 декабря 2022 года, с 21 октября по 11 декабря 2022 года, с 21 октября по 31 декабря 2022 года, с 22 октября по 31 декабря 2022 года, с 25 октября по 31 декабря 2022 года, с 26 октября по 31 декабря 2022 года, с 31 октября по 31 декабря 2022 года, с 1 ноября по 31 декабря 2022 года, с 2 ноября по 31 декабря 2022 года, с 3 ноября по 31 декабря 2022 года, с 8 ноября по 14 декабря 2022 года, с 8 ноября по 31 декабря 2022 года, с 9 ноября по 31 декабря 2022 года, с 10 ноября по 31 декабря 2022 года, с 11 ноября по 31 декабря 2022 года, с 14 ноября по 31 декабря 2022 года, с 15 ноября по 31 декабря 2022 года, с 17 ноября по 31 декабря 2022 года, с 18 ноября по 31 декабря 2022 года, с 21 ноября по 31 декабря 2022 года, с 22 ноября по 31 декабря 2022 года, с 23 ноября по 31 декабря 2022 года, с 24 ноября по 31 декабря 2022 года, с 25 ноября по 31 декабря 2022 года, с 28 ноября по 31 декабря 2022 года, с 29 ноября по 31 декабря 2022 года, с 30 ноября по 31 декабря 2022 года, с 1 декабря по 31 декабря 2022 года, с 5 декабря по 31 декабря 2022 года, с 7 декабря по 31 декабря 2022 года, с 8 декабря по 31 декабря 2022 года, с 9 декабря по 31 декабря 2022 года, с 12 декабря по 31 декабря 2022 года, с 13 декабря по 31 декабря 2022 года, с 14 декабря по 31 декабря 2022 года, с 15 декабря по 31 декабря 2022 года, с 16 декабря по 31 декабря 2022 года, с 20 декабря по 31 декабря 2022 года, с 21 декабря по 31 декабря 2022 года, с 23 декабря по 31 декабря 2022 года, с 26 декабря по 31 декабря 2022 года, с 27 декабря по 31 декабря 2022 года, с 28 декабря по 31 декабря 2022 года, с 1 января по 9 января 2023 года, с 1 января по 31 августа 2023 года в полном (заявленном) объеме.

Обязать ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ в течение месяца с даты вступления решения в законную устранить нарушение прав и законных интересов АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» путем принятия решения о предоставлении АНО СОШ «Академическая гимназия» субсидии в целях возмещения затрат, в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в периоды с 12 сентября по 26 октября 2022 года в размере 44 387, 00 руб., с 12 сентября по 31 октября 2022 года в размере 40 962, 00 руб., с 12 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 736 344, 00 руб., с 12 сентября по 15 ноября 2022 года в размере 64 114, 00 руб., с 12 сентября по 16 ноября 2022 года в размере 28 934, 00 руб., с 12 сентября по 17 ноября 2022 года в размере 33 043, 00 руб., с 12 сентября по 19 ноября 2022 года в размере 26 279, 00 руб., с 12 сентября по 24 ноября 2022 года в размере 32 441, 00 руб., с 12 сентября по 1 декабря 2022 года в размере 39 948, 00 руб., с 12 сентября по 4 декабря 2022 года в размере 36 825, 00 руб., с 12 сентября по 11 декабря 2022 года в размере 119 680, 00 руб., с 12 сентября по 15 декабря 2022 года в размере 46 852, 00 руб., с 12 сентября по 25 декабря 2022 года в размере 39 990, 00 руб., с 12 сентября по 28 декабря 2022 года в размере 41 132, 00 руб., с 12 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 29 085 699, 00 руб., с 13 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 246 840, 00 руб., с 14 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 95 270, 00 руб., с 15 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 230 220, 00 руб., с 16 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 193 494, 00 руб., с 19 сентября по 9 ноября 2022 года в размере 22 796, 00 руб., с 19 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 467 038, 00 руб., с 21 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 178 304, 00 руб., с 22 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 143 900, 00 руб., с 26 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 164 514, 00 руб., с 27 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 42 085, 00 руб., с 28 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 124 681, 00 руб., с 29 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 87 568, 00 руб., с 30 сентября по 31 декабря 2022 года в размере 168 177, 00 руб., с 1 октября по 2 октября 2022 года в размере 877, 00 руб., с 1 октября по 17 ноября 2022 года в размере 23 673, 00 руб., с 1 октября по 24 ноября 2022 года в размере 24 111, 00 руб., с 1 октября по 31 декабря 2022 года в размере 8 285 187, 00 руб., с 3 октября по 31 декабря 2022 года в размере 383 701, 00 руб., с 4 октября по 31 декабря 2022 года в размере 189 719, 00 руб., с 5 октября по 31 декабря 2022 года в размере 211 217, 00 руб., с 6 октября по 31 декабря 2022 года в размере 81 047, 00 руб., с 7 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 790, 00 руб., с 10 октября по 31 декабря 2022 года в размере 162 830, 00 руб., с 13 октября по 31 декабря 2022 года в размере 353 563, 00 руб., с 14 октября по 31 декабря 2022 года в размере 99 354, 00 руб., с 17 октября по 31 декабря 2022 года в размере 220 106, 00 руб., с 19 октября по 31 декабря 2022 года в размере 125 303, 00 руб., с 20 октября по 31 декабря 2022 года в размере 294 624, 00 руб., с 21 октября по 11 декабря 2022 года в размере 25 646, 00 руб., с 21 октября по 31 декабря 2022 года в размере 216 806, 00 руб., с 22 октября по 31 декабря 2022 года в размере 58 166, 00 руб., с 25 октября по 31 декабря 2022 года в размере 610 184, 00 руб., с 26 октября по 31 декабря 2022 года в размере 29 372, 00 руб., с 31 октября по 31 декабря 2022 года в размере 528 994, 00 руб., с 1 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 2 341 745, 00 руб., с 2 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 26 303, 00 руб., с 3 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 29 098, 00 руб., с 8 ноября по 14 декабря 2022 года в размере 14 092, 00 руб., с 8 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 1 170 489, 00 руб., с 9 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 72 608, 00 руб., с 10 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 232 808, 00 руб., с 11 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 470 914, 00 руб., с 14 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 99 690, 00 руб., с 15 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 177 326, 00 руб., с 17 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 388 264, 00 руб., с 18 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 295 848, 00 руб., с 21 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 149 971, 00 руб., с 22 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 179 083, 00 руб., с 23 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 132 076, 00 руб., с 24 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 191 160, 00 руб., с 25 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 97 322, 00 руб., с 28 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 102 287, 00 руб., с 29 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 37 705, 00 руб., с 30 ноября по 31 декабря 2022 года в размере 15 782, 00 руб., с 1 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 449 492, 00 руб., с 5 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 54 522, 00 руб., с 7 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 61 443, 00 руб., с 8 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 209 836, 00 руб., с 9 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 59 111, 00 руб., с 12 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 43 784, 00 руб., с 13 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 22 802, 00 руб., с 14 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 55 138, 00 руб., с 15 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 35 307, 00 руб., с 16 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 28 057, 00 руб., с 20 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 30 183, 00 руб., с 21 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 18 023, 00 руб., с 23 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 26 040, 00 руб., с 26 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 17 032, 00 руб., с 27 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 10 097, 00 руб., с 28 декабря по 31 декабря 2022 года в размере 1 754, 00 руб., с 1 января по 9 января 2023 года в размере 4 025, 00 руб., с 1 января по 31 августа 2023 года в размере 148 313 928 руб., на общую сумму 200 391 931, 00 руб.

В случае неисполнения судебного акта взыскать с Департамента образования и науки г. Москвы в пользу АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» денежные суммы: единовременно 300.000 руб. при неисполнении Департаментом образования и науки г. Москвы решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу, с дальнейшим взысканием судебной неустойки из расчета 0,05 % от 200.391.931,00 руб. за каждый день второго и последующих месяцев неисполнения решения суда до фактического его исполнения.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ в пользу АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «АКАДЕМИЧЕСКАЯ ГИМНАЗИЯ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.