Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А79-9786/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9786/2020
г. Чебоксары
15 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Партнер",

ИНН <***>, ОГРН <***>,

428015, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 17, стр. 1, пом. 3

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

ИНН <***>, ОГРН <***>,

428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д. 36

о признании нежилого здания – многоквартирным жилым домом, нежилых помещений - квартирами,

третьи лица - ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 25.07.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 16.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее – истец) обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик), в котором просит:

- признать нежилые помещения с №1 по №24 с кадастровыми номерами 21:01:010204:707, 21:01:010204:708, 21:01:010204:709, 21:01:010204:710, 21:01:010204:711, 21:01:010204:712, 21:01:010204:713, 21:01:010204:714, 21:01:010204:715, 21:01:010204:716, 21:01:010204:717, 21:01:010204:718, 21:01:010204:719, 21:01:010204:720, 21:01:010204:721, 21:01:010204:722, 21:01:010204:723, 21:01:010204:728, 21:01:010204:734, 21:01:010204:735, 21:01:010204:736, 21:01:010204:737, 21:01:010204:738, 21:01:010204:739 находящиеся по адресу: <...> жилыми помещениями - квартирами с №1 по №24, а нежилое здание с кадастровым номером 21:01:010204:706, расположенное по адресу: <...>, - многоквартирным жилым домом,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике осуществить регистрационные действия по внесению информации в единый государственный реестр недвижимости в отношении квартир с кадастровыми номерами 21:01:010204:707, 21:01:010204:708, 21:01:010204:709, 21:01:010204:710, 21:01:010204:711, 21:01:010204:712. 21:01:010204:713, 21:01:010204:714. 21:01:010204:715. 21:01:010204:716. 21:01:010204:717, 21:01:010204:718. 21:01:010204:719, 21:01:010204:720, 21:01:010204:721, 21:01:010204:722, 21:01:010204:723, 21:01:010204:728, 21:01:010204:734, 21:01:010204:735, 21:01:010204:736, 21:01:010204:737, 21:01:010204:738, 21:01:010204:739, а так же в отношении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 21:01:010204:706, расположенного по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец по договору аренды земельного участка №129/5397-М от 15.08.2016 использует земельный участок с кадастровым номером 21:01:010204:174 площадью 2295 кв.м. по адресу: <...>, расположенный в территориальной зоне Ж-5.1 "Подзона застройки жилыми домами смешанной этажности со сложившейся застройкой индивидуальными жилыми домами". На указанном земельном участке, за счёт собственных средств им построен объект капитального строительства (общественный центр позиция 32) общей площадью 4486,4 кв.м. с количеством этажей 6, и в установленном законом порядке введено в эксплуатацию 05.07.2019 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 21-01 -28с-2019, выданного Администрацией города Чебоксары. Истец, является собственником нежилых помещений с №1-17, 19-24 в указанном здании по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 26.07.2019 года. В последующем истец произвел перепланировку входящих в состав здания помещений в целях приведения их в соответствие требованиям, предъявляемым к квартирам, предназначенным для постоянного проживания, в результате чего образованы жилые помещения с № 1 по №24.

В целях осуществления технической инвентаризации вновь образованных помещений, кадастровым инженером ФИО5 были выполнены кадастровые работы и выполнен Технический план здания от 30.09.2019 года, из которого усматривается, что помещения с №1 по №24 с кадастровыми номерами 21:01:010204:707, 21:01:010204:708, 21:01:010204:709, 21:01:010204:710, 21:01:010204:711, 21:01:010204:712, 21:01:010204:713. 21:01:010204:714, 21:01:010204:715, 21:01:010204:716, 21:01:010204:717, 21:01:010204:718, 21:01:010204:719, 21:01:010204:720, 21:01:010204:721, 21:01:010204:722, 21:01:010204:723, 21:01:010204:728, 21:01:010204:734, 21:01:010204:735, 21:01:010204:736, 21:01:010204:737, 21:01:010204:738, 21:01:010204:739 имеют вес признаки полноценных квартир, в полной мере соответствующих определению, приведенному в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление) - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

31.01.2020 года истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые, 25.02.2020 ответчиком принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, что явилось мотивом обращения истца в суд с требованием по настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ФИО2 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 07.12.2020 по 14.12.2020 и с 14.12.2020 по 15.12.2020.

Представитель истца иск поддержал по приведенным в нем мотивам, после перерыва уточнил требования, просит признать нежилые помещения с №1 по №24 с кадастровыми номерами 21:01:010204:707, 21:01:010204:708, 21:01:010204:709, 21:01:010204:710, 21:01:010204:711, 21:01:010204:712, 21:01:010204:713, 21:01:010204:714, 21:01:010204:715, 21:01:010204:716, 21:01:010204:717, 21:01:010204:718, 21:01:010204:719, 21:01:010204:720, 21:01:010204:721, 21:01:010204:722, 21:01:010204:723, 21:01:010204:728, 21:01:010204:734, 21:01:010204:735, 21:01:010204:736, 21:01:010204:737, 21:01:010204:738, 21:01:010204:739 находящиеся по адресу: <...> жилыми помещениями - квартирами с №1 по №24, а нежилое здание с кадастровым номером 21:01:010204:706, расположенное по адресу: <...>, - многоквартирным жилым домом.

Представитель ответчика иск не признал, представил письменный отзыв на иск.

Третье лицо ФИО2 не явился в судебное заседание, представил письменный отзыв, в котором просит иск удовлетворить.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, в письменном отзыве от 16.11.2020 пояснило, что 19.08.2016 Управлением зарегистрирован договор № 129/5397-М от 15.08.2016 аренды земельного участка между Администрацией и истцом, объектом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 21:01:010204:174 площадью 2295 кв.м с видом разрешенного использования "для строительства общественного центра". Согласно разрешению № 21-01-63-2018 от 21.05.2018 на участке предусматривалось строительство общественного центра (позиция 32). 14.06.2019 органом регистрации на основании заявления Администрации и технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 07.12.2018, осуществлен кадастровый учет здания – общественного центра с присвоением кадастрового номера 21:01:010204:706 и нежилых помещений в нем. Правообладателем помещения с кадастровым номером 21:01:010204:716 является ФИО2, остальные помещения на праве собственности принадлежат истцу. Управление полагает, что, поскольку действия регистрирующего органа не оспариваются, предъявления требования об обязании возложить на него совершение каких-либо действий не требуется, одновременно просит учесть, что порядок перевода нежилого здания в жилое действующим законодательством не урегулирован, правила перевода установлены только для помещений. При этом законом установлены специальные требования к многоквартирному дому, в том числе требование о проведении экспертизы проектной документации, изменение статуса нежилого здания на многоквартирный дом возможно в результате реконструкции.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 21.05.2018 ООО "Партнер" получено разрешение № 21-01-63-2018 на строительство капитального объекта: "Общественный центр (позиция 32)", расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 21:01:010204:174.

05.06.2019администрацией города Чебоксары выдано разрешение№ 21-01-28с-2019 на ввод в эксплуатацию объекта - "общественный центр (позиция 32)", расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 21:01:010204:174, предоставленного истцу на основании договора аренды от15.08.2016 № 129/5397-М, с разрешенным видом использования "длястроительства общественного центра".

По договору от 07.07.2020 помещение № 18 передано в собственность третьего лица ФИО2 (т. 1, л.д. 100-101), остальные нежилые помещения в здании по данным ЕГРН находятся в собственности истца.

31.01.2020 истец обратился с заявлением на имя главы Администрации г. Чебоксары о переводе принадлежащих ему нежилых помещений №№ 1-24 общей площадью 3 115,70 кв.м в жилые помещения – квартиры в доме № 49 по ул. Свердлова г. Чебоксары.

Согласно уведомлению № 2 от 25.02.2020 Администрацией в переводе нежилых помещений в жилые отказано со ссылкой на несоблюдение предусмотренных частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода: перевод не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие помещения установленным требованиям, или если право собственности на это помещение обременено правами каких-либо лиц. В обоснование отказа ответчик указал на невозможность перевода в жилые помещения (квартиры) нежилых помещений, находящихся в здании, которое не является многоквартирным домом, без изменения целевого назначения здания и вида разрешенного использования занятого им земельного участка.

Администрация в отзыве на иск пояснила, что согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 № 187 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году", земельный участок с кадастровым номером 21:01:010204:174 расположен в территориальной зоне Ж-5.1 "Подзона застройки жилыми домами смешанной этажности со сложившейся застройкой индивидуальными жилыми домами", в которой предусмотрены среднеэтажная жилая застройка и многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) как основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из экспертного заключения № 86/20 от 07.09.2020, выполненного ООО "Чуваштехкадастр", усматривается, что дом № 49 по ул. Свердлова г. Чебоксары соответствует установленным законом требованиям к многоквартирному дому (т. 1, л.д. 108-150).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Решение Администрации об отказе в переводе нежилых помещений в жилые истцом в установленном порядке не оспорено.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № 21:01:010204:174 имеет вид разрешенного использования не для эксплуатации многоквартирного дома, а для строительства общественного центра, для иного использования.

Данные выводы соответствуют позиции, содержащейся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2019 № 18-КГ19-58.

На основании изложенного основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Ввиду отказа в иске расходы по государственной пошлине относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.А. Цветкова