Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А20-4647/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-4647/2024
г. Нальчик
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Алагировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Залукодес

к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже

к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже

о признании действий незаконными и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

- признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 87/024 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:560, площадью 1180000 кв.м. согласно протоколу разногласий от 05.08.2024 года, выраженные в письмах от 08.08.2024 № 49-3247/2.6 и от 07.08.2024 № 101-01/024;

- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:560, площадью 1180000 кв.м. от 31.07.2024 года № 87/024, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 31 июля 2024 года по 30 июля 2073 года».

02.09.2024 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживает требования в полном объеме.

25.09.2024 от местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, доводы отзыва повторяют доводы писем от 08.08.2024 №49-3247/2.6 и от 07.08.2024 №101-01/024.

Поскольку, от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

05.08.2024 истцу был передан для подписания проект договора № 87/024 от 31.07.2024 аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:560 площадью 1180000 кв.м. сроком на 7 лет.

05.08.2024 истец в ответ представил ответчикам протокол разногласий к договору аренды, с предложением внести изменения в п. 1.5., изложив ее в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 31 июля 2024 года по 30 июля 2073 года».

Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района письмами от 08.08.2024 №49-3247/2.6 и от 07.08.2024 №101-01/024 сообщили о непринятии предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

Для урегулирования указанных разногласий, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заявитель просит внести изменения в договор в части срока аренды. Между тем, суд не может подменять собой органы местного самоуправления, в связи с чем расценивает данное требование в качестве требования о признании недействительным решения органа местного самоуправления в части.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 ГК РФ, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Заявитель просит пункт 1.5 договора изложить в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 31 июля 2024 года по 30 июля 2073 года».

Заявитель ссылается на пункт 12 статьи 39.8 ЗК РФ, из которого следует, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Поясняет, что основание предоставления предпринимателю земельного участка не подпадает также под исключения, предусмотренные пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ; считает, что к данному спору подлежит применению общее правило, установленное названным пунктом статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает обоснованным требование заявителя в части установления срока договора аренды по выбору арендатора в 49 лет.

По правилам статьи 110 АПК РФ, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по отказу во внесении изменений в новый договор аренды №87/024 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:560 площадью 1 180 000 кв. м согласно протоколу разногласий от 05.08.2024, выраженные в письмах от 08.08.2024 №49-3247/2.6 и от 07.08.2024 №101-01/024.

2. Урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО1 с одной стороны и местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с другой стороны, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2600000:560 площадью 1 180 000 кв. м от 31.07.2024 №87/024, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 31 июля 2024 года по 30 июля 2073 года».

3. Взыскать с местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 3 150 (три тысяч сто пятьдесят) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 3 150 (три тысяч сто пятьдесят) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов