Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А40-241782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-241782/22-33-1952
г. Москва
23 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к ГБУЗ г. Москвы «МНПЦ наркологии ДЗМ»

об оспаривании решения от 05.09.2022 года, о расторжении контракта

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Московский научно-практический центр наркологии департамента здравоохранения города Москвы» от 05.09.2022 ихс. № 1837 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.06.2022 № 037320001552200010459782 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ», о расторжении Контракта № 0373200015522000104 59782 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ», заключенного 20.06.2022г. между ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» и ФИО2, с 30.08.2022г. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании 15.03.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 20.03.2023г.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 20.06.2022г. между ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» и ФИО2 заключен Контракт № 0373200015522000104 59782 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» (именуемый далее Контракт).

Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием: с «19» июля 2022г. по «18» июля 2023 г. (статья 3 п. 3.1 Контракта).

04.08.2022 Заказчикам направлена претензия в адрес Исполнителя, в связи с не предоставлением исполнителем талонов на утилизацию. Претензий к срокам вывоза отходов не имеется.

10.08.2022 Заказчиком направлено Уведомление о ненадлежащем исполнении договора исх. № 31-У. Указано, что по состоянию на 09.08.2022 исполнителем не осуществлен вывоз и утилизация отходов медицинского класса А с территории ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» а именно по адресам: <...> Остоженка, <...>, в течение 4 часов после поступления заявки.

05.09.2022г. ИП ФИО2 получено на электронную почту Решение без номера от 05.09.2022 ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.09.2022г. ИП ФИО2 направлено возражение на Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.09.2022 от Заказчика поступил ответ на возражения.

Не согласившись с оспариваемым решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с Контрактом от 20.06.2022 № 0373200015522000104 59782 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» (далее - Услуги), Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Исполнитель) принял на себя обязательства оказать услуги по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ», в объеме установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оказания услуг установлены: с «19» июля 2022г. по «18» июля 2023 г.

Однако, Исполнитель в нарушение требований п. 3.1 Контракта приступил к оказанию Услуг только 03.08.2022, вместе с тем в нарушение требований п. 5 Технического задания не предоставил документы о санкционированном обезвреживании отходов - Актов, талонов с отметкой объекта обезвреживания. Также не предоставляются талоны на право захоронения отходов на полигоне, подписанные уполномоченными на это лицами и скрепленные печатями Исполнителя и полигона.

По состоянию на 09.08.2022 Исполнитель не вывозил ТБО из мест сбора, по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Документы, предусмотренные п. 5 Технического задания, не предоставлены Исполнителем.

На направленные Исполнителю претензионные письма ответов в адрес Заказчика не поступало, что в соответствии с п. 11.3.1 Контракта означает признание требований претензий:

1.) 09.08.2022 в адрес Исполнителя было направлено уведомление № 31-У о ненадлежащем исполнении Контракта с требованием уплаты неустойки, которое Исполнителем оставлено без ответа. По состоянию на 29.08.2022 Исполнитель не оказывал услугу надлежащим образом, не предпринимал действий для исполнения обязательств, взятых на себя в результате заключенного Контракта, требование об уплате неустойки, также проигнорировано.

2.) 30.08.2022 в адрес Исполнителя направлена очередная претензия № 40-ПР с требованием устранения всех недостатков и надлежащего оказания услуг по заключенному контракту, на которое Исполнитель не отреагировал.

Кроме того, 30.08.2022 в адрес Заказчика от Исполнителя поступило письмо, с вопросом о якобы наличии отходов класса Б в контейнерах Заказчика и предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В ответ 31.08.2022 в адрес Исполнителя Заказчиком направлен официальный ответ № 1814 от 31.08.2022 с пояснением, что отходы какого класса передаются для утилизации, а также Исполнителю указано, что отходы зафиксированные и предоставленные на фотоматериалах Исполнителем, относятся к категории класса «А», кроме того Исполнителю предложено, впредь осуществлять вскрытие пакетов с отходами комиссионно в присутствии представителей Заказчика. Также было вновь адресовано требование о предоставлении подтверждающих документов об утилизации ранее вывезенных отходов, которое также Исполнителем проигнорировано.

На основании вышеизложенного, 05.09.2022 Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке в связи с тем, что Исполнитель допускает неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, при этом отступления в оказании услуг от условия Контракта и иные недостатки результата оказанных услуг в установленный Заказчиком срок не были устранены и являются существенными.

В соответствии с п. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты настоящего уведомления заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 12.09.2022 г. услуга по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» Исполнителем не оказана, нарушения, послужившие основанием для принятия решения о расторжении Контракта в одностороннем порядке, не устранены.

Ответчик полагает, что перечисленные обстоятельства указывают на признаки уклонения от исполнения Контракта со стороны Исполнителя.

Доводы Истца относительно вывоза и утилизации отходов медицинских класса «Б» с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» именно Истцом не соответствуют действительности, поскольку на момент заключения Контракта с Истцом на вывоз и утилизацию отходов медицинских класса «А», потребность в вывозе и утилизации медицинских отходов класса «Б» у ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» отсутствовала ввиду заключенного Договора № 256-ДЖКХ/21 от 24.12.2021 о предоставлении ООО «ЭкоЛайн» субсидии из бюджета города Москвы в целях финансового обеспечения затрат, связанных с транспортированием, обезвреживанием и уничтожением медицинских отходов класса «Б» и «В» с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ», а именно с адресов: <...>; <...>; <...>; <...>., на 2022 год.

Кроме того, на представленных Истцом фотографиях с пакетами мусора отсутствует какая-либо информация о месте и дате фотофиксации, что, в свою очередь, не может свидетельствовать, что данные отходы вывозились с территории ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» и быть приняты судом в качестве доказательства при вынесении решения. На вопрос суда представитель ответчика указал, что данные отходы не имеют никакого отношения к ответчику.

Доводы Истца о расторжении Контракта с Истцом с 30.08.2022 также не могут быть приняты судом, поскольку основанием для расторжения Контракта послужило грубое ненадлежащее исполнение его требований, о чем свидетельствуют неоднократные претензионные письма Ответчика в адрес Истца и, как следствие, направленное в адрес Истца решение об одностороннем расторжении Контракта.

Так, Ответчиком 31.08.2022 в адрес Истца направлен официальный ответ № 1814 от 31.08.2022, где Истцу было предложено осуществлять вскрытие пакетов с отходами комиссионно, в присутствии представителей Заказчика. Также Истцу было выставлено требование о предоставлении подтверждающих документов об утилизации ранее вывезенных отходов, выставление электронного счета, предоставление талонов об утилизации мусора, которые Истцом проигнорированы.

Таким образом, поскольку вывоз и утилизация отходов медицинского класса «А» с территорий структурных подразделений ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» носит непрерывный характер, и, учитывая ненадлежащее исполнение Истцом требований Контракта, ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» обоснованно было принято решение о расторжении настоящего Контракта с ИП ФИО2 в одностороннем порядке.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик принял обоснованное решение о расторжении Контракта, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, а потому, заключив Контракт, Истец взял на себя все риски, связанные с неисполнением им данного Контракта.

Оснований для удовлетворения требования истца о расторжении Контракта № 0373200015522000104 59782 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов медицинских класса А с территорий ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ», заключенного 20.06.2022г. между ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии» и ФИО2, с 30.08.2022г., судом не установлено.

Недобросовестности в действиях ответчика судом не установлено.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они судом отклоняются в виду необоснованности, требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина