Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А60-5811/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5811/2023
12 мая 2023 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-5811/2023 по иску акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным решения. при участии в судебном заседании: от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 12.04.2021г.,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 09.11.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление АО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" к МУГИСО, в котором заявитель просит:

- признать отказ заинтересованного лица 18.01.2023 № 17-08-25/9293 в предоставлении в собственность АО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16, расположенного по адресу: <...> незаконным.

- обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, представитель отдельно пояснил, что на испрашиваемый участок уже зарегистрировано право АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» как долевого собственника земельного участка, право на оставшиеся доли в праве не зарегистрировано, поскольку правопредшественники заявителя в отношении жилого дома права собственности на земельный участок под домом не имели, однако в силу перехода к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» права собственности на все доли в праве



в объектах недвижимости, заявитель имеет право на получение также и права собственности на земельный участок под жилыми домами.

При этом представитель заявителя пояснил, что выкупленные корпорацией частные жилые дома до сих пор существуют, на их месте планируется многоэтажная жилая застройка, а также возведение объектов инфраструктуры в соответствии с градостроительной документацией.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, указанным в отзыве, пояснив при этом, что земельный участок частично находится в пределах красных линий, то есть, попадает в границы земель общего пользования и, следовательно, передаче в собственность заявителю не подлежит.

От третьего лица Администрации г. Екатеринбурга поступил отзыв, в котором Администрация возражает против удовлетворения заявленных требований, поддерживает возражения Мингосимущества Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

11.01.2023 в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) поступило заявление АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» (далее – заявитель, общество «АСК») о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16 в собственность на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ для целей: эксплуатация расположенных на участке зданий.

Письмом от 18.01.2023 № 17-01-25/9293нз Министерство отказало в предоставлении заявителю участка в связи с тем, что участок находится в красных линиях улицы Айвазовского, сославшись на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,



совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1, п.п. 6 п.2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориях зон и не подлежат приватизации.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0402039:16 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0402037:1434, 66:41:0402037:532.

На одноэтажный жилой дом площадью 54,9 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0402037:1434 зарегистрирована общая долевая собственность, 22/80 (01.06.2022), 11/80 (05.03.2022), 18/80 (10.09.2020), 11/80 (18.09.2018), 18/80 (27.08.2018).

Все доли в праве принадлежат АО «Корпорация «Атомстройкомплекс», что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН.

Аналогичным образом зарегистрировано право общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом 1940 года постройки площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0402037:532. Все доли в праве на указанный жилой дом принадлежат АО «Корпорация «Атомстройкомплекс».

При этом заявитель уже реализовал свое право на приватизацию участка, 51/80 доли в праве на участок с кадастровым номером 66:41:0402039:16 принадлежит АО «Корпорация «Атомстройкомплекс».

Оставшаяся доля в праве в размере 29/80 за заявителем не зарегистрирована, хотя все доли в праве собственности на жилые дома уже принадлежат АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» и при этом право собственности на доли в праве в земельном участке с кадастровым номером 66:41:0402039:16 Министерством, либо Администрацией г.Екатеринбурга не оспаривается.

При этом представитель заявителя пояснил, что выкупленные корпорацией жилые дома 1940 года постройки до сих пор существуют и, следовательно, заявитель не утратил право на получение в собственность всего земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16, поскольку является собственником всех долей в праве собственности на дома, расположенные на этом земельном участке, на месте этих домов планируется многоэтажная жилая застройка, а также возведение объектов инфраструктуры в соответствии с градостроительной документацией.

В отзыве на заявление Мингосимущество Свердловской области указывает, что согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования участка установлен - для индивидуального жилищного строительства. На участке расположены следующие объекты по адресу: <...> принадлежащие на праве собственности заявителю: жилой дом площадью 54,9 кв.м. с кадастровым номером



66:41:0402037:1434; жилой дом общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0402037:532.

В отношении территории, в границах которой расположен Участок, утверждён Проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Щорса - 8 Марта - Островского - Московской (Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 15.06.2017 № 656-П в редакции Приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 22.12.2017 № 1350-П).

В соответствии с Проектом участок частично расположен в территории общего пользования, в красных линиях улицы Айвазовского.

Исходя из редакции ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Однако из материалов дела не следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0402037:16 фактически занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Доля в праве в размере 51/80 на этом участок зарегистрирована за заявителем, право на эту долю по тем основаниям, что частично участок расположен в пределах красных линий, не оспаривается.

На участке указанные объекты общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи) отсутствуют, фактически на земельном участке расположены жилые одноэтажные дома 1940 года постройки, выкупленные АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» для будущей застройки у прежних собственников, часть которых являлась собственниками земельного участка под домами, другие собственники помещений в этих частных жилых домах право собственности на земельный участок не оформили.

При этом заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что испрашиваемый заявителем участок (доля в праве), после предоставления в собственность заявителя, будет использоваться не по целевому назначению, а именно, в противоречии с проектом планировки и проектом межевания территории.

Поскольку права на доли в земельном участке у правопредшественников заявителя возникли еще до утверждения Проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Щорса - 8 Марта - Островского - Московской (Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 15.06.2017 № 656-П в редакции Приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 22.12.2017 № 1350-П), то приобретение заявителем всех долей в праве на жилые дома и приобретение заявителем 51/80 доли в праве на земельный участок, на котором жилые дома расположены, при отсутствии оспаривания со стороны административных органов этих прав, должно повлечь за собой совершение завершающей сделки по выкупу 29/80 доли в праве на земельный участок.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 16-П, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что часть участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16 находится в пределах красных линий и, следовательно, участок ограничен в обороте. В силу публичной достоверности ЕГРН заявитель полагался на то, что участок в обороте не ограничен, доля в праве в размере 51/80 им выкуплена.

Расходы по госпошлине возлагаются на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).



Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)18.01.2023

№ 17-08-25/9293 в предоставлении в собственность АО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402039:16, расположенного по адресу: <...>.

3. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:05:00



Кому выдана Ванин Павел Борисович