Постановление от 27 января 2025 г. по делу № А83-25620/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-25620/2023
г.Калуга
28 января 2025 года


 Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от Службы финансового надзора Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от Управления Федерального казначейства по Республике Крым - не явились, извещены надлежаще,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.07.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А83-25620/2023,

УСТАНОВИЛ:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Крымфиннадзор, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - администрация, ответчик) о взыскании денежных средства в сумме 3 063 952,96 рублей на счета Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым для последующего их перечисления в доход бюджета Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.07.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024,  в удовлетворении искового требования отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в суд кассационной инстанции с жалобой в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013                   № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании пункта 14 Плана мероприятий Службы финансового надзора Республики Крым на 2021 год, приказа от 07.12.2021 № 400 проведена проверка администрации по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии из бюджета республики Крым за период с 01.01.2019 по 31.03.2021, по результатам которой составлен акт.

Крымфиннадзором выдано представление от 10.08.2021 № 08.1-14/1989 со сроком исполнения не позднее 29.11.2021.

В установленный срок нарушения, указанные в представлении не устранены.

13.12.2021 Крымфиннадзором выдано предписание № 08.1-14/3040, в соответствии с которым администрации в срок не позднее 15.03.2022 следует устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пунктах 1, 2, 3 мотивировочной части предписания путем осуществления возврата:

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в сумме 1 693 687,96 руб. (1 079 591,40 руб. + 614 096,56 руб.);

- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с финансовым обеспечением мероприятий по благоустройству в рамках реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в рамках Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды" на 2020 год в сумме 1 370 265,00 руб., выделенных из бюджета Республики Крым, имеющих целевое назначение в бюджет Республики Крым на счета Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

16.03.2022 Крымфиннадзором проведена внеплановая выездная проверка по вопросу исполнения предписания от 13.12.2021 № 08.114/3040, по результатам которой составлен акт от 31.03.2022 № 08.1-05/2 о неисполнении предписания.

По мнению истца, в связи с тем, что неисполненное предписание не обжаловано, оно является действительным, законным и обоснованным, следовательно подлежащим исполнению администрацией.

Полагая, что ответчик должен возместить вышеуказанные суммы субсидии, истец обратился в настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили  из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, данными в пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судами, обстоятельства, изложенные в предписании от 21.12.2021 № 08.1-14/3040 являются аналогичными (идентичными), которые ранее были изложены в представлении Службы финансового надзора Республики Крым от 10.08.2021 № 08.1-14/1989, пункты 1 - 4, 6 - 8 которого были обжалованы в Арбитражном суде Республики Крым дело          № А83-22430/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023, постановлением  Арбитражного суда Центрального округа от 11.12.2023, признаны недействительными пункты 1 - 4, 6 - 8 представления Службы финансового надзора Республики Крым от 10.08.2021 № 08.1-14/1989.

Поскольку, требования предписания Службы финансового надзора Республики Крым от 13.12.2021 № 08.1-14/3040 аналогичны (идентичны) требованиям изложенным в представлении Службы финансового надзора Республики Крым от 10.08.2021 № 08.1-14/1989, не обжалование в судебном порядке предписания от 13.12.2021 № 08.1-14/3040 не может свидетельствовать о правомерности заявленного требования.

С учетом изложенного, суды обосновано отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.07.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А83-25620/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                      Л.В. Леонова


Судьи                                                                                         Н.В. Ключникова


                                                                                              Т.В. Лукашенкова