Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № А66-606/2025

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-606/2025
г. Вологда
29 июля 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июля 2025 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                     Варфоломеевой А.Н.,

при участии от Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1 по доверенности от 11.01.2025 № 69-Д,                            

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 апреля 2025 года по делу № А66-606/2025,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>,                          ИНН <***>; адрес: 115432, Москва, Проектируемый 4062-й проезд, дом 6, строение 25; далее – общество, АО «АтомЭнергоСбыт») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области                                 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – инспекция, ГЖИ) об оспаривании предписания от 18.12.2024  № 9106/ОГ-24/РСО.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28 апреля 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что нарушений пунктов 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), обществом не допущено. Указало, что обществу направлен протокол общего собрания собственников от 01.09.2024 № 2, из которого следует, что собственниками многоквартирного дома (МКД) № 15/44 по пр-ту Комсомольскому в г. Твери принято решение о заключении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора на поставку ресурсов на общедомовые нужды (ОДН) напрямую с ресурсоснабжающими организациями и определен порядок размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объемов их потребления, определяемых по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета. Считает, что начисление платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, напрямую потребителям при наличии такого решения не противоречит законодательству.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со                       статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя инспекции, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением от 03.12.2024 № 9106/ОГ-24/РСО ГЖИ проведена документарная проверка общества, по результатам которой составлен акт документарной проверки от 18.12.2024                                 № 9106/ОГ-24/РСО.

В ходе проверки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, инспекцией установлены нарушения обществом пунктов 31, 40 Правил № 354, выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную ОДН, собственникам помещений в жилом доме, при наличии управляющей организации.

На основании акта проверки инспекцией обществу выдано предписание от 18.12.2024 № 9106/ОГ-24/РСО, которым предписано начиная с января                 2025 года прекратить начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества всем собственникам помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.                    Об исполнении предписания сообщить в ГЖИ до 31.01.2025.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 29.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в соответствии с положениями статей 154 и 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, за исключением случаев, когда плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества, предусмотренных пунктом 40 Правил № 354.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 31 тех же Правил исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

Таким образом, плата за ОДН вносится собственниками помещений в многоквартирном доме, при наличии в многоквартирном доме управляющей организации плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, начисляется потребителям управляющей организацией в составе платы за содержание жилых помещений, а при отсутствии управляющей организации данная плата начисляется ресурсоснабжающими организациями в составе платы потребителей за коммунальные услуги.

Как установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае                         АО «АтомЭнергоСбыт» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, поэтому плату за жилищную услугу по содержанию жилого помещения собственникам МКД № 15/44 выставлять не может.

ГЖИ 28.07.2022 принято решение № 4233-Л о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области посредством включения с 01.08.2022 МКД № 15/44 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении                 общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Первый квартал».

Следовательно, потребителям в МКД № 15/44 плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, в том числе и за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, должно начислять ООО «Первый квартал» в составе платы за содержание жилых помещений.

Ресурсоснабжающая организация не вправе начислять плату за содержание жилых помещений.

В ходе проверки у общества запрошены документы, подтверждающее основание начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, жителям МКД № 15/44 по пр-ту Комсомольскому в г. Твери.

В ответ в ГЖИ поступили копии платежных документов за октябрь и ноябрь 2024 года, выставленные ФИО2, которые подтверждают начисление платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, жителям указанного МКД в октябре 2024 года, в ноябре 2024 года данная плата не начислялась.

В обоснование проведенных расчетов общество представило копию протокола  общего собрания собственников от 01.09.2024 № 2, размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, из которого следует, что принято решение о заключении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора на поставку ресурсов на общедомовые нужды напрямую с ресурсоснабжающими организациями.

Суд первой инстанции не принял ссылку на указанный протокол, поскольку пришел к выводу о том, что принятие такого решения не относится к компетенции общего собрания собственников.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений, поименованных в части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решение об изменении порядка внесения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом управления о том, что решение собрания по указанному вопросу является ничтожным.

Кроме того, пунктами 4, 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), установлено, что управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

Согласно пункту 32 Правил № 124 договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Следовательно, прекращение договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, решением общего собрания собственников жилищным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у АО «АтомЭнергоСбыт» отсутствовали основания, предусмотренные ЖК РФ, Правилами № 354, 491, 124, для начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды, собственниками помещений в жилом доме, при наличии управляющей организации, в связи с чем требования общества не подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что общество, выставляя спорную плату, правомерно руководствовалось решением собрания собственников, коллегией судей не принимаются, поскольку такое решение является ничтожным, а действия общества – неправомерными.

Таким образом, требования общества обоснованно отклонены.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с   требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 апреля 2025 года по делу № А66-606/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

Е.А. Алимова


Судьи

А.Ю. Докшина


О.А. Тарасова