Постановление от 2 мая 2023 г. по делу № А27-15445/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-15445/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Буровой А.А.

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление-3» (правопреемник общества с ограниченной ответственностью «ЖКУ-РемСервис»; 654038, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение от 21.10.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 16.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А27-15445/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКУ-РемСервис» (654038, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (650991, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Антэко» (654084, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление-3» – ФИО3 по доверенности от 15.12.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКУ-РемСервис» (далее – ООО «ЖКУ-РемСервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – инспекция, ГЖИ) от 29.07.2022 № 801/2022-МКД о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбассе путем включения с 01.08.2022 сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД), в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Антэко» (далее – ООО «Антэко»), и об исключении с 01.08.2022 данного дома из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, обязании устранить допущенные нарушения его прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ФИО2, ООО «Антэко».

Решением от 21.10.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество с ограниченной ответственностью ООО «ЖКУ-3» (правопреемник ООО «ЖКУ-РемСервис», далее – ООО «ЖКУ-3») просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что инспекция как уполномоченный орган государственного жилищного надзора обеспечивает достоверность реестра лицензий субъекта Российской Федерации; договор управления МКД от 01.07.2022 является незаключенным; к участию в деле необходимо было привлечь ФИО4

В отзыве на кассационную жалобу ГЖИ просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Иные лица отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления МКД от 01.06.2015 № 1-Т16/15, заключенного с собственниками помещений МКД в соответствии с решением общего собрания, оформленного протоколом от 20.05.2015 № 2/15, ООО «ЖКУ-РемСервис» управляло МКД.

Собственниками помещений МКД приняты решения (протокол от 27.05.2022 № 1) о расторжении договора управления с ООО «ЖКУ-РемСервис» и о заключении договора управления с ООО «Антэко», в связи с чем последнее 30.05.2022 обратилось с заявлением в ГЖИ о внесении изменения в реестр лицензий Кемеровской области.

По результатам рассмотрения поступивших документов и заявления инспекцией принято решение от 29.07.2022 № 801/2022-МКД о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбассе, а именно об исключении с 01.08.2022 из реестра сведений о том, что ООО «ЖКУ-РемСервис» осуществляет деятельность по управлению МКД, а также о включении в реестр информации об осуществлении деятельности по управлению им ООО «Антэко» с 01.08.2022.

Не согласившись с указанным решением инспекции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения ГЖИ.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Исходя из пунктов 2-4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (пункт 5 Порядка № 938/пр).


По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

При этом в силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 названного Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 названного Порядка.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протоколом от 27.05.2022 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в форме очно-заочного голосования, приняты решения о расторжении договора управления с ООО «ЖКУ-РемСервис», иных договоров, имеющих значение для управления общим имуществом собственников помещений МКД, о признании недействующими с 01.07.2022 всех ранее выданных доверенностей; о выборе в качестве управляющей организации МКД – ООО «Антэко», заключении с ним с 01.07.2022 договора управления МКД и утверждении его условий; протокол общего собрания от 27.05.2022 № 1 подписан председателем собрания ФИО4 и секретарем собрания ФИО5

При этом из решения, принятого собственниками помещений МКД по вопросу 4 повестки дня общего собрания собственников, отраженного в протоколе от 27.05.2022 № 1, в совокупности с приложениями № 4 (перечень/список подписей) и № 5 к нему (доверенность на представление интересов собственников помещений МКД), а также положениями пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ, статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 125 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» усматривается наделение председателя совета многоквартирного дома ФИО4 полномочиями от имени собственников по заключению договора управления с управляющей компанией, за что проголосовали 98,39 % принявших участие в собрании собственников (67,67 % голосов).

Доказательств признания названного протокола недействительным в судебном порядке не представлено.

Кроме того, в силу пункта 3 Порядка № 938/пр, определяющего состав документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, подписанный договор управления многоквартирным домом не прилагается лицензиатом к заявлению, а ГЖИ не наделена полномочиями по оценке на предмет ничтожности протокола общего собрания собственников многоквартирного дома (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, от 05.05.2022 № 308-ЭС22-5443, от 16.05.2022 № 308-ЭС22-6278, от 23.05.2022 № 310-ЭС22-6329).

С учетом изложенного суды обоснованно отказали ООО «ЖКУ-РемСервис» в удовлетворении заявленного требования.

По смыслу статьи 51 АПК РФ оснований для привлечения ФИО4 к участию в деле не имелось.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Судом округа не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.10.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-15445/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи А.А. Бурова


ФИО1