Постановление от 21 декабря 2025 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-1782/2023
22 декабря 2025 г.
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2025 г. Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Корниенко В. А., судей Латыповой Р. Р., Петропавловской Ю. С., при участии в заседании:

от садоводческого некоммерческого товарищества «Апиком» председатель ФИО1 (приказ № 2 от 06.09.2024) и представитель по доверенности от 15.12.2025 ФИО2,

от общества с ограниченной ответственностью «Интернациональное инновационное инвестиционное строительство» представитель по доверенности от 01.03.2023 ФИО3,

от Департамента городского имущества города Москвы представитель по доверенности от 27.12.2024 ФИО4,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве представителя не направило, извещено,

иные участвующие в деле лица не явились, извещены,

рассмотрев 16 декабря 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Апиком»

на решение от 30.05.2025 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 29.08.2025 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-1782/2023, по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Апиком»

к обществу с ограниченной ответственностью «Интернациональное инновационное инвестиционное строительство»

об установлении границ земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Апиком» (далее – Товарищество, Истец, СНТ «Апиком») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интернациональное инновационное инвестиционное строительство» (далее – Обществу, Ответчику) об установлении границ земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление), Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Товарищество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление

отменить, направить дело на новое рассмотрение, считая судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с неправильным применением норм права.

В судебном заседании суда округа представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества возражал против ее удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном судом к материалам дела. Представитель Департамента позицию Общества поддержал. Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Товарищество зарегистрировано как юридическое лицо постановлением Администрации Наро- Фоминского района Московской области № 1068 от 02.08.1993 на землях, выделенных для коллективного садоводства в соответствии с Актами выбора земельных участков, границ планов отвода и выдачей Государственных Актов на собственность по Постановлению Главы Администрации района № 1084 от 18.11.1992. Данный Государственный Акт № МО-26-09-165 площадью 1 га указан в Уставе Садоводческого товарищества «Апиком».

В 1993 году Проект планировки территории садоводства и межевания земельных участков согласован с отделом архитектуры Наро-Фоминского района, о чем имеется соответствующая отметка на Чертеже проекта. Смежные юридические лица АО «РОСИНТЕР» и ГППЗ «Птичное», граничащие с Товариществом, согласовали данный проект планировки участков, мест общего пользования, дорог и предоставили свое письменное согласие на это.

11.08.1994 руководствуясь Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в

России» Главой администрации Наро-Фоминского района выпущено постановление № 1258 о закреплении земельного участка за Товариществом и его членами, в обоснование которого предоставлен протокол с решением общего собрания садоводов и с поименным списком участников и номеров участков, им предоставленных. Таким образом, выделенный земельный участок площадью в 1 га (10 000 кв.м.) был передан («приватизирован») в собственность членов Товарищества площадью 9 126 кв.м., а также 874 кв.м. для коллективно-совместной собственности, т.е. для организации дорог (проезда) и проведения инженерных сетей к земельным участкам.

В соответствии с Проектом планировки в период с августа 1993 по июль 2022 года происходило развитие и благоустройство территории. Проведено электричество и установлена трансформаторная подстанция для энергоснабжения, проведена газификация и осуществлено технологическое присоединение к магистральным газовым сетям «Мособлгаз» в 2018 году. Обустроены местные проезды с асфальтовыми покрытием, установлены линии уличного освещения и ливневая канализация. Приобретено и установлено противопожарное оборудование и инвентарь. Все перечисленные выше объекты недвижимости расположены на землях общедолевой собственности в соответствии с проектом планировки территории и приняты на бухгалтерский баланс Товарищества.

В 2018 году Товарищество обратилось с заявлением в Управление для регистрации права собственности на земли общего пользования, земельный участок с кадастровым номером (далее – КН) 77:18:0191210:24, однако было выдано решение о приостановлении регистрационных действий, а затем отказ. После получения отказа в регистрации права общей долевой собственности СНТ «Апиком» обратилось в суд. На основании решения Арбитражного суда города Москвы работы по регистрации права были продолжены. Кадастровым инженером был проведен анализ геодезических данных, полученных при проведении измерений методом спутниковых геодезических измерений и подготовлено заключение кадастрового инженера. В результате работ установлено: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о земельном участке с КН 77:18:0191210:24, площадь земельного участка 874 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид

разрешенного использования - не установлен, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно государственному акту на право собственности № МО-26-09- № 165, и на основании Постановления Главы администрации Наро-Фоминского района Т.О.О. «Фирма АПИКОМ» представлен земельный участок для коллективного садоводства, площадью 1 га. Участок после оформления регистрации садоводческого товарищества как юридического лица передан на баланс в собственность вновь образованному юридическому лицу с/т «Апиком», а затем и в собственность членов с/т «Апиком». Управлением было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с КН 77:18:0191210:24 по решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-54057/2021 от 10.06.2021.

11.07.2022 была произведена геодезическая съемка подъездной дороги СНТ «Апиком». Фактически дорога представляет собой два участка внутриквартального проезда, один из которых имеет песчано-каменную насыпь, а второй, более протяженный участок имеет асфальто-бетонное покрытие, ведущее от земель общего пользования д. Фоминское, поселения Первомайское, г. Москвы к земельным участкам СНТ «Апиком». Общая площадь проезда составляет 874 кв.м.

Исходя из данных геодезической съемки, а также документов, представленных председателем СНТ «Апиком», следует, что вышеуказанный проезд, земельный участок с КН 77:18:0191210:24 непосредственно примыкает к трансформаторной подстанции «КТП-629», которая возведена для электроснабжения земельных участков и домовладений Товарищества. Об осуществлении технологического присоединения свидетельствует Акт от 30.10.2019 № 1/НМ-19-304-709(704502), составленный между ПАО «МОЭСК» и СНТ «Апиком», согласно которому определена балансовая принадлежность объектов электроэнергетики.

Согласно схеме расположения земельного участка с КН 77:18:0191210:24 его фактическую границу пересекает граница земельного участка с КН 77:18:0191210:343.

Земельный участок с КН 77:18:0191210:343, по адресу: г. Москва, п. Первомайское, д. Фоминское, тер. СПК Росинтер-1, принадлежит на праве собственности Обществу. Земельный участок образован путем объединения земельных участков с КН: 50:26:0191210:63, 50:26:0191210:62, дата присвоения КН

15.09.2020. Вид разрешенного использования «2.1.0 - Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений». Земельный участок не имеет закрепления на местности, забором не огорожен, хозяйственная деятельность не ведется. Данный земельный участок, при возможности возобновления хозяйственной деятельности, а также при установке фактического ограждения, может препятствовать доступу к трансформаторной подстанции, установленной для электроснабжения СНТ «Апиком». Граница земельного участка с КН 77:18:0191210:343 по сведениям ЕГРН не соответствует утвержденной общим собранием схеме расположения (разбивочный чертеж, генеральный план) земельных участков и земель общего пользования № 107-00ГП от мая 1993 года.

Как указывает Истец, земельный участок с КН 77:18:0191210:343, пересекающий фактические границы земельного участка с КН 77:18:0191210:24, препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с КН 77:18:0191210:24, находящегося в собственности Товарищества с 11.08.1994.

30.11.2022 заказном письмом № ED263916261RU Истец направил Обществу обращение с Актом согласования местоположения границ или предоставить обоснованное возражения по границам. На обращение Ответчик не ответил.

Истец ссылался на то, что на участки Ответчика с КН 50:26:0191210:63, 50:26:0191210:62, согласно выписке из ЕГРН, определен адрес принадлежности к территории СПК «Росинтер-1», или с/т «Росинтер» (или ЗАО «Росинтер») и что работы по межеванию и кадастровому учету проводились с участием организаций с присвоением им новых КН в период с января 2019 года по март 2021 года, что противоречит информации из Единого государственного реестра юридических лиц о том, что данные организации прекратили свое существование по решению Федеральной налоговой службы в 2017 году, как организации, не осуществляющие хозяйственную деятельность, или, как с/т «Росинтер», никогда не существовали и не регистрировались государственными органами Российской Федерации, следовательно, не могли участвовать в работах по межеванию и кадастровому учету.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об установлении границ земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался следующим.

В рамках настоящего дела была назначена судебная экспертиза. Как следует из заключения эксперта, границы земельного участка с КН 77:18:0191210:343 расположены в пределах границ земель, выделенных АО «Росинтер». Заключение эксперта, выполненное экспертом, получено судом с учетом состязательных процедур применительно к положениям статей 55, 86 АПК РФ, положений Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-Ф3. Эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Истцом в обоснование своих доводов приведены ссылки на разбивочный чертеж земельных участков 107-00-ГП от мая 1993 года (вместе с тем, Товарищество создано позднее даты изготовления в августе 1993 года), однако, как верно указали суды, данный разбивочный чертеж юридической силы не имеет. Сведения, содержащиеся в разбивочном чертеже, без утвержденной документации по планировке территории не являются доказательствами местоположения территорий общего пользования, поскольку не являются правоустанавливающими документами, определяющими отнесение тех или иных территорий к правовому режиму общего пользования, и не соответствуют требованиям действующего законодательства к документам, на которых могут отображаться границы территорий общего пользования.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. БСН 38-82/Госгражданстрой, утвержденной приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 29.12.1982 № 379 (далее - Инструкция), действующей на дату составления представленного Истцом разбивочного чертежа, предусмотрены следующие виды проектной гражданской документации по

планировочной организации территории, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также отдельных их частей: схема и проект районной планировки; генеральный план; проект размещения строительства на очередную пятилетку; проект планировки промышленной зоны (района) города; проект детальной планировки; раздел «Жилищно-гражданское» строительство в составе проекта промышленного предприятия; проект застройки.

Проекты детальной планировки разрабатываются на отдельные части селитебной территории населенного пункта или других функциональных зон, а также в ряде случаев, на всю территорию поселков и сельских населенных пунктов. При этом, проект детальной планировки совмещается с генеральным планом на основании утвержденного генерального плана населенного пункта и проекта размещения строительства на очередную пятилетку (п. 6.1 Инструкции). В соответствии с п. 3.7 Инструкции, генеральные планы населенных пунктов разрабатываются в составе графических и текстовых материалов, в том числе, разбивочного чертежа. Таким образом, разбивочный чертеж является частью проектной документации территории.

Пунктом 9.1. Инструкции устанавливалось, что генеральный план подлежал согласованию с местной администрацией. Истцом не представлена утвержденная надлежащим образом документация по планировке территории по состоянию на 1993 год, соответствующая представленному разбивочному чертежу, в ходе судебного разбирательства по ходатайству сторон таких доказательств не добыто.

Как верно установили суды, Истцом в 2018 году было сформировано заявление в Управление для регистрации права собственности на земли общего пользования СНТ «Апиком», земельный участок с КН 77:18:0191210:24. Вместе с тем, направление указанного обращения не подтверждает тот факт, что Истец в установленном законом порядке обращался в Департамент и Управление по вопросу формирования вновь созданного земельного участка с составлением межевого плана земельного участка, какие-либо требования к указанным органам не заявлялись.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков регулируются ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с ч. 3 которой внесение в ЕГРН сведений, полученных в результате выполнения комплексных

кадастровых работ осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

Установление границ земельных участков и их уточнение на местности относится к компетенции органов исполнительной власти, законом установлены соответствующие процедуры и административные регламенты.

При этом, данных о соблюдении в отношении земельного участка Истца порядка надлежащего обращения в регистрирующий орган не имеется. К полномочиям суда установление границ земельного участка без соблюдения заинтересованными лицами установленного порядка и с нарушением установленных процедур не отнесено.

Судами установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты и ЕГРН, Истец претендует в том числе, на земли, государственная собственность на которые не разграничена. В нарушение ст. 65 АПК РФ Истцом не доказано наличие совокупности условий, необходимых для удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу. Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов.

Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2025 по делу № А40-1782/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья В. А. Корниенко

Судьи Р. Р. Латыпова

Ю. С. Петропавловская