Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А40-317360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-317360/19-72-2267
г. Москва
28 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 21 мая 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 28 мая 2020 г.


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновой Е.Н.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Московской областной таможне

о признании недействительным решения (требования) от 23.09.2019 г. (с уточнением от 18.11.2019 г.) по уплате таможенных платежей

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 02.12.2019г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 30.09.2019 № 03-30/259

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением об оспаривании решения (требования) Московской областной таможни от 23.09.2019 по уплате таможенных платежей в части начисления и взыскания с ИП ФИО1 пеней по ДТ № 10013120/110717/0000476, № 10013120/100717/0000304, № 10013120/100717/0000378, № 10130100/110517/0004496, № 10130100/260417/0003968, № 10130100/060217/0000797, № 10130100/110117/0000085 в сумме 316 434 рубля 35 коп. действия Московской областной таможни от 23.09.2019 и 18.11.2019 по начислению и выставлению расчета к взысканию с ИП ФИО1 суммы пеней по ДТ № 10013120/110717/0000476, № 10013120/100717/0000304, № 10013120/100717/ 0000378, № 10130100/110517/0004496, № 10130100/260417/0003968, № 10130100/060217/ 0000797, № 10130100/110117/0000085 в сумме 316 434 рубля 35 коп.

В судебном заседании Заявитель поддержал требования, указанные в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Срок на обжалование, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2019 года Индивидуальным предпринимателем ФИО1, был получен от Московской областной таможни расчет суммы задолженности (требование) по уплате таможенных платежей и иных платежей, согласно которому у заявителя имеется задолженность по данным платежам в общей сумме 2 547 309,90 руб. по 7 декларациям на товары (ДТ) за 2017 год: по ДТ № 10013120/110717/0000476 - в сумме 591 298,36 руб., в т.ч.: 505293,23 руб. таможенные платежи, 86005,13 руб. - пени; по ДТ№ 10013120/100717/0000304 - в сумме 490 510,13 руб.; в т.ч.: 418 271,19 руб. таможенные платежи, 72238,94 - пени; по ДТ№ 10013120/100717/0000378 -в сумме 146062,00 руб.; в т.ч.: 143 915,26 руб.-таможенные платежи, 2146,74 руб. - пени; по ДТ№ 10130100/110517/0004496 - в сумме 394 907,51 руб.; в т.ч.: 332 421,49 руб. -таможенные платежи, 62486,02 руб. - пени; по ДТ № 10130100/260417/0003968 - в сумме 399 412,64 руб.; в т.ч.: 335 107,02 руб. - таможенные платежи, 64305,62 руб. - пени; по ДТ № 10130100/060217/0000797 - в сумме 268 666,24 руб.; в т.ч.: 221 425,67 руб. -таможенные платежи, 47240,57 руб. - пени; по ДТ № 10130100/110117/0000085 - в сумме 256 453,02 руб., в т.ч.: 210 396,61 руб. - таможенные платежи, 46056,13 руб. - пени.

Исходя из вышеуказанного расчета таможенным органом было начислено к оплате:

-2 166 830,47 руб. - таможенных платежей;

-380 479,43 руб. - пени.

18.11.2019 таможенным органом было произведено уточнение вышеуказанного расчета задолженности в отношении ДТ №10013120/100717/0000378, согласно которого сумма пени по данной ДТ была скорректирована и установлена в размере 22672,67 руб. (вместо 2146,74 руб.).

Тем самым, окончательная сумма задолженности составила:

-2 166 830,47 руб. - таможенных платежей;

-403 152.10 руб. - пени.

Заявитель указывает, что его обязанность по уплате таможенных платежей установлена Решением Московской областной таможни от 05.02.2019, в связи с чем, должна была быть исполнена им в течении 10 рабочих дней со дня получения данного Решения.

Поскольку данное решение было получено ФИО1 26.02.2019, он полагает, что в соответствии со статьей 72 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ) начисление (и взыскание) пеней является правомерным начисление и взыскание пеней по всем 7 ДТ только за период с 14.03.2019 по 23.09.2019 - со дня истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, установленного Решением Московской областной таможни от 05.02.2019 по день выставления требования-уведомления об уплате.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

По правилам статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289), действующего на дату принятия оспариваемого решения и выставления оспариваемых уведомлений, пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона N 289-ФЗ).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона N 289-ФЗ).

Согласно разъяснениям пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ N 49 при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Таким образом, предусмотренные таможенным законодательством пени взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных платежей.

Правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение, также определена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, а также в Определениях от 04.07.2002 N 202-О, от 08.02.2007 N 381-О-П и от 07.12.2010 N 1572-О-О.

Следовательно, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации. В этой связи при оценке правомерности направления требования об уплате пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, но и состояние расчетов декларанта (плательщика) с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом: если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, -путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 74 Федерального закона днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: корректировки декларации на товары.

На основании вышеизложенного, расчет пеней Московской областной таможней произведен: -в отношении ДТ № 10013120/110717/0000476 с 21.07.2017 по 23.09.2019;

-в отношении ДТ № 10013120/100717/0000304 с 11.07.2017 по 23.09.2019;

- в отношении ДТ № 10013120/100717/0000378 с 12.07.2017 по 23.09.2019;

-в отношении ДТ № 10130100/110517/0004496 с 12.05.2017 по 23.09.2019;

-в отношении ДТ № 10130100/260417/0003968 с 27.04.2017 по 23.09.2019;

-в отношении ДТ № 10130100/060217/0000797 с 08.02.2017 по 23.09.2019;

-в отношении ДТ № 10130100/110117/0000085 с 19.01.2017 по 23.09.2019.

Сумма таможенных пеней, указанных в оспариваемом уведомлении, соответствует размеру таможенных пошлин, налогов, исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки, а расчет пени произведен за указанные периоды правильно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупность оснований, предусмотренных ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действий незаконными, в данном случае отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова