Постановление от 5 марта 2020 г. по делу № А03-9535/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-9535/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьиБеловой Л.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тейси-Опт» на решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьиСкачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А03-9535/2019по заявлению Межрегионального управления Федеральной службыпо регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральномуокругу (630132, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, 53,ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428; 630099, Октябрьская, 52)к обществу с ограниченной ответственностью «Тейси-Опт» (656922,город Барнаул, улица Попова, 242, литер ББ1Б2, помещение 46, 46а,ИНН 2222829071, ОГРН 1142223012557) о привлечении к административной ответственности.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Винникова А.Н.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Тейси-Опт» - Алпатова Е.В. по доверенности от 09.01.2020;

от Межрегионального управления Федеральной службыпо регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральномуокругу – Румянцева Т.С. по доверенности от 27.03.2019.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее –административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тейси-Опт» (далее – общество, ООО «Тейси-Опт») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 14.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ООО «Тейси-Опт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Изъятая из оборота алкогольная продукция ООО «Тейси-Опт» в количестве 26264 бутылок подвергнута уничтожению.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение судами норм права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что судами необоснованно отклонено его ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы; судами неполно исследованы представленные доказательства; необоснованно не применены положения статей 28.5, 28.7, 28.8 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, управлением было получено обращение физического лица, в котором указывалось, что приобретенное им в розничной сети вино столовое полусладкое белое «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне» производства ООО «Тейси» имеет затхлый запах и привкус, вкус вина Шардоне не чувствуется; вино столовое сухое красное «Всегда 18 (восемнадцать) Каберне» имеет запах и вкус черноплодки, послевкусие как от раствора дубовой коры, вкус вина Каберне не чувствуется; оба вина острокислые.

В результате проведенного управлением анализа установлено, что согласно информации в ЕГАИС ООО «Тейси» в период с 01.06.2018 по 11.02.2019 зафиксировало сведения о производстве вина столового полусладкого белого «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне» и вина столового сухого красного «Всегда 18 (восемнадцать) Каберне» в объеме 3269,2 дал (64282 шт.), вышеуказанные вина в объеме 4453,36 дал (59378 шт.) отгружены в адрес контрагента-покупателя.

12.02.2019 в рамках административного расследования должностным лицом управления проведен осмотр складских помещений, в которых ООО «Тейси-Опт» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, в складском помещении обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах и стеллажах, собственником которой является ООО «Тейси-Опт»; произведен отбор образцов для исследования и контрольных образцов вина, о чем составлен 12.02.2019 протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 6-04-29/41ю-2019.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Тейси-Опт» осуществляло оборот (закупку, хранение) вина столового полусладкого белого «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне» в количестве 26264 бутылок, не соответствующего ГОСТ 32030-2013 по органолептическим показателям в части вкуса и аромата и по физико-химическим показателям в части массовой концентрации лимонной кислоты, что послужили основанием для составления 30.04.2019 административным органом в отношении ООО «Тейси-Опт» протокола об административном правонарушении № 6-04-29/41ю-2019 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Тейси-Опт» нарушены требования технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов (далее – Закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9 Закона № 29-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) установлена обязанность, в том числе, обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Согласно ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 32030-2013) настоящий стандарт распространяется на столовые вина и столовые виноматериалы, в том числе на столовые вина географических наименований и столовые виноматериалы географических наименований (далее - вино географического наименования, виноматериал географического наименования).

В соответствии с пунктом 4.1.2. ГОСТ 32030-2013столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых винах допускается опалесценция.

Пунктом 4.1.3.6 ГОСТ 32030-2013 предусмотрено, что массовая концентрация лимонной кислоты в столовых винах и столовых виноматериалах должна быть не более 1,0 г/дм3.

По пункту 4.1.4 ГОСТ 32030-2013 органолептические и физико-химических показатели столовых вин и столовых виноматериалов конкретных наименований должны соответствовать требованиям технологической инструкции.

В пункте 1.1 технологической инструкции ТИ 079-2018 указаны органолептические показатели представленных на экспертизу образцов алкогольной продукции. Методом испытаний органолептических показателей в ГОСТ 32030-2013 и технологической инструкции ТИ 079-2018 указан ГОСТ 32051-2013.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 32051-2013 «Метод определения аромата (букета)» описательные характеристики аромата (букета) анализируемой продукции - в соответствии с А.6.6.4.3 (Приложение А).

По пункту 6.4 ГОСТ 32051-2013 «Метод определение вкуса» описательные характеристики вкуса анализируемой продукции - в соответствии с А.6.6.4.4 (Приложение А).

В соответствии с пунктом А.6.6.4.3 Приложения А ГОСТ 32051-2013 аромат (букет) вина - по интенсивности: яркий, сильный, умеренный и слабый аромат; по качеству: винный, сортовой, цветочный, плодовый (фруктовый), мускатный, медовый, смолистый, мадерный, хересный и др.; оттенки в аромате вин: полевых цветов, липы, акации, фиалки, розы, цветов шиповника, вишни, смородины, малины, ежевики, яблока, крыжовника, чернослива, зрелой груши, айвы, дыни, тропических фруктов, цитронный, хлебной корочки, грибов, каленого орешка, специй, сафьяна, молочных сливок, миндаля, ванили, шоколада и др.; посторонние запахи: сероводородный, гнилостный, плесневой, корковой пробки, землистый, затхлый (плохо обработанной бочки), внутренних покрытий (ацетон, масло, керосин), сырого спирта, фильтр-картона, дрожжевой, уксусный, лекарственный, гераниевый, квашеной капусты, мышиный тон и др.

Согласно пункту А.6.6.4.4 Приложения А ГОСТ 32051-2013 вкус вина - различные оттенки вкуса: шоколада, какао, кофе, мака, меда, корки ржаного хлеба, розы, цитрона, дыни, ананаса, ореха, сафьяна, сливок, дуба, ванили, пряные и др.; посторонние привкусы: затхлый, плохо обработанной тары, плесневой, корковой пробки, гребней, бензина, краски, ацетона, землистый, фильтр-картона, сырого спирта, металлический, уксусной кислоты, квашеной капусты, сероводорода, дрожжевой, гнилостный, мышиный тон и др.; по общему сложению вино может быть легкое, тонкое, элегантное, крепкое, энергичное, мягкое, тяжелое, массивное, насыщенное, гармоничное, сбалансированное, округлое, живое, нервное, бодрое, жесткое, аскетическое, простое, невыразительное, усталое, агрессивное, негармоничное, разлаженное, грубое, пустое и др.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Тейси-Опт» осуществляло оборот (закупку, хранение) вина столового полусладкого белого «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне» в количестве 26264 бутылок, не соответствующего ГОСТ 32030-2013 по органолептическим показателям в части вкуса и аромата (пункт 4.1.2) и по физико-химическим показателям в части массовой концентрации лимонной кислоты (пункт 4.1.3.6).

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, материалы дела не содержат, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено, положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности, соблюдены.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение ООО «Тейси-Опт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судами с учетом требований статей 4.1, 4.6 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом принимая во внимание положения абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, статьи 29.10 КоАП РФ, суды обоснованно сочли, что алкогольная продукция, арестованная по протоколу от 12.02.2019 № 6-04-29/41ю-2019, подлежит уничтожению.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев ходатайство о назначении судебной экспертизы с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ, приняв во внимание предмет спора, имеющиеся в материалах дела доказательства, возможность рассмотрения спора без судебного экспертного заключения, признав проведение судебной экспертизы процессуально нецелесообразным, суды не усмотрели оснований для назначения судебной экспертизы.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено

При принятии кассационной жалобы к производству судом округа в соответствии с частью 1 статьи 283 АПК РФ было вынесено определение о приостановлении исполнения решения от 14.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановления от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда до рассмотрения жалобы по существу.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы меры по приостановлению судебных актов подлежат отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу№ А03-9535/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения судебных актов, принятые определением от 21.01.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.В. Белова