Постановление от 12 декабря 2022 г. по делу № А65-3177/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения,

не вступившего в законную силу

г. Самара Дело № А65-3177/2022


12.12.2022 11АП-17590/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2022

Полный текст постановления изготовлен 12.12.2022

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковской О.В., судей Буртасовой О.И., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

от акционерного общества "Татавтодор" - ФИО2, представитель по доверенности от 11.04.2022, ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2021,

от общества с ограниченной ответственностью «РусРемСтрой» - ФИО4, представитель по доверенности от 28.02.2022,

от Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" - ФИО5, представитель по доверенности от 24.10.2022, ФИО6, по доверенности от 05.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Татавтодор" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022 по делу № А65-3177/2022 по иску акционерного общества "Татавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и к обществу с ограниченной ответственностью «РусРемСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным открытого конкурса в электронной форме №03111000072211000133, протокола №133-010222 от 01.02.2022, протокола №133-070222 от 07.02.2022, протокола №133-070222-2 от 07.02.2022, о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта №Т-133-22 и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо: Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «РТСтендер»,

установил:

акционерное общество "Татавтодор" в рамках дела №А65-3177/2022 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" о признании незаконным открытого конкурса в электронной форме №03111000072211000133, протокола №133-010222 от 01.02.2022, протокола №133-070222 от 07.02.2022, протокола №133-070222-2 от 07.02.2022.

Также акционерное общество "Татавтодор" в рамках дела №А65-6357/2022 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к обществу с ограниченной ответственностью "РусРемСтрой" г. Казань о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта №Т-133-22 и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2022 дела №А65-3177/2022 и №А65-6357/2022 объединены в одно производство с присвоением номера №А65-3177/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, акционерное общество "Татавтодор" обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц подержали свои правовые позиции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие иных надлежащим образом уведомленных лиц.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», заказчик, ответчик) проведен открытый конкурс в электронной форме №0311100007221000133 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству слоев износа на автомобильной дороге Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 8+100 - км 28+400, Республика Татарстан (далее - конкурс).

На участие в конкурсе подано две заявки №111321429 (АО «Татавтодор») и №111305789 (ООО «РусРемСтрой»). Оба участника закупки допущены к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

По результатам подведения итогов конкурса заказчиком составлен и опубликован протокол №133-070222-2 от 07.02.2022, согласно которому победителем конкурса признан участник - ООО «РусРемСтрой» с оценкой 95,77 баллов, второй номер присвоен заявке АО «Татавтодор» с оценкой 86,50 баллов.

По итогам проведения конкурса, между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (заказчик) и ООО «РусРемСтрой» (подрядчик) заключен государственный контракт №Т-133-22 от 18.02.2022.

Истец полагает, что заказчик при оценке заявок на участие в конкурсе допустил нарушение статьи 54.7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем истцу неправомерно присвоено меньше баллов по спорным показателям, чем другому участнику конкурса. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не установил обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях, допущенных конкурсной комиссией при осуществлении рассмотрения и оценки заявок участников конкурса.

Суд также учел обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу №А65-4168/2022, что исключает возможность вывода о наличии допущенных нарушений заказчиком при проведении конкурсной процедуры.

Кроме того, судом учтена невозможность восстановления прав истца, поскольку договор, заключенный по результатам торгов, исполнен.

Доводы жалобы о том, что истцу необоснованно не присвоены баллы по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», а ООО «РусРеСтрой» неправомерно такие баллы зачтены, отклоняется, поскольку, как верно указал суд, представленные истцом документы (технологические карты № 15 ТК-Р-02, № 20 ТК-Р-01) содержали не полную информацию, а также содержащие противоречия в описаниях процесса производства работ.

Доводы АО «Татавтодор» о наличии несоответствий в заявке ООО «РусРемСтрой», позволяющих снизить баллы участнику, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Оценка этому доводу приведена на страницах 10-12 решения. Оснований для иной оценки представленных в дело доказательств апелляционный суд не усматривает.

При проверке заявок заказчик, и поддержавший его позицию суд, исходили из того, что предложение ООО «РусРемСтрой», учитывающее привязку непосредственно к объекту участка, правомерно оценено как наиболее лучшее, отвечающее в целом требованиям конкурсной документации и потребностям заказчика.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с ней, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022 по делу № А65-3177/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.


Председательствующий О.В. Барковская

Судьи О.И. Буртасова

В.А. Морозов