Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А54-11482/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11482/2024
г. Рязань
13 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центр" (390006, <...>, литера Б; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.10.2006, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Рязанской области  (390006, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 19.11.2024 №93 по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 27.01.2025, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 20.05.2024 №2, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения,

установил:

в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центр" (далее - заявитель, ООО "УК "Центр", Общество) с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Рязанской области (далее - административный орган, Инспекция)   от 19.11.2024 №93 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 130000 руб.

Представитель заявителя поддерживает требования по основаниям, изложенным  в заявлении (л.д. 2-3) и письменных пояснениях по делу (л.д.104-106).

Представитель административного органа возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 20-22) и дополнениях к нему (л.д. 101-102).

Из материалов дела следует: в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "УК Центр" является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Инспекцией обществу выдана лицензия № Л045-01205-62/00596697 от 15.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный дом № 15 корп. 1 по ул. Скоморошинская г. Рязани включен в реестр лицензий Рязанской области раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК Центр" в соответствии с договором управления.

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного 14.10.2024 в отношении ООО "УК Центр" на основании решения заместителя начальника инспекции ФИО3 от 10.10.2024 № JIK544 по обращениям граждан (вх. №№32/ОГ-6461 от 25.09.2024, 32/ОГ-6746 от 07.10.2024, 32/ОГ-7425 от 07.10.2024, 32/ОГ-6523 от 27.10.2024), государственным жилищным инспектором Рязанской области ФИО4 были выявлены факты нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3. ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении многоквартирными домами, а именно: в доме № 15 корп. 1 по ул. Скоморошинская г. Рязани над помещениями квартир, которые расположены со стороны главного фасада, в рулонном кровельном покрытии имеются продавливания и трещины, а также поврежденные парапетные плиты.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относятся: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

 По факту выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении в отношении ООО "УК Центр" государственным жилищным инспектором Рязанской области составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2024 № 20-25 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения данного протокола ООО "УК Центр" инспекцией вынесено постановление от 19.11.2024 №93, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 51 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Особенность лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), что предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона № 99 и конкретизировано в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление № 1110).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99 соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Следовательно, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования закреплены в части 1 статьи 193 ЖК РФ, пункте 3 Постановления № 1110.

В частности, к лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, ООО "УК Центр" приняло на себя обязательства по управлению, исполнению обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных домов и должно было принять все возможные меры, которые предусмотрены действующим законодательством, по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил № 491).

Требования к содержанию и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В названных Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание, и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с разделом II Правил № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Следовательно, будучи управляющей организацией, предприятие обязано надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил № 170 осуществлять содержание и ремонт общего имущества вышеуказанного жилого дома.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в рассматриваемых отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил №170 организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.

В силу пункта 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).

На кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой (п. 4.6.1.7 Правил № 170).

В силу п. 4.6.3.3 Правил № 170 приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Судом установлено, что проверка Общества инициирована в связи с многочисленными жалобами жильцов дома, в том числе, и на протекание кровли (л.д. 24-32).

По результатам проверки было установлено, что в доме №15 корп.1 по ул. Скоморошинская г. Рязани над помещениями квартир, которые расположены со стороны главного фасада, в рулонном кровельном покрытии имеются продавливания и трещины, что отражено в акте от 14.10.2024 внепланового инспекционного визита (л.д. 37-38).

Общество указывает на  то, что продавливание рулонного покрытия на кровле дома не привели к нарушению целостности и гидроизоляционных свойств рулонного покрытия, а в отношении трещин рулонного покрытия был проведен текущий ремонт путем их герметизации кровельной мастикой. При этом Общество указывает на то, что данные работы были выполнены до проведения инспекционного визита.

Арбитражный суд отмечает, что повреждения кровли зафиксированы в акте инспекционного визита. Данные повреждения в силу закона не должны иметь место.

Довод Общества о том, что на момент инспекционного визита уже проведет ремонт кровли путем герметизации кровельной мастикой, а  равно то, что данные повреждения не привели к нарушению целостности и гидроизоляционных свойств рулонного покрытия, не может свидетельствовать об отсутствии вины управляющей организации в ненадлежащем содержании крыши дома.

Арбитражным судом особо учитывается, что поводом для внеплановой проверки стали жалобы жильцов именно на протечку кровли, что также свидетельствует о ненадлежащем содержании кровли дома. Обращения жильцов датированы октябрем 2024 года (24.10.2024,  22.10.2024, 07.10.2024, 18.10.2024, 25.09.2024), то есть непосредственно до и после проведения инспекционного визита, имевшего место  14.10.2024.

Таким образом, утверждение Общества о проведении ремонта кровли путем герметизации кровельной мастикой, с учетом поступающих жалоб жильцов на протечку кровли, арбитражным судом отклоняется как недоказанный и противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

В силу п. 4.6.2.3 Правил № 170 Необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.  

Пунктом 6 приложения №4 "Перечень работ по содержанию жилых домов" в работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, входит укрепление и ремонт парапетных ограждений.

В соответствии с п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, исходя из указанных норм, разрушение парапетов должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, и такие работы относятся к регулярным работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период.

Судом установлено, что Инспекцией при проведении инспекционного визита  выявлены повреждения парапетных плит.

Общество приводит довод  том, что работы по восстановлению парапетных плит дома относятся к капительному ремонту, а не к текущему. Все работы по приведению крыши дома №15 по ул. Скоморошинская г. Рязани в эксплуатационно-пригодное, исправное состояние возможны лишь в рамках капитального ремонта.

Указанный довод не может свидетельствовать об отсутствии вины Общества в ненадлежащем содержании крыши и ее составляющих.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

В силу положений пп. "в" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в обязанности управляющей организации входит подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Осуществление подготовки предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доведение их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством РФ, также предусмотрено Минимальным перечнем № 290.

Согласно региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 15 корп. 1 по ул. Скоморошинская г. Рязани запланирован на 2035-2037 г.г.

Вместе с тем, документов, свидетельствующих о принятии ООО "УК Центр" мер в целях переноса срока проведения капитального ремонта крыши данного дома на более ранний период, а также о доведении до собственников помещений дома предложений о возможности проведении работ по капитальному ремонту крыши до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта крыши в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения предприятием данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Являясь профессиональным участником рынка жилищных услуг, Общество, должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Именно ООО "УК Центр" является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "УК Центр" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.13 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Согласно положениям ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент проведения осмотра) под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

При этом обязательных требований, предусматривающих подписание протокола осмотра представителем проверяемого лица, принимавшим участие в осмотре, действующее законодательство не содержит.

Положения ст. 27.8 КоАП РФ, на которые ссылается общество в заявлении, в данном случае неприменимы, поскольку регулируют проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, являющегося мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП РФ).

Также следует отметить, что замечания или возражения на протокол осмотра от 14.10.2024, если таковые имелись, могли быть направлены в инспекцию непосредственно после получения данного протокола обществом. Однако, какие - либо замечания от ООО "УК Центр" по данному вопросу ни в указанный период времени, ни в момент составления протокола об административном правонарушении (08.11.2024) в инспекцию не поступали.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а равно признаков малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку допущенное правонарушение не является впервые совершенным (постановлениями инспекции от 16.07.2024 № 58 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ).

Административное наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей назначено Обществу с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таком положении в удовлетворении заявленных ООО "УК Центр" требований следует отказать.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центр" (390006, <...>, литера Б; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.10.2006, ИНН: <***>) о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Рязанской области (390006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН: <***>) от 19.11.2024 №93 по делу об административном правонарушении отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, частью 5.1 статьи 211, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                         Ю.М. Шишков