Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А40-63295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-63295/23-146-509
г. Москва
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи В. А. Яцевой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда заявление по делу

ФИО2

к Банку России (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, Москва, улица Балчуг, дом 2)

третье лицо: ООО «ТЕХНОПРЕСС» (142542, Московская обл, Павловский Посад г, Кузнецы д, д. 30/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене Определения № 169904/1040-1 от 17.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность № 50 АБ 2122023 от 21.03.2023, Диплом);

от заинтересованного лица – ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 77 АГ 3791187 от 31.03.2021, Диплом), ФИО5 (Удостоверение, Доверенность № 77 АГ 7669979 от 16.09.2021, Диплом);

от третьего лица – ФИО6 (Паспорт, Доверенность № 25/12 от 29.12.2022, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Банку России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене Определения № 169904/1040-1 от 17.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе проведения судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Отдел Службы поступило обращение (вх. № ОТ1-1194 от 13.02.2023, далее - Обращение) ФИО2, владеющего, согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), долей в уставном капитале ООО «Технопресс» в размере 40 %, о возможном нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, регламентирующих порядок предоставления информации участнику Общества.

Согласно Обращению, 15.11.2022 заявителем в адрес Общества было направлено письменное требование (далее - требование) о предоставлении документов по списку, указанному в требовании, в связи с проведением ООО «Аудиторско-бухгалтерская фирма «ЛИТ-АУДИТ» аудиторской проверки Общества по требованию заявителя. По сообщению заявителя, на момент направления обращения, Общество не ответило на требование, а также не предоставило запрошенные документы, в связи с чем заявитель просит привлечь Общество его генерального директора к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Определением № 169904/1040-1 от 17 марта 2023 года ФИО2 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «Технопресс» не является эмитентом или одним из иных субъектов, перечисленных в ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ

Заявитель, не согласившись с указанным определением, считая его незаконным, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.

Согласно п. 2 ст. 50 Закона № 14-ФЗ общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к следующим документам: 1) договор об учреждении общества, за исключением случая учреждения общества одним лицом, решение об учреждении общества, устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения; 2) протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал общества, а также иные решения, связанные с созданием общества; 3) документ, подтверждающий государственную регистрацию общества; 4) внутренние документы общества; 5) положения о филиалах и представительствах общества; 6) решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг; 7) протоколы общих собраний участников общества, заседаний ревизионной комиссии общества; 8) списки аффилированных лиц общества; 9) заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля; 10) судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска; 11) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества; 12) договоры (односторонние сделки), являющиеся крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность; 13) иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Пунктом 3 ст. 50 Закона № 14-ФЗ определено, что в течение 5 рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования участником общества указанные в п. 2 ст. 50 Закона № 14-ФЗ документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общество по требованию участника общества обязано предоставить ему копии указанных документов.

Вместе с тем, КоАП РФ ответственность за нарушение вышеуказанных требований законодательства не предусмотрена, за исключением непредоставления обществом документов, указанных в подп. 10 п. 2 ст. 50 Закона № 14-ФЗ (ст. 14.36 КоАП РФ).

Объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, является непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «Технопресс» не является эмитентом или одним из иных субъектов, перечисленных в ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административный орган правомерно пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Технопресс» по изложенной в Обращении ситуации не усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое определение законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.А. Яцева