Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А58-410/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-410/2022
12 октября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению обязательств,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному казенному учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" обязать исполнить принятое обязательство по государственным контрактам:

от 05.07.2021 № 0816500000621007497 на поставку мебели для кабинета физики и химии для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса»,

№ 0816500000621007500,

от 31.05.2021 № 0816500000621005045 на поставку скамеек,

от 24.05.2021 № 0816500000621004787 на поставку комплектов обеденной мебели,

от 31.05.2021 № 0816500000621005037 на поставку комплекта обеденной мебели.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.02.2022 выделены в отдельные производства требования по контрактам:

от 05.07.2021 № 0816500000621007500 на поставку многоместных секций (дело № А58-1012/2022),

от 31.05.2021 № 0816500000621005045 на поставку скамеек (дело № А58-1013/2022),

от 24.05.2021 № 0816500000621004787 на поставку комплектов обеденной мебели (дело № А58-1014/2022),

от 31.05.2021 № 0816500000621005037 на поставку комплекта обеденной мебели (дело № А58-1015/2022).

Ответчиком представлено ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А58-7949/2022, сообщил о намерении подачи кассационной жалобы на судебные акты по делу № А58-1522/2022.

Истец относительно приостановления производства по делу возражает, пояснил, что взыскание неустойки не связан с рассматриваемым по настоящему делу спором.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 04.10.2022 до 15 час. 10 мин. 11.10.2022. После перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика ходатайство о приостановлении производства по делу поддерживает.

Представитель истца возражает относительно ходатайства истца о приостановлении производства по делу, полагает, что основания отсутствуют.

Как следует из Картотеки арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru, в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находится исковое заявление ГКУ «СГЗ РС (Я)» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неустойки по контрактам от 24.05.2021 № 0816500000621004787, от 05.07.2021 № 0816500000621007497, от 05.07.2021 № 0816500000621007500. Исковое заявление принято к производству суда определением от 07.10.2022, дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

В силу п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.143 названного Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела. Данные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07).

Приостановление производства по делу допускается, если в рамках самостоятельного производства у суда находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов (ч.9 ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках дела № А58-7949/2022 взыскивается неустойка за нарушение обязательств по контрактам, ввиду чего суд должен исследовать и установить обстоятельства надлежащего исполнения договора поставщиком и возникновения у покупателя обязанности оплатить товар. Вопросы порядка приема-передачи товара подлежат установлению в рамках настоящего дела.

Наличие в производстве суда позднее возбужденного дела по иску другой стороны, в рамках которого подлежат установлению те же обстоятельства, что и в рамках настоящего дела, не является безусловным основанием для приостановления производства по настоящему делу и не свидетельствует о невозможности его рассмотрения до рассмотрения другого дела. При этом суд принимает во внимание, что дело № А58-7949/2022, до решения которого просит приостановить настоящее дело, по существу еще не рассмотрено и никакие процессуальные действия не произведены, что могло бы свидетельствовать о целесообразности приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения другого дела.

Судебный акт по делу № А58-7949/2022 может иметь преюдициального значения для настоящего дела, доказательства обжалования судебных актов по делу № А58-1522/2022 ответчиком суду не представлены, такие сведения по состоянию на 11.10.2022 отсутствуют.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для приостановления производства по делу, судом в ходатайстве ответчика отказано.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом как поставщиком и ответчиком как заказчиком подписан государственный контракт от 05.07.2021 № 0816500000621007497 на поставку мебели (л.д.16-24, т.1).

В соответствии с условия контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку мебели для кабинета физики и химии для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса» в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу в соответствии с требованиями технической и/или эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара, заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Наименование, количество, характеристика товара, иные данные о товаре определены сторонами в приложении № 1 контракту, технические показатели – техническими требованиями (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет 137 840 руб., НДС не облагается, источник финансирования: государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Порядок поставки и приемки товара сторонами согласованы в пунктах 2.1-2.11 контракта.

Порядок оказания и приемки услуг регулируются подпунктами 2.1.1-2.1.8 контракта.

Во исполнение контракта истец представил к приемке получателю товар – мебель, а также выставил счета на оплату транспортных услуг (л.д. 25-28, 33-38, т.1).

Ответчик письмом от 06.10.2021 в адрес истца сообщил, что поставленное оборудование невозможно идентифицировать по лотам, потребовал направить своего представителя для инициализации и ревизии оборудования, приостановлении оплаты до полной инвентаризации (л.д.29, т.1).

Ответчиком составлены акт дефектовки оборудования от 25.10.2021, акт экспертного обследования от 28.10.2021 (л.д.30-31).

Решением от 14.10.2021 ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, расторг контракт (л.д.32).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) принято решение от 02.12.2021 по делу № 014/06/104-2481/2021 не включать сведения, представленные заказчиком ГКУ «СГЗ РС (Я)» об участнике закупки индивидуальным предпринимателем ФИО2 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку мебели для кабинета физики и химии для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса» (изв. № 0816500000621007497) (л.д.39-42, т.1).

ГКУ «СГЗ РС (Я)» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 02.12.2021 по делу № 014/06/104-2481/2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКУ «СГЗ РС (Я)» путем включения сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков Российской Федерации (дело № А58-1522/2022).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.07.2022 по делу № А58-1522/2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2022, в удовлетворении требования ГКУ «СГЗ РС (Я)» отказано.

Арбитражными судами по делу № А58-1522/2022 установлено следующее.

04.06.2021 уполномоченным учреждением Государственным казенным учреждением «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» размещено извещение № 0816500000621007497 о проведении электронного аукциона на поставку мебели для кабинета физики и химии в целях оснащения объекта: "Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 185 905 руб.

23.06.2021 подведены итоги электронного аукциона, о чем составлен протокол электронного аукциона №0816500000621007497-3.

Согласно указанному протоколу заявка участника электронного аукциона ИП ФИО2 признана победителем электронного аукциона.

05.07.2021 заключен государственный контракт № 0816500000621007497 между заказчиком и заинтересованным лицом (номер реестровой записи 2143513846121000343).

Согласно разделу 2, порядок поставки и приемки товара:

2.1. Поставщик обязуется поставить товар по контракту в полном объеме в течение 60 календарных дней со дня заключения контракта.

2.2. Место поставки товара: Республика Саха (Якутия), школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса.

2.3. Одновременно с товаром поставщик обязан передать заказчику два экземпляра акта приема-передачи, товарной накладной, подписанных поставщиком, а также счет на оплату.

2.4. Приемка начинается в день доставки товара и документов, указанных в предыдущем пункте контракта, по месту поставки, и заканчивается подписанием заказчиком акта приема-передачи (уведомления об отказе от приема товара).

Подписание акта приема-передачи товара (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены настоящим контрактом.

Срок приемки товара заказчиком и подписания акта приема-передачи товара (уведомления об отказе от приема товара) составляет не более 10 рабочих дней, в случае проведения экспертизы с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций, срок приемки продлевается до 20 рабочих дней..»

Согласно разделу 2.1, порядок оказания и приемки услуг:

2.1.1 Услуги выполняются поставщиком лично, либо с привлечением соисполнителей.

2.1.2 Услуги по сборке, установке и монтажу товара должны быть оказаны поставщиком после подписания сторонами акта приема-передачи товара в соответствии с разделом 2 настоящего контракта в срок - в течении 20 календарных дней с даты уведомления заказчиком поставщика о готовности помещений, но не позднее 20 декабря 2021 года.

2.1.3. Приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания, о чем поставщик и заказчик (получатель) подписывают акт оказанных услуг.

2.1.4. Оказание услуг по сборке, установке и монтажу товара осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации товара. В случае нарушения заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, срок исполнения обязательств поставщика, предусмотренных пунктом 2.1.2. контракта, соразмерно переносится и при этом не считается нарушенным.

2.1.5. По окончании оказания услуг заказчик и поставщик подписывают акт оказанных услуг.

2.1.6. Для проверки предоставленных поставщиком результатов оказания услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу оказанных услуг в порядке, предусмотренном ст.94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

2.1.7. Заказчик в течение 10 дней со дня получения от поставщика акта оказанных услуг направляет поставщику подписанный акт оказанных услуг или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения

2.1.8. После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания акта оказанных услуг, поставщик и заказчик подписывают акт оказанных услуг, в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 2.1.6 и 2.1.7 контракта.

Согласно разделу 9 контракта установлены процедура и основания расторжения контракта:

9.2. Сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае существенного нарушения контракта другой стороной (абз. 4 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

9.3. Нарушение контракта поставщиком предполагается существенным в случаях:

- отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

- нарушения сроков поставки товара.

9.4. Нарушение контракта заказчиком предполагается существенным в случаях:

- неоднократного нарушения сроков оплаты за товар;

- неоднократной невыборки товара.

9.5. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

9.6. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товаров заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

9.9. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 11.1 контракта контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 31.12.2021, а в части всех взаиморасчетов по контракту до полного их завершения, в части исполнения гарантийных обязательств - до срока их истечения согласно разделу 5.1 настоящего контракта.

При проверке антимонопольным установлено следующее:

06.10.2021 исх. № 523/12/2-07/6369 заказчиком направлено требование о невозможности идентификации мебели.

14.10.2021 исх. № 523/02-07/6560 заказчиком составлена претензия, направлена в адрес заинтересованного лица почтовым отправлением.

14.10.2021 исх. № 523/02-11/6559 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0816500000621007497. Указанное решение заказчиком в единой информационной системе по закупкам опубликовано 14.10.2021 в разделе дополнительная информация о контракте. Из материалов дела следует, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0816500000621007497 направлено поставщику 14.10.2021 Почтой России, почтовый идентификатор № 67701864004009 (письмо не вручено).

В ходе проверки предпринимателем представлены следующие пояснения с доказательствами.

21.07.2021 была оформлена заявка (договор) № 151 с перевозчиком.

29.07.2021 поставщиком была осуществлена поставка товара в г. Якутск на арендованный склад по адресу: <...> (по всем заключенным 16 государственным контрактам с данным заказчиком) для последующей транспортировки по объектам заказчика, поставка подтверждается товарной накладной, договором аренды складского помещения.

В дальнейшем поставщиком была осуществлена поставка товара на объект заказчика по следующему адресу: Республика Саха (Якутия), школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса», ранее товар не доставлялся по причине отсутствия строительной готовности школы, однако поставка была осуществлена в ранее действующую (старую) школу, ввиду вышеуказанных причин.

06.10.2021 в ходе приемки поставленной мебели заказчиком было издано требование о невозможности идентифицировать товар, ввиду произошедшего пересорта мебели с другим объектом заказчика - школа в с. Кыйы Таттинского улуса. В связи с данными обстоятельствами было принято решение об устранении случившегося пересорта, по адресу заказчика был направлен представитель поставщика и в последствие мебель была поставлена на объект по данным контрактам 22.10.2021, о чем свидетельствует акт по транспортировке и доставке мебели из с. Кыйы Таттинского улуса в с. Крест-Кытыл Намского улуса.

По итогам приемки поставленной продукции по контракту заказчиком был издан акт дефектовки оборудования от 25.10.2021 по контракту № 0816500000621007497 - стол демонстрационный для оборудования кабинетов химии – 1 шт., присутствует только столешница. Стол лабораторный - 6 шт., при транспортировке повреждены две боковые детали из ЛДСП. Стол демонстрационный для оборудования кабинетов физики – 1 шт., присутствует только столешница.

28.10.2021 заказчиком издан еще один акт экспертного обследования, согласно которого установлено: по контракту № 0816500000621007497 - стол демонстрационный для оборудования кабинетов химии – 1 шт., присутствует только столешница. Стол лабораторный - 6 шт., при транспортировке повреждены две боковые детали из ЛДСП. Стол демонстрационный для оборудования кабинетов физики – 1 шт., присутствует только столешница. Заключение - оборудование некомплектно и повреждено, столы лабораторные - отсутствие металлического каркаса.

Во исполнение иных недостатков по данным контрактам, указанных в акте от 28.10.2021, в части доукомплектования поставленной продукции, поставщик оформил заявку (договор) № 191 от 10.11.2021 с перевозчиком.

20.11.2021 все недостающие комплектующие по данным контрактам были доставлены в г. Якутск на вышеупомянутый склад.

21.11.2021 поставщик оформил заявку (договор) № 141 с перевозчиком о доставке всех комплектующих по данным контрактам на объект заказчика, впоследствие 21.11.2021 все комплектующие были доставлены.

22.11.2021 поставщик оформляет доверенность на представителя для участия в приемке товара по данным контрактам с соответствующими полномочиями представителя.

22.11.2021 представитель поставщика ФИО5 сообщил заказчику о том, что все недостающие комплектующие по контрактам находятся на объекте, необходимо осуществить приемку, однако заказчик в лице представителя ФИО6 сообщил о том, что приемка будет осуществляться 23.11.2021, приемка в последствие осуществлена не была.

По итогам рассмотрения сведений, Комиссия Якутского УФАС пришла к следующим выводам: контрактом не были предусмотрены конкретное место поставки товара, условия приемки товара в случае не введения школы в эксплуатацию, а также место хранения товара; заинтересованное лицо считается надлежаще извещенным о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 14.11.2021 и контракт, с учетом статьи 191 ГК РФ считается расторгнутым -25.11.2021, вместе с тем, 24.11.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru заказчиком контракт был расторгнут, что нарушает порядок расторжения контракта; ИП ФИО2 были приняты должные меры к исполнению вышеуказанного контракта, что отражается в приобретении соответствующих материалов для производства товара согласно спецификации к контракту, предприняты меры по доставке продукции в адрес заказчика, а также отсутствие недобросовестного поведения и умышленных виновных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения названного обращения Комиссия Якутского УФАС приняла решение от 02.12.2021 по делу № 014/06/104-2481/2021 об отказе во включении сведений в отношении предпринимателя ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Законом о контрактной системе в целях обеспечения исполнения поставщиками принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок.

При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств. Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Поэтому для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.14 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 ст.95 названного Закона.

В соответствии с частями 8 и 9 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со ст.526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании п.1 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый п.2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п.2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 4 п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

14.10.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0816500000621007497, решение размещено в ЕИС 14.10.2021 в разделе дополнительная 32 информация о контракте, направлено поставщику 14.10.2021 Почтой России, почтовый идентификатор № 67701864004009. Подтверждение вручения решения заказчиком не получено, в связи с чем, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты публикации решения в ЕИС, а именно 14.11.2021. (14.10.2021 + 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, контракт считается расторгнутым по смыслу ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе по истечении десяти дней с даты получения (размещения в единой информационной системе), то есть после 25.11.2021.

Вместе с тем, на официальном сайте Единой информационной системы в сети "Интернет" www.zakunki.gov.ru заказчиком контракт был расторгнут - 24.11.2021.

Заказчиком с сокращением десятидневного срока, предназначенного для устранения нарушений условий контракта, расторгнут государственный контракт, что нарушает ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из материалов дела следует, что поставщик своевременно приступил к исполнению своих обязательств по спорному контракту, предпринимал меры, необходимые для выполнения обязательств, не бездействовал, устранял выявленные заказчиком недостатки. Указанное свидетельствует о добросовестном поведении поставщика, который имел намерение надлежащим образом и в полном объеме исполнить контракт, тогда как заказчик не предусмотрел значительную часть работ, без выполнения которых невозможно было сдать результат заказчику.

Заказчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об умышленном уклонении подрядчика от исполнения обязательств по контракту и (или) затягиванию сроков выполнения работ по контракту.

Включение предпринимателя ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков № РНП 85421-17 от 28.02.2017 не являлось для ГКУ «СГЗ РС (Я)» основанием для признания предпринимателя недобросовестным поставщиком при заключении с ней контракта.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные арбитражными судами по делу № А58-1522/2022, имеют преюдициальный характер, выводы судов переоценке не подлежат.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт уклонения ответчика от исполнения контракта.

Доказательств наличия оснований для признания объективно невозможным исполнения заявленного истцом требования об обязании ответчика принять товар не установлено, товар находится на хранении у истца.

Учитывая добросовестное исполнение истцом как поставщиком своих обязательств по контракту, оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта (его расторжения) у ответчика не имелось, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика принять товар по контракту, а также требования об оплате его стоимости заявлены обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить принятое обязательство по государственному контракту на поставку мебели для кабинета физики и химии для оснащения объекта: «Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Крест-Кытыл Намского улуса» от 05.07.2021 №0816500000621007497, по принятию товара и его оплате.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru



Судья Т. С. Шамаева