Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А14-12971/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-12971/2018

«12» февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.И. Тисленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тенистый», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 65 289 руб. 69 коп. пени,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 11 от 04.04.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019, паспорт,

от третьего лица – ФИО2, представителя по доверенности № 64 от 18.04.2018, паспорт,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее – истец, УИЗО АГО г. Воронеж) 22.06.2018 обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением № 1072-и/18 от 15.05.2018 к Обществу с ограниченной ответственностью «Тенистый» (далее – ответчик, ООО «Тенистый») о взыскании 65 289 руб. 69 коп. пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014, за период с 28.04.2014 по 19.03.2018.

Определение суда от 28.06.2018 (судья М.С. Есакова в порядке взаимозаменяемости судьи Д.И. Тисленко) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – третье лицо, ДИЗО ВО, Департамент имущества области).

Определением суда от 23.07.2018 на основании пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 04.09.2018.

В предварительном судебном заседании от 04.09.2018, проводившемся в присутствии представителей лиц, участвующих в деле, судом в порядке статьи 131 АПК РФ приобщен представленный представителем ответчика отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения требования иска, ссылаясь на то, что внесение платы за пользование спорным земельным участком осуществлялось им в установленном рассматриваемым договором размере (8 руб. 42 коп. в год), уведомление об увеличении арендной платы в его адрес арендодателем направлено не было.

Протокольным определением от 25.09.2018 суд при отсутствии возражений сторон и третьего лица на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Рассмотрение спора откладывалось.

Определением суда от 08.11.2018 по ходатайству представителя ответчика на основании статьи 66 АПК РФ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области истребованы полные сведения о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605022:214 в размере 3 464 292 руб. 90 коп. с 01.01.2016, дате и источнике его опубликования.

Впоследствии, путем направления запроса от 25.12.2018 от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО) испрашивалась дополнительная информация относительно содержащихся в государственном реестре сведений.

При этом протокольным определением от 18.12.2018 на основании части 5 статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено на 29.01.2019.

В судебном заседании 29.01.2019, проводившемся при участии представителей сторон и третьего лица, судом было установлено и оглашено, что от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО 21.01.2019 с использованием электронной связи, а затем 24.01.2019 по почте поступил ответ за исх. № 04-00354/19 от 21.01.2019 на сделанный судом запрос.

Представитель истца представил информативный расчет задолженности (как арифметическую позицию по спору), вместе с тем поддержав заявленное требование в полном объеме. Представитель ответчика также поддержал позицию по делу.

На основании статей 65-68, 89, 159 АПК РФ поименованные документы приобщены судом к материалам дела.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.01.2019 объявлялся перерыв до 05.02.2019, по окончании которого оно было продолжено в присутствии лиц, участвующих в деле, каких-либо заявлений, ходатайств, дополнительных доказательств, в том числе по уточняющим вопросам суда, обращенным преимущественно к ответчику, не поступило.

Как следует из материалов дела, 08.04.2014 между ДИЗО ВО (арендодатель) и ООО «Тенистый» (арендатор) на основании приказа Департамента имущества области от 24.03.2014 № 393-з был заключен договор аренды земельного участка № 2842-14/гз, по условиям которого (пункт 1.1) арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 36:34:0605022:214 из категории земель населенных пунктов площадью 4 678 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: под строительство опорной стены и инженерных сооружений (в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» 13 вид разрешенного использования земельного участка).

Договор прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись № 36-36/01/114/2014-659 от 27.06.2014.

В пункте 2.5 договора отражены базовые показатели для расчета арендной платы, среди которых кадастровая стоимость земельного участка – 421 руб. 02 коп., арендная ставка – 2 %, при их применении размер арендной платы за год составил 8 руб. 42 коп., за квартал, соответственно, 2 руб. 11 коп.

Как указано в пункте 2.7 договора, размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, централизованно устанавливающими величину кадастровой стоимости, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов.

В соответствии с пунктом 2.7.1 договора расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за один месяц до срока внесения платежа, оговоренного пунктом 2.8 договора, с последующим письменным уведомлением арендатора, которое является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 2.7.2 договора закреплено, что письменное уведомление арендатора не требуется в случае официального опубликования в средствах массовой информации соответствующего нормативного акта. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

Согласно пункту 2.8 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

В пункте 2.10 договора сторонами согласовано, что по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0, 1 % от суммы задолженности за каждый просроченный день.

В соответствии с пунктом 2.1 договора он заключается сроком до 08.04.2019.

На основании акта приема-передачи земельного участка от 08.04.2014 (приложение № 1 к договору) объект аренды по рассматриваемому договору передан арендодателем во временное владение и пользование арендатора.

Согласно представленному истцом скриншоту страницы «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 36:34:0605022:214 площадью 4 678 кв. м, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 05.03.2014, его кадастровая стоимость составляет 3 464 929 руб. 90 коп., в качестве даты определения стоимости значится 05.03.2014, даты внесения стоимости – 15.01.2016.

Истцом и ответчиком в процессе рассмотрения спора в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Так, из представленных истцом выписок из ЕГРН № КУВИ-001/2018-7489720, № КУВИ-001/2018-7456339 от 04.09.2018, № КУВИ-001/2018-7300197, № КУВИ-001/2018-7301911 от 03.09.2018 усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605022:214 по состоянию на 01.05.2014, 01.10.2014, 01.01.2015, 01.01.2016 составляла 3 464 292 руб. 90 коп., при этом в качестве даты утверждения стоимости значится 14.12.2015, реквизитов акта об утверждении кадастровой стоимости – б/н от 15.01.2016, даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 05.03.2014, даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, – 01.01.2014.

Как следует из представленной ответчиком выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2018-7649015 от 10.09.2018, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 3 464 292 руб. 90 коп.

УИЗО АГО г. Воронеж 26.03.2018 в адрес ООО «Тенистый» было направлено уведомление-предупреждение № 575-п/18 от 20.03.2018 о необходимости погашения задолженности по арендной плате в размере 155 865 руб. 67 коп. за период с 01.01.2016 по 31.03.2018, пени в размере 65 289 руб. 69 коп. за период с 28.04.2014 по 19.03.2018 по договору аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014.

Платежным поручением № 163 от 25.04.2018 ответчик произвел оплату за аренду земельного участка по указанному договору в сумме 155 865 руб. 67 коп.

Ссылаясь на уклонение ответчика от погашения пени в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как отмечалось ранее, в ходе судебного разбирательства судом на основании ходатайства ответчика от регистрирующего органа в порядке статьи 66 АПК РФ истребовались документы и дополнительная информация относительно содержащихся в государственном реестре сведений.

Так, в ответе за исх. № 04-9790/18 от 12.12.2018 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО сообщил, что датой акта определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605022:214 в размере 3 464 292 руб. 90 коп. является 27.01.2016, удельные показатели, на основании которых определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» (далее – постановление Правительства ВО от 11.12.2015 № 970).

Как усматривается из истребованных документов, 15.01.2016 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО на основании рассмотрения представленных документов № 36-16/1-326 от 15.01.2016, служебной записки б/н от 12.01.2016 ввиду выявления технической ошибки в части кадастровой стоимости было принято решение № 36/16-803 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, а именно в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») внести удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Правительства ВО от 11.12.2015 № 970.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.01.2016 основанием определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605022:214 является исправление технической ошибки, удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства ВО от 11.12.2015 № 970, составляет 740 руб. 55 коп./кв. м, кадастровая стоимость – 3 464 292 руб. 90 коп., в качестве реквизитов документа об ее утверждении значится акт определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 15.01.2016.

В ответе за исх. № 04-00354/19 от 21.01.2019 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО дополнительно разъяснил, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0605022:214 в размере 3 464 292 руб. 90 коп. внесены в ЕГРН 15.01.2016 в соответствии с удельным показателем 740 руб. 55 коп./кв. м, утвержденным постановлением Правительства ВО от 11.12.2015 № 970, 15.01.2016 является действительной датой внесения в ЕГРН данной кадастровой стоимости. Филиал также указал, что датой опубликования изменений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 3 464 292 руб. 90 коп. в информационных сервисах «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» и «Публичная кадастровая карта» можно считать 15.01.2016.

Непосредственно исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

УИЗО АГО г. Воронеж обратилось с настоящим иском в суд в рамках реализации своих полномочий как администратора доходов бюджета.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 62 БК РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, – по нормативу 100 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Положением об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 940-III, к числу функций УИЗО АГО г. Воронеж отнесены ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж, а также выполнение функций распорядителя и получателя средств бюджета городского округа (пункты 2.2.9 и 2.2.10).

В соответствии с пунктом 1.5 указанного Положения УИЗО АГО г. Воронеж является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию УИЗО АГО г. Воронеж, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа.

Решением Воронежской городской Думы от 20.12.2017 № 736-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» УИЗО АГО г. Воронеж поименовано в качестве главного администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж. Аналогичные положения содержатся и в бюджетных решениях Воронежской городской Думы на 2015-2017 годы.

Департамент имущества области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо возражений, в том числе касающихся обращения УИЗО АГО г. Воронеж с настоящим иском в суд, не представил.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Правовая природа отношений между сторонами вытекает из договора аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (статья 307 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу положений статей 329, 330 ГК РФ невыполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

При расчете размера арендной платы необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора производится по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, который означает, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На дату заключения рассматриваемого договора действовала прежняя редакция пункта 3 статьи 65 ЗК РФ: «Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73), при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (пункт 3 статьи 65, пункт 3 статьи 39.7), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае договор аренды был заключен после вступления в силу ЗК РФ.

В пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 отражено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, стоимость аренды спорного земельного участка относится к категории регулируемых цен, а стороны договора аренды обязаны руководствоваться этими ставками, поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (аналогичная позиция изложена, в том числе, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 17475/11 по делу №А65-8114/2011).

В статье 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определены основные принципы ведения государственного кадастра недвижимости, к которым относятся, в том числе, обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Положениями статьи 4 названного Федерального закона также предусмотрено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся, в числе прочего, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью статьи 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Части 2, 5.1 статьи 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регламентируют, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и его кадастровом номере.

При этом в соответствии с частью 13 статьи ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1). В приведенной норме заложен принцип публичной достоверности данных государственного реестра.

В 2014-2015 годах на территории Воронежской области были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Полученные результаты утверждены постановлением Правительства ВО от 11.12.2015 № 970. Данное постановление опубликовано 14.12.2015 в Информационной системе «Портал воронежской области в сети Интернет» (http://www.govvrn.ru). Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области определена по состоянию на 01.01.2014.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0605022:214 поставлен на кадастровый учет 05.03.2014.

Как указано в пункте 2.4 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Анализ соответствующих дат показывает, что в данном случае должно было иметь место новое определение кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 24.20 ФЗ Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об оценочной деятельности»), регламентирующей порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости, в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета (в настоящее время орган регистрации прав) осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости, ЕГРН), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Изложенное представляется объективно необходимым и экономически целесообразным, поскольку в соответствии с положениями статьи 24.12 ФЗ «Об оценочной деятельности» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В статье 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности» также закреплено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Так, в случае исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Из представленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО в рамках истребования доказательств документов следует, что внесение 15.01.2016 в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605022:214 в размере 3 464 292 руб. 90 коп. явилось следствием выявления и исправления технической ошибки в части кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Статья 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» раскрывает понятие «техническая ошибка» (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, и регламентирует порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Исходя из системного анализа приведенных норм законодательства и составляющих материалы настоящего дела документов, суд приходит к выводу, что в данном случае органом регистрации прав после утверждения постановлением Правительства ВО от 11.12.2015 № 970 результатов очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в ЕГРН об образованном в период проведения указанной оценки земельном участке с кадастровым номером 36:34:0605022:214 были внесены сведения, не согласующиеся с названным нормативным правовым актом, что явило собой техническую ошибку, впоследствии произведено ее исправление путем актуализации сведений. Текущий размер кадастровой стоимости спорного земельного участка у суда сомнений не вызывает. По тексту постановления Правительства ВО от 11.12.2015 № 970 удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков по смежным кадастровым кварталам применительно к 13 виду разрешенного использования земельного участка составляет, как и сообщено Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО, 740 руб. 55 коп./кв. м.

Как следует из представленной истцом хронологии платежей, расчет арендной платы, исходя из кадастровой стоимости в размере 3 464 292 руб. 90 коп., произведен им с начала 2016 года, что соотносится с положениями статьи 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности», сформированной доказательственной базе по делу не противоречит.

Суд отмечает, что ответчик в рамках досудебного урегулирования спора оплатил платежным поручением № 163 от 25.04.2018 выставленную УИЗО АГО г. Воронеж сумму задолженности по арендной плате, исходя из произведенного истцом расчета, что, тем самым, свидетельствует об отсутствии между сторонами спора о размере арендной платы, на которую начислены пени, предъявленные к взысканию в настоящем деле.

Так, истец начислил ответчику пени в сумме 65 289 руб. 69 коп. за период с 28.04.2014 по 19.03.2018.

Проверив расчет суммы пени, суд приходит к выводу о том, что истец правомерно производит ее начисление за указанный им период. Ответчиком контррасчет не представлен.

Исходя из приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что в данном случае со стороны ООО «Тенистый» не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности в аспекте контроля с определенной долей периодичности над одним из базовых показателей для расчета размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014, что является составной частью его предпринимательского риска (статья 2 ГК РФ). Каких-либо объективных препятствий к получению соответствующей информации, с учетом того, что она носит открытый характер и содержалась в актуализированном виде в государственном реестре с 15.01.2016, при том, что крайним сроком внесения арендного платежа установлено 25 число первого месяца отчетного квартала, суд не усматривает. Доказательств такового в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае законодателем предусмотрен специальный механизм публичного доведения сведений до неограниченного круга лиц. При этом нормативным правовым актом, с привязкой к которому осуществлялось определение новой кадастровой стоимости, выступает постановление Правительства ВО от 11.12.2015 № 970.

Таким образом, суд не может признать обоснованным и правомерным, влияющим на результат рассмотрения спора довод ответчика о том, что он не был уведомлен арендодателем об изменении размера арендной платы.

Суд также принимает во внимание, что в анализируемой ситуации имела место техническая ошибка со стороны органа регистрации прав, что никаким образом не связано с действиями истца, при этом промежуток, в течение которого сведения, не соответствующие действительности, содержались в государственном реестре, составляет до одного месяца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для применения при разрешении настоящего спора положений статьи 404 ГК РФ и уменьшения ответственности должника.

Суд отмечает, что в процессе рассмотрения спора ответчик в рамках защиты против иска был сконцентрирован исключительно на доводе об отсутствии уведомления со стороны арендодателя об изменении размера арендной платы, по уточняющим вопросам суда каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе с привязкой к статьям 199, 333, 401 ГК РФ, не сделал, что, в данном случае, является его процессуальным риском (статья 9 АПК РФ).

Поскольку вопросы в контексте названных статей гражданского процессуального законодательства предполагают обязательное волеизъявление стороны путем заявления соответствующих доводов, также требующих их документального обоснования, что не было сделано ответчиком, они не рассматривались судом.

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика 65 289 руб. 69 коп. пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014, за период с 28.04.2014 по 19.03.2018 заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленные требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 2 612 руб. На основании статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче искового заявления. В связи с изложенным, принимая во внимание результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 2 612 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тенистый», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 65 289 руб. 69 коп. пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земельного участка № 2842-14/гз от 08.04.2014, за период с 28.04.2014 по 19.03.2018.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тенистый», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 612 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд) в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Д.И. Тисленко