Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А32-58952/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-58952/2022
г. Краснодар
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения от 25 сентября 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. (в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с определением председателя восьмого судебного состава от 28.03.2023 г. о передаче дела),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Гранит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО «Медвежья гора» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительными (ничтожными) договоры аренды участка лесного фонда, об обязании,

при участии (до перерыва):

от истца: ФИО2 – доверенность;

от ответчика МПР: ФИО3 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

при участии (после перерыва):

участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гранит» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края, к АО «Медвежья гора» с требованиями:

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды участка лесного фонда от 13.02.2008 г. №2/08 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и акционерным обществом «Медвежья гора» в части земель лесного фонда, расположенных за пределами границ лицензии на пользование недрами КРД 80042ТР;

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды участка лесного фонда от 25.11.2009 г. №78/09 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и акционерным обществом «Медвежья гора» и применить последствия недействительности ничтожных сделок – признать недействительной учетную запись в Государственном лесном реестре 23-03-01-11-00049;

об обязании акционерное общество «Медвежья гора» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу, очистить от размещенных отходов производства (отвалов пустых пород, пород вскрыши и отвалов переработки дробильно-строительных установок) лицензионный участок общества с ограниченной ответственностью «Гранит» на части выдела 3 5 квартала 24Б Убинского участкового лесничества Афипского лесничества.

Определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2023 г. в связи с болезнью судьи И.Н. Вороновой предварительное судебное заседание отложено на 15.05.2023 г.

В соответствии с определением председателя восьмого судебного состава от 28.03.2023 г. о передаче дела настоящее дело передано от судьи И.Н. Вороновой судье О.В. Кирий для дальнейшего рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2023 г. к рассмотрению принято заявление министерства о применении срока исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил доказательства направления возражений в адрес участников процесса.

Представитель ответчика Министерства в судебном заседании поддержал ранее занимаемую позицию по делу, согласно которой возражал против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 18.09.2023 г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 25.09.2023 г. до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

13.09.2007 г. АО «Медвежья гора» выдана лицензия на пользование недрами КРД 80042ТР (координаты горного отвода в лицензии указаны в системе координат – условная) с целевым назначением «доразведка и добыча известняка Медвежьегорского месторождения», срок окончания лицензии 13.09.2029 г.

На основании выданной лицензии между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (правопредшественник министерства природных ресурсов Краснодарского края) и АО «Медвежья гора» заключены договоры аренды лесного участка:

- № 2-08 от 13.02.2008 г. сроком до 13.09.2029 г.;

- № 78/09 от 25.11.2009 г. сроком до 13.09.2029 г.

Согласно договору аренды № 2-08 от 13.02.2008 г. сроком до 13.09.2029 г. обществу в аренду передан лесной участок площадью 28,0 га (для разработки месторождений общедоступных полезных ископаемых – известняка, размещения промплощадки, реконструкции существующей автодороги), местоположение: Краснодарский край, МО Северский район, п. Афипский, участковое Убинское лесничество, «Афипское лесничество» квартал № 23Б, выдел № 34; квартал № 24Б, выдел № 35,55; квартал № 25Б, выдел № 27, номер учетной записи в государственном реестре 23-03-01-11-00002.

Согласно договору аренды № 78/09 от 25.11.2009 г. сроком до 13.09.2029 г. обществу в аренду передан лесной участок площадью 6,1 га, местоположение: Краснодарский край, Афипское лесничество, Убинское участковое лесничество, «Афипское лесничество» квартал № 23Б, выдел № 34; квартал № 24Б, выдел № 35,55; квартал № 24Б, часть выдела 35, номер учетной записи в государственном реестре 23-03-01-11-00049. Участок предоставлен в целях складирования грунта при разработке месторождения полезного ископаемого (известняка).

31.03.2014 г. Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю (правопредшественник Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу) ООО «Гранит» выдана лицензия на пользования недрами КРД 04628 ТР с целевым назначением «геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча технологического известняка для сахарной промышленности на участке Медвежий».

07.12.2021 г. ООО «Гранит» обратилось в министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявление о выдаче разрешения на осуществление геологического изучения недр на территории лесного фонда в пределах лицензионного участка (л.д. 80-81 т.1).

Письмом № 202-06.3-10-15258/22 от 24.01.2022 г. (л.д. 82 т.1) министерство отказало истцу в предоставлении разрешения в связи с тем, что часть выдела 35 квартала 24Б Убинского участкового лесничества Афипского лесничества предоставлена на праве аренды ОАО «Медвежья гора» с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых». Министерством предложено ООО «Гранит» представить письменное согласие АО «Медвежья гора» на использование лесного участка, предоставленного на праве аренды по договору от 25.11.2009 г. № 78/09, с целью проведения геолого-разведочных работ.

26.01.2022 г. на основании отказа министерства ООО «Гранит» обратилось в прокуратуру Краснодарского края с жалобой на нарушение законодательства при предоставлении государственной услуги.

Письмом № 156-2022 от 19.05.2022 г. (л.д. 87 т.1) прокуратура Северского района сообщила ООО «Гранит», что в соответствии с выявленным фактом использования лесного участка предоставленного АО «Медвежья гора» на основании договора от 25.11.2009 г. № 78/09 вне границ горного отвода, используемого по лицензии от 13.09.2007 г. № КРД 80042 ТР, министерством инициирован досудебный порядок расторжения вышеуказанного договора аренды лесного участка.

Согласно письму от 26.07.2022 г. № 202О-2591/22 (л.д. 96-97 т.1) министерство сообщило ООО «Гранит», что в адрес АО «Медвежья гора» направлено уведомление от 19.04.2022 г. о расторжении договора от 25.11.2009 г. № 78/09 в срок до 01.06.2022 г. и подписании акта приема-передачи (возврата) лесного участка. По результатам рассмотрения указанного уведомления АО «Медвежья гора» 12.05.2022 г. направило в министерство письмо о рассмотрении возможности дальнейшей аренды лесного участка по договору.

Судебный спор по расторжению договора аренды с АО «Медвежья гора» министерством не инициирован.

Истец считает, что участки лесного фонда предоставлены АО «Медвежья гора» в обход и в нарушение действующего законодательства, при котором нарушаются права ООО «Гранит».

Выход лесных участков за границы участков, предоставленных АО «Медвежья гора» по указанным договорам аренды и их наложение на лицензионный участок ООО «Гранит» послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящими исковыми требованиями, в том числе о признании договоров аренды № 2-08 от 13.02.2008 г. и № 78/09 от 25.11.2009 г. недействительными (ничтожными).

В дополнение истец указал, что АО «Медвежья гора» за пределами лицензионных участков, в том числе в границах лицензионного участка ООО «Гранит» размещает отвалы пустых пород, пород вскрыши и отвалов переработки дробильно-строительных установок, что ведет к разрушению лесной инфраструктуры.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлены виды использования лесов, при этом леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами, в том числе для осуществления геологического изучения недр разведки и добычи полезных ископаемых.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Из системного толковании действующего законодательства следует, что закон устанавливает специальный разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется лицензией, в связи с чем предоставление в аренду лесного участка, необходимого для ведения работ, связанных с использованием недрами, напрямую связано с получением лицензии, оформлением горного отвода и утверждением проектной документации.

Так, на основании предоставленной АО «Медвежья гора» лицензии заключены договоры аренды лесного участка № 2-08 от 13.02.2008 г. и 78/09 от 25.11.2009 г. сроком до 13.09.2029 г.

Между тем, истец считает, что участки лесного фонда по указанным договорам предоставлены АО «Медвежья гора» в обход и в нарушение действующего законодательства, при котором нарушаются права ООО «Гранит». В связи с чем, по мнению истца, указанные договоры являются недействительными (ничтожными).

Основанием для признания указанных договоров недействительными (ничтожными), по мнению истца, является выход лесных участков за границы участков, предоставленных АО «Медвежья гора» по указанным договорам аренды и их наложение на лицензионный участок ООО «Гранит», что не позволяет последнему оформить горный отвод своего лицензированного участка.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения спорных договоров аренды) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

На основании статьи 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения спорных договоров аренды), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В отношении договоров аренды лесного участка № 2-08 от 13.02.2008 г. № 78/09 от 25.11.2009 г. министерством заявлено о пропуске срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истец в свою очередь возражал против применения срока исковой давности, ссылаясь на то, что о нарушении его прав, путем исполнения указанных договоров аренды, ООО «Гранит» стало известно лишь 24.01.2022 г. при получении отказа министерства в выдаче разрешения на осуществление геологического изучения недр на землях лесного фонда.

Между тем, в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно практике применения данного пункта, исковая давность по искам о признании недействительными ничтожных сделок применялась независимо от того, является ли истец стороной сделки или не участвовавшим в сделке лицом. Течение срока исковой давности по требованию о признании ничтожной сделки недействительной во всех случаях определялось моментом начала исполнения ничтожной сделки, независимо от того, когда истец узнал о данной сделке, и как следствие – о нарушении сделкой его прав (постановления Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 г. №11404/08, от 06.04.2010 г. №17359/09).

В соответствии с новой редакцией пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

При этом в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 г. №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» указано следующее: установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Таким образом, необходимо выяснить, когда истек срок исковой давности по требованию о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды № 2-08 от 13.02.2008 г. и № 78/09 от 25.11.2009 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ в прежней редакции трехлетний срок исковой давности необходимо было исчислять с даты начала исполнения сделки.

Исходя из положений статей 606, 611, 651, 654, 655 ГК РФ, для сделок аренды недвижимого имущества, к которым относятся спорные договоры, исполнением сделки арендодателем является передача лесного участка и получения платы за него, исполнением сделки арендатором является принятие имущества и внесение арендных платежей. Об исполнении сделки также свидетельствует осуществление государственной регистрации договора.

Согласно материалам дела договор аренды лесного участка № 2-08 от 13.02.2008 г. зарегистрирован 23.05.2008 г., а договор аренды лесного участка № 78/09 от 25.11.2009 г. зарегистрирован в декабре 2009 года.

Следовательно, трехлетний срок исковой давности, исчисляемый по правилам пункта 1 статьи 181 ГК РФ в прежней редакции, по договору № 2-08 от 13.02.2008 г. истек в 23.05.2011 г., а по договору № 78/09 от 25.11.2009 г. истек в декабре 2012 года.

То есть истец не подпадает под положение пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 г. №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», поскольку срок исковой давности по требованию о признании спорных договоров аренды недействительными (ничтожными) сделками истек до 1 сентября 2013 года.

Таким образом, у суда нет необходимости устанавливать, когда истец узнал или должен был узнать о наличии указанных договоров аренды лесных участков в предоставленных границах.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 г. по делу №А32-27290/2014.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в признании сделки недействительной.

Учитывая, что истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 25.11.2022 г., срок исковой давности по требованиям о признании спорных договоров аренды недействительными (ничтожными) и о применении последствий в виде признания недействительной учетную запись в ГЛР, заявлены за сроком исковой давности.

Более того, суд отмечает, что спорные договоры аренды лесных участков № 2/08 от 13.02.2008 г. и № 78/09 от 25.11.2009 г. заключены существенно ранее получения истцом лицензии на пользование недрами (31.03.2014 г.). В связи с чем, при заключении спорных договоров никаким образом не могли быть нарушены права истца.

Требования истца об обязании АО «Медвежья гора» очистить от размещенных отходов производства (отвалов пустых пород, пород вскрыши и отвалов переработки дробильно-строительных установок) лицензированный участок ООО «Гранит» на части выдела 35 квартала 24Б Убинского участкового лесничества Афипского лесничества так же не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Рабочим проектом разработки и рекультивации Медвежьегорского месторождения известняка в Северском районе Краснодарского края № 235 от 30.05.2008 г. предусмотрено размещение пустых пород, пород вскрыши и отвалов переработки ДСУ во внешних постоянных отвалах, а также установлен запрет размещения постоянных отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке и открытым способом. Карта схема рабочего проекта предусматривает отвал пустых пород за пределами горного отвода.

Таким образом, отвалы имеют специальное назначение и неразрывно связаны с добычей полезных ископаемых.

Размещение отвалов пустых пород, пород вскрыши и отвалов переработки дробильно-строительных установок производится ООО «Медвежья гора» в границах арендованного участка, предоставленного последнему ранее, чем АО «Гранит».

С учетом выше установленного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат возложению на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий