Постановление от 14 марта 2022 г. по делу № А29-7175/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-7175/2021
г. Киров
14 марта 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Горева Л.Н., Малых Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционной жалобы Администрации городского поселения «Нижний Одес»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2021 по делу № А29-7175/2021


по иску Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского поселения «Нижний Одес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле третьих лиц: Совета городского поселения «Нижний Одес» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН 1101481535, ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в муниципальную собственность,



установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Нижний Одес» (далее – Администрация, ответчик, заявитель) об обязании принять в муниципальную собственность объекты движимого и недвижимого имущества, указанные в решении Совета городского поселения «Нижний Одес» от 26.02.2020 № XXX-138 «О согласовании перечня муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск», подлежащего безвозмездной передаче в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, отсутствие технической, эксплуатационной и правоустанавливающей документации на передаваемое имущество затрудняет в полной мере идентифицировать передаваемые объекты, препятствует проведению процедуры государственной регистрации права собственности. При этом отсутствующие документы должны быть восстановлены за счёт передающей стороны до момента их передачи. Апеллянт утверждает, что спорное имущество должно передаваться в муниципальную собственность в состоянии, пригодном для выполнения органами местного самоуправления полномочий по организации холодного водоснабжения и водоотведения, тогда как принятие имущества в неудовлетворительном состоянии нанесёт ущерб бюджету. Спорное имущество, которое находится на территории ответчика, нельзя признавать бесхозяйным, поскольку оно числится на балансе истца.

Обществ с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») в отзыве на апелляционную жалобу поддержало её доводы, указывая на передачу имущества в состоянии, пригодном для выполнения органами местного самоуправления полномочий по организации холодного водоснабжения и водоотведения поселения.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве поддержал изложенную позицию в отзывах на иск, оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклонил содержащиеся в ней доводы, просит решение оставить без изменения, а жалобу без – удовлетворения. Комитет поясняет, что Совет городского поселения «Нижний Одес» принял решение, обязательное для исполнения Администрацией, без принятия имущества в собственность муниципального образования последнее не сможет надлежащим образом исполнять полномочия по бесперебойному обеспечению водоснабжения и водоотведения населения пгт. Нижний Одес.

Совет городского поселения «Нижний Одес», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.01.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.01.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от Комитета, Администрации, Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, ООО «Водоканал» поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Совет муниципального района «Сосногорск» принял решение от 04.10.2019 № ХХХVIII-307 «Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск», подлежащего безвозмездной передаче в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» (далее – решение муниципального района «Сосногорск»), которым утверждён прилагаемый перечень передаваемого муниципального имущества.

Согласно перечню передаче подлежит 21 единица недвижимого имущества, 172 единицы движимого имущества, 12 единиц транспортных средств. Указанное имущество предназначено для обеспечения водоснабжением и водоотведением пгт. Нижний Одес.

Согласно пункту 3 решения муниципального района «Сосногорск» Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» надлежит оформить документы приёма-передачи имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – спорное имущество).

Совет городского поселения «Нижний Одес» принял решение от 26.02.2020 № XXX-138 «О согласовании перечня муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск», подлежащего безвозмездной передаче в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» (далее – решение от 26.02.2020), которым согласован перечень муниципального имущества.

Согласно перечню безвозмездной передаче в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» подлежит имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжением и водоотведением пгт. Нижний Одес (далее – спорное имущество), а именно: 15 единиц недвижимого имущества, 114 единиц движимого имущества, 3 единицы транспортных средств.

Письмом от 03.03.2020 № 01-16/1641 Комитет в адрес Администрации направил акты приёма-передачи и технические паспорта на передаваемое имущество.

В письме от 11.03.2020 № 02-28/363 Администрация указала, что по результатам рассмотрения актов и технических паспортов установлено, что в технических паспортах по некоторым объектам адреса не соответствуют выпискам из ЕГРН; не представлены правоустанавливающие документы и техническая документация на недвижимое имущество «Автодорога подъездная на 25 км – проезд к водозабору «Плотинный узел на реке Вапью»; не представлена техническая и эксплуатационная документация на движимое имущество; не представлены паспорта транспортных средств; не представлены правоустанавливающие документы и кадастровые паспорта на земельные участки под объектами капитального строительства (ОКС). Также предложено произвести осмотр передаваемого имущества с представителями передающей и принимающей сторонами.

Комитет сопроводительным письмом от 16.04.2020 представил запрашиваемые документы не в полном объёме.

Комитет в письме от 14.05.2020 также сообщил, что перед передачей спорного имущества осуществлён выезд специалистов Комитета, осмотр проводился сотрудниками ООО «Водоканал» и специалистами Администрации, в связи с чем повторный совместный выезд считает нецелесообразным.

Администрация в последующих письмах от 05.06.2020, от 22.07.2020 указывало на не предоставление Комитетом технической документации в отношении ряда передаваемых объектов.

Непринятие спорного имущества в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» явилось поводом для обращения Комитета с иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что спорное имущество представляет собой объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для обеспечения водоснабжением и водоотведением пгт. Нижний Одес.

ООО «Водоканал» как гарантирующий поставщик в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Нижний Одес использует спорное имущество в хозяйственной деятельности.

Из инвентаризационной описи к акту инвентаризации муниципального имущества от 05.04.2021, находящегося в казне муниципального образования муниципального района «Сосногорск» следует, что движимое имущество в количестве 68 единиц используется в работе, физическое состояние удовлетворительное.

Возражения Администрации относительно принятия спорного имущества в собственность муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» основаны на неудовлетворительном состоянии имущества, отсутствии в полном объёме технической, эксплуатационной и правоустанавливающей документации на передаваемое имущество.

Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, апелляционный суд находит данные возражения несостоятельными.

В силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии со статьёй 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.03.2016 № 18-РЗ «О некоторых вопросах при разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности» орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Коми, в собственность которого предлагается передать имущество, в течение 30 календарных дней со дня получения от инициатора перечня имущества рассматривает его и принимает одно из следующих решений: 1) о согласовании перечня имущества; 2) о полном либо частичном отказе в согласовании перечня имущества с обязательным указанием имущества, по которому возникли разногласия, и обоснованием причин, по которым данное муниципальное имущество не может находиться в собственности муниципального образования.

Решением от 26.02.2020 согласован перечень спорного имущества, находящегося на территории городского поселения «Нижний Одес», предназначенного для обеспечения водоснабжением и водоотведением, таким образом, используемого для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик в материалы дела не представил; причины, по которым спорное имущество не может находиться в собственности муниципального образования, не обосновал. Фактическая заинтересованность в спорном имуществе для решения вопросов местного значения подтверждена материалами дела.

Уклонение Администрации от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Вопреки позиции ответчика действующее законодательство не ставит обязанность Администрации принять имущество в муниципальную собственность в зависимость от состояния передаваемого имущества.

Причинение ущерба бюджету муниципального образования принятием имущества в неудовлетворительном состоянии либо отсутствие в бюджете средств на содержание и ремонт не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

Отсутствие в полном объёме технической, эксплуатационной и правоустанавливающей документации также не является препятствием для принятия имущества в собственность, поскольку спорное имущество используется для нужд городского поселения, эксплуатируется гарантирующим поставщиком, а доказательств невозможности идентифицировать по каким-либо причинам объекты в натуре ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах спорное имущество согласно перечню, утверждённому решением Совета городского поселения «Нижний Одес» от 26.02.2020 № XXX-138, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского поселения «Нижний Одес», на территории которого оно находится.

Таким образом, исковые требования правомерно и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учётом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Апелляционная жалоба заявителя по приведённым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2021 по делу № А29-7175/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского поселения «Нижний Одес» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи


А.Б. Савельев


Л.Н. Горев


Е.Г. Малых