Постановление от 19 апреля 2019 г. по делу № А14-24768/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-24768/2018
город Воронеж
19 апреля 2019 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Миронцевой Н.Д.,


без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу №А14-24768/2018 (судья Соколова Ю.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ковалевская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 21500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лискинском районе Воронежской области (далее- заявитель, Управление Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ковалевская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» (далее - МКОУ «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 21500 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что непредставление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведений по форме СЗВ-СТАЖ, является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

От МКОУ «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

МКОУ «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1», зарегистрировано в качестве страхователя.

28.02.2018 МКОУ «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1» представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Указанный документ не принят заявителем, так как в представленном страхователем отчете программным комплексом выявлены нарушения, фондом был сформирован отрицательный протокол проверки электронного документа.

05.03.2018 страхователь получил протокол отчетности с указанием, что документ (сведения за стаж за 2017 по форме СЗВ-СТАЖ) не прошел форматно-логистический контроль.

В связи с выявлением ошибки в представленных сведениях 07.03.2018 МКОУ «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1» вновь представило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Управлением проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ».

По результатам проверки составлен акт от 31.05.2018 №046S18180008998.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год при сроке представления не позднее 01.03.2018 фактически представлены 07.03.2018.

06.07.2018 начальником Управления принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S19180009818, которым ответчик привлечен к ответственности предусмотренной абз.3 ст.17 Закон №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

27.07.2018 должнику выставлено требование №046S01180019029 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в размере 21500 руб. до 14.08.2018.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ковалевская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1» финансовых санкций, предусмотренных ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 21500 руб.

Арбитражным судом Воронежской области 25.10.2018 был выдан судебный приказ.

От должника 26.10.2018 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 25.10.2018 по делу № А14-21809/2018.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2018 по делу № А14-21809/2018 судебный приказ был отменен.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае, исходные сведения о застрахованных лицах за 2017 год первоначально представлены ответчиком 27.02.2018, то есть в установленный п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Однако в связи с не прохождением форматно–логистического контроля страхователь представил отчет вновь 07.03.2018.

Таким образом, произошедшая ошибка при подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год была устранена учреждением, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 26.03.2018 №306-КГ18-1470, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2018 по делу № А83-5838/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований обоснованно отказано.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу №А14-24768/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в порядке части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок.

Судья Н.Д. Миронцева