Постановление от 10 августа 2023 г. по делу № А03-1869/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Томск Дело № А03-1869/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2023 года. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Хайкиной С.Н., судей Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседлания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по культуре города Барнаула (№07АП-5500/23) на решение от 09.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1869/2023 (судья Куличкова Л.Г.), принятого по заявлению по исковому за-явлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по культуре города Барнаула (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67 600 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены УСТАНОВИЛ: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтай-скому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иско-вым заявлением к Комитету по культуре города Барнаула (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 67 600, 40 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспече-ния. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2023 исковые требования удовлетворены, с Комитета в пользу Фонда взыскано 67 600, 40 руб. Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в суд с апелляци-онной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, направить дела на новое рассмотрение. В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью сведений, направленных Ко-митетом, прежде перечисления страховой выплаты, что содействовало возникновению вреда. В возражениях на апелляционную жалобу Фонд указывает на законность и обосно-ванность обжалуемого решения суда и отсутствие оснований для удовлетворения апелляци-онной жалобы. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) возражения приобщены к материалам дела. Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подле-жащим отмене или изменению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в отношении Комитета Фондом проведена камераль-ная проверка на предмет полноты и достоверности представленных им сведений, необходи-мых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.10.2021 по 31.12.2021, результаты проверки оформлены актом камеральной проверки от 17.05.2022 №220122400004003. В ходе проведенной проверки Фондом установлено, что страхователем при направле-нии реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам в отношении Ка-занцевой Е.В. предоставлены недостоверные сведения о количестве дней для расчетного пе-риода (в реестре 15.03.2022 для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчет-ный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 для назна-чения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 кален-дарных дней.). В результате представления ответчиком недостоверных сведений Фонду причинен ущерб в сумме 67 600,40 руб. По результатам проверки Фондом вынесено решение о возмещении излишне поне-сённых расходов на выплату страхового обеспечения: от 22.06.2022 №220122400004005 в сумме 67 600,40 руб. 21.07.2022 ответчику заказным почтовым отправлением направлено требование от 19.07.2022 №220122700002001 о возмещении в срок до 08.08.2022 излишне понесённых рас-ходов на выплату страхового обеспечения в сумме 67 600,40 руб. Поскольку Комитетом в добровольном порядке расходы не возмещены, Фонд обра-тился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обосно-ванности, поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты Фондом за-страхованному лицу в размере 67 600, 40 руб. в связи с представлением страхователем недо-стоверных сведений, а заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных отделением Фонда. Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом зара-ботка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными закона-ми о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ). Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской ор-ганизацией по установленной форме и порядку (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен статьей 14 Закона № 255-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что посо-бия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предше-ствующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы у другого страхователя. Средний заработок за время ра-боты у другого страхователя не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 ста-тьи 13 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро-дам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на ко-торые начислены страховые взносы в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017). Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен в части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ. В рассматриваемом случае факт наличия страхового случая (временная нетрудоспо-собность застрахованного лица и рождение ребенка у застрахованного лица) подтверждается материалами дела. Таким образом, выплата произведена Фондом обоснованно. Вместе с тем, в представленном Комитетом в Фонд 04.10.2021 реестре сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 страхователь ука-зал сумму заработка за 2017-2018 годы – 573 330, 28 руб. и количество дней расчетного пе-риода 365 дней, вместо 527 дней. В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы). Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 для назначения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.). В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда причинен ущерб в сумме 67 600,40 руб. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверно-стью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхова-телем в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Для взыска-ния убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправно-сти поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 67 600,40 руб. в связи с представлением страхователем неполной и недостоверной информации в реестрах сведений в отношении застрахованного лица, и заяв-ленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона 255-ФЗ представляет собой убытки, по-несенных Фондом, его требования о взыскании излишне перечисленного пособия по времен-ной нетрудоспособности в отношении ФИО2 удовлетворены судом первой инстан-ции правомерно. Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью сведений, направленных Комитетом, прежде пере-числения страховой выплаты, что содействовало возникновению вреда, апелляционным су-дом признаются несостоятельными. Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильно-сти расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375, утвер-ждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным ли-цам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай времен-ной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение №2375). Согласно пункту 2 Положения №2375, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельно-сти) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения №2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации по-ступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страхов-щиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а так-же опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утвержденной Фондом (пункт 3 Положения №2375). В силу пункта 11 Положения №2375 выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную орга-низацию), в течение 10 календарных дней (в 2022г. - в течение 10, рабочих дней) со дня по-лучения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Пунктом 19 Положения №2375 установлено, что обязанность по предоставлению до-стоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствую-щего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, пунктом 20 Положения №2375 возложен на территориальные органы Фонда в установлен-ном порядке. В соответствии со статьей 13 Закона №255-ФЗ, назначение и выплата пособий по вре-менной нетрудоспособности по беременности и родам, единовременного пособия при рож-дении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком (территориальными органами Фонда) на основании представленных страхователями сведе-ний, необходимых для назначения и выплаты пособий (в т.ч. о стаже застрахованного лица, его заработке в расчетном периоде, об условиях и режиме работы на момент наступления страхового случая и т.п.). Пунктом 8 статьи 26.15 Закона №125-ФЗ установлено, что камеральная проверка про-водится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных стра-хователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному за-просу. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами стра-ховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и доку-ментов, представленных страхователем или застрахованным лицам. Камеральная проверка является формой контроля за соблюдением страхователем за-конодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части правомерности произве-денных расходов на выплату страхового обеспечения (статья 26.14 Закона №125-ФЗ). Таким образом, вопреки позиции Комитета, выплаты осуществлены на основании представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, в достоверности которых у Фонда не имелось оснований сомневаться. В свою очередь про-верка проведена Фондом с учетом предусмотренных законом полномочий и процедуры. В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, основа-ний для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеет-ся. Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по госу-дарственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается. Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процес-суального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение от 09.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1869/2023 оста-вить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по культуре города Барнаула – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбит-ражный суд Алтайского края. Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». Председательствующий С.Н. Хайкина судьи И.И. Бородулина С.В. Кривошеина Электронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.04.2023 7:25:00Кому выдана Хайкина Светлана НиколаевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 4:34:00Кому выдана Кривошеина Светлана ВасильевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 4:32:00Кому выдана Бородулина Ильмира Ирековна