Постановление от 27 июня 2023 г. по делу № А32-64464/2022

144/2023-61829(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-64464/2022
город Ростов-на-Дону
27 июня 2023 года
15АП-8539/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2023 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Величко М.Г. судей Барановой Ю.И., Сороки Я.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2023 (посредством онлайн связи);

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2023 по делу № А32-64464/2022

по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар»

о понуждении и проведению противоаварийных работ,

УСТАНОВИЛ:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» (далее - общество, ответчик, управляющая компания) об обязании принять первоочередные меры по недопущению развития аварийной ситуации, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке работу по выполнению противоаварийных (ремонтных) работ в отношении объектов культурного наследия «Дом жилой», 1900 - 1911 годы (г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской 90, лит. А., А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало ХХ в. (г. Краснодар,


ул. Коммунаров, 110, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г. (<...>, лит. А). В случае удовлетворения заявленных требований истец просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Решением от 11.04.2023 суд обязал ответчика принять первоочередные меры по недопущению развития аварийной ситуации, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке работу по выполнению противоаварийных (ремонтных) работ в отношении объектов культурного наследия «Дом жилой», 1900 - 1911 годы

(г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской 90, лит. А., А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало ХХ в. (<...>, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г. (<...>, лит. А). С ответчика в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ответчиком представлены в материалы дела доказательства об отказе собственников помещений в спорных многоквартирных домах финансировать мероприятия по сохранению объектов культурного наследия. В связи с отсутствием принятых решений о начисление платы за содержание и текущий ремонт спорного имущества, данное решение суда не исполнимо.

В отзыве на жалобу истец просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Городская управляющая компания - Краснодар» отказать.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) и перечню многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, размещенном на сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.gukkrasnodar.ru/, на основании договора между собственниками и управляющей организацией находятся следующие многоквартирные жилые дома, являющиеся объектами культурного наследия: «Дом жилой», 1900 - 1911 годы (г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в. (<...>, лит. А, А1),


«Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г. (<...>, лит. А).

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании пунктов 10, 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. При этом содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

На основании пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя N 170 от 27.09.2003, указано требование по техническому обслуживанию стен дома, которое должно обеспечить устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для


обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, а именно выявление повреждений в кладке, наличие и характер трещин, выветривание, отклонение от вертикали и выпучивание отдельных участков стен, нарушение связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Фасадные стены здания и балконные плиты являются конструктивными элементами и общим имуществом многоквартирного жилого дома, в обязанности общества, как управляющей организации, входит обеспечение устранения их повреждений.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края установлены факты повреждения балконов объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже, 1900 г.» (<...>, лит. А) в уровне второго этажа в виде отслоения окрасочного и штукатурного слоев; нарушения кирпичной кладки аттиков объекта культурного наследия «Дом жилой, 1900-1911 годы»

(г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1); а также повреждения балкона в уровне второго этажа в виде разрушения и отшелушивания штукатурного и окрасочного слоев, частичной утраты венчающих и межэтажных карнизов, нарушения целостности пилястр объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в. (<...>, лит. А, А1).

На основании изложенного, управлением в адрес общества направлены письма о необходимости незамедлительно организовать работу по проведению комплекса первоочередных противоаварийных работ в отношении объектов культурного наследия регионального значения в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также ухудшения технического состояния балконных плит и фасада объекта культурного наследия.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Закон N 73-ФЗ регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развития культуры.


охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (утверждено постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.12.2016 N 1000 «Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края») управление является структурным подразделением Администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.11 указанного положения, управление осуществляет согласование проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проектов их проведения, а также выдает заключения о возможности проведения таких работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Суд, исходя из положений подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ, пришли к правомерным выводам о том, что управление является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и вправе обратиться в арбитражный суд с иском понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, что какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения


их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 40 Федерального закона N 73-ФЗ в целях сохранения объекта культурного наследия принимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (статья 41 Федерального закона N 73-ФЗ).

Противоаварийные работы, будучи одним из видов работ по консервации объекта культурного наследия, состоят из мероприятий, обеспечивающих его физическую сохранность.

В соответствии с пунктом 5.3 Национального стандарта Россйиской Федерации ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятников истории и культуры. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 593-ст) в зависимости от технического состояния объекта при осуществлении ремонтно-реставрационных работ научно-проектная документация может разрабатываться: в


целом на весь комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия; на отдельные этапы работ. В особых случаях, оговоренных заданием при работах, связанных с угрозой физической сохранности объекта культурного наследия, органами государственной охраны могут быть рассмотрены и согласованы специальные разделы проекта рабочей проектной документации на первоочередные и противоаварийные работы.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения, выданного госорганом по охране культурного наследия и в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит государственной историко-культурной экспертизе. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Как установлено судом, письмами управления от 16.03.2022 N 78-12-3618/22, от 28.03.2022 N 78-16-4244/22, от 11.05.2022 N 78-08-6677/22, от 31.10.2022 N 78- 12-17193/22 обществу неоднократно сообщалось о необходимости принятия мер по производству первоочередных противоаварийных (ремонтных) работ в отношении спорных объектов культурного наследия.

Согласно сведениям, предоставленным обществом, ремонтные работы в отношении балконных плит объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г. (<...>, лит. А) планируется завершить не позднее 30.09.2022. Кроме того, обществом сообщено, что проводятся мероприятия по поиску подрядной организации для выполнения полного комплекса первоочередных противоаварийных работ в отношении объектов культурного наследия «Дом жилой», 1900 - 1911 годы (г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в. (<...>, лит. А, А1).

Вместе с тем, доказательств того, что на момент рассмотрения спора первоочередные противоаварийные (ремонтные) работы в отношении указанных объектов культурного наследия проведены, материалы дела не содержат.

Тем самым в результате бездействия общества балконные плиты и элементы фасадов исторических зданий находятся в неудовлетворительном состоянии, создается угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -


региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно статье 11 Закона N 73-ФЗ предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона N 73-ФЗ) установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В ходе судебного разбирательства управляющая компания указала на невозможность выполнения работ в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса.

Организацией, осуществляющей управление и выполняющей работы по надлежащему содержанию общего имущества объектов культурного наследия «Дом жилой», 1900 - 1911 годы (г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в. (<...>, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г. (<...>, лит. А) в соответствии с договорами от 01.07.2017 N 5491/17, от 01.04.2008, от 01.04.2008 является общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар».

Согласно пункту 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

На основании пункта 42 Правил управляющие организации и лица,


оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия «Дом жилой», 1900 - 1911 годы (г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в. (<...>, лит. А, А1), «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1900 г., что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания общего имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа, является предпринимательским риском.

Общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1 с 01.07.2017, многоквартирным домом по адресу: <...>, лит. А, А1 с 01.04.2008, многоквартирным домом по адресу: <...>, лит. А с 01.04.2008, должно и могло быть осведомлено о техническом состоянии общего имущества многоквартирных домов и степени его физического износа. Общество обязано своевременно принимать меры для осуществления указанных обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в многоквартирным доме с учетом степени износа и иных характеристик конструктивных элементов. Однако выявленные нарушения по степени разрушения свидетельствуют о длительном периоде образования, а также о нарушении прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно части 5 статьи 166 Жилищного кодекса, работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).


Противоаварийные работы не являются капитальным ремонтом памятника.

Согласно части 15.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Кроме того, законодательством в области градостроительной деятельности не предусматривается осуществление строительства или реконструкции в отношении объектов культурного наследия, а подготовка проектной документации и получение разрешительной документации реализуются в случае сохранения объекта культурного наследия (письмо Минэкономразвития России от 26.08.2016

N Д23и-4091).

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Краснодар, угол ул. Пашковской, 63 и ул. Рашпилевской, 90, лит. А, А1, многоквартирным домом по адресу: <...>, лит. А, А1, многоквартирным домом по адресу: <...>, лит. А, являющимися объектами культурного наследия, несет ответственность за сохранность таких объектов и соблюдение в отношении них требований законодательства, регламентирующего содержание и охрану памятников.

Общество нарушило требования статьей 33, 45, 47.3 Закона N 73-ФЗ и не выполнило работы по ремонту объектов, общее имущество которых находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Данным бездействием ответчика нарушаются гарантированные статьей 44 Конституции Российской Федерации, «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденных ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, статьей 7 Закона N 73-ФЗ права неопределенного круга лиц на охрану объектов культурного наследия.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии принятых решений со стороны жильцов по финансированию выполнения указанных выше мероприятий не могут служить основанием для отказа в иске, так как в обязанности управляющей компании входит самостоятельное обязательство по выполнению данных мероприятий за счет ранее аккумулированных средств.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд обоснованно счел необходимым установить 30-ти дневный срок для принятия первоочередных мер по недопущению развития аварийной ситуации по организации в установленном порядке работ по выполнению противоаварийных (ремонтных) работ в отношении спорных объектов культурного наследия.

Сроки проведения работ, определенные судом первой инстанции, являются законными и обоснованными, принятыми с учетом всех обстоятельств дела и представленных документов. Установленный судом реальный срок не исполнения вынесенного судебного акта может обсуждаться взыскателем с должником дополнительно лишь с применением механизма отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской


Федерации), при наличии к тому подтвержденных правовых оснований и не может являться основанием для отмены обжалуемого акта, в связи с чем в указанной части доводы жалобы надлежит отклонить.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2023 по делу № А32-64464/2022 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Величко

Судьи Ю.И. Баранова

ФИО3