Постановление от 26 сентября 2018 г. по делу № А48-2706/2017

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А48-2706/2017
город Воронеж
26 сентября 2018 года



Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2018 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,


при участии:


от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Орел, далее – Управление Росреестра по Орловской области или заинтересованное лицо):


от акционерного общества «Орел Нобель-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, поселок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области, далее – АО «Орел Нобель-Агро» или заявитель):


от ФИО5 (далее – ФИО5):




от ФИО6 (далее – ФИО6):




от ФИО7 (далее – ФИО7):




от ФИО8 (далее – ФИО8):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,





представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,




представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 21.11.2017 по делу № А48-2706/2017 (судья Подрига Н.В.), принятое по заявлению АО «Орел Нобель-Агро» к Управлению Росреестра по Орловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, выраженного в уведомлении от 15.05.2017 № 57/004/005/2017-115, обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества,

третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,



УСТАНОВИЛ:

АО «Орел Нобель-Агро» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Росреестра по Орловской области, в котором просило:

1) признать незаконным отказ в государственной регистрации, изложенный в уведомлении от 15.05.2017 № 57/004/005/2017-115;

2) обязать зарегистрировать право собственности заявителя на объект недвижимого имущества: 3,5 земельных долей, общей площадью 24,5 га общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером 57:23:0000000:2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, общая площадь массива 16 473 000 м2, адрес объекта: Орловская область, Колпнянский район, с/п Ярищенское, ПП «Ярищенское» (далее – спорные земельные доли).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.11.2017 по делу № А48-2706/2017 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Признан незаконным отказ в государственной регистрации, изложенный в уведомлении Управления Росреестра по Орловской области от 15.05.2017 № 57/004/005/2017-115.

На Управление Росреестра по Орловской области возложена обязанность зарегистрировать право собственности АО «Орел Нобель-Агро» на спорные земельные доли.

Также с Управления Росреестра по Орловской области в пользу АО «Орел Нобель-Агро» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Орловской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на то, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, образованный в счет выдела земельных долей из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, подлежит нотариальному удостоверению.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 14.03.2018, 11.04.2018, 07.05.2018.

Определением суда апелляционной инстанции от 07.05.2018 производство по апелляционной жалобе было приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А14-15786/2016.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.08.2018 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 29.11.2016 между ФИО5, действующей от имени ФИО6, ФИО8 и ФИО7 и АО «Орел Нобель-Агро» был заключен договор № 14 купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, по условиям которого продавцы обязуются передать в собственность покуаптеля, а покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащие им в совокупности 3,5 земельных долей общей площадью 24,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок (массив) площадью 16 473 000 м2 из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Орловская область, Колпнянский район, ПП «Ярищенское», кадастровый номер 57:23:0000000:02.

01.02.2017 АО «Орел Нобель-Агро», ФИО7, ФИО6, ФИО8 обратились в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права на спорные земельные доли.

13.02.2017 Управление Росреестра по Орловской области уведомлением № 57/004/005/2017-115 приостановило государственную регистрацию в связи с отсутствием нотариального удостоверения договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 29.11.2016. Регистрирующий орган указал, что для возобновления государственной регистрации необходимо представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи заявленного к регистрации земельного участка.

15.05.2017 Управление Росреестра по Орловской области уведомлением № 57/004/005/2017-115 отказало в государственной регистрации права собственности на спорные земельные доли, поскольку не был представлен нотариально удостоверенный договора купли-продажи.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы АО «Орел Нобель-Агро» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что поскольку предметом договора купли-продажи являются доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежала нотариальному удостоверению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 42 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону.

Позиция регистрирующего органа сводится к тому, что сделка подлежала нотариальному удостоверению в силу части 1 статьи 42 Закона о регистрации.

Вместе с тем положения части 1 статьи 42 Закона о регистрации не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из приведенных норм права следует, что законодатель уравнивает правовое положение земельных долей и доли в праве собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельной доли), поскольку участник долевой собственности не во всех случаях может распорядиться земельной долей без обязательного выделения земельного участка в счет такой земельной доли.

Таким образом, поскольку предметом договора купли-продажи являются доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежала нотариальному удостоверению. Требования статей 12, 13 и 14 Закона об обороте земель при заключении договора купли-продажи спорного объекта соблюдены.

Довод регистрирующего органа об изменении правовой природы доли основан на неправильном толковании законодательства и обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Все сделанные по настоящему делу выводы соответствуют позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 01.11.2017 № Ф10-3980/2017 по делу № А14-15786/2016, и позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.08.2018 № 310-КГ17-23367 по тому же делу.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежали удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 21.11.2017 по делу № А48-2706/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Орловской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1


Судьи


ФИО2



ФИО3