Постановление от 14 марта 2023 г. по делу № А54-1939/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А54-1939/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 14.03.2023


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Селивончика А.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.02.2023, паспорт, диплом), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.11.2022 по делу № А54-1939/2022 (судья А.С. Котова), принятое по иску администрации города Рязани (г. Рязань) к обществу с ограниченной ответственностью «Контроль» (г. Рязань) о признании прекращенным инвестиционного соглашения от 18.01.2021 №02/1/1-50-01 по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, и обязании в 10-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Рязань, участок Вокзальной площади от дома №26 до дома №28, путем демонтажа оборудования, установленного в рамках Инвестиционного соглашения от 18.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

решением суда области от 28.11.2022 в иске отказано. В жалобе истец просит решение отменить. Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы жалобы, отзыва на нее, не находит оснований отмены решения суда в силу следующего.

18.01.2021 между Администрацией города Рязани (Заказчик) и ООО «Контроль» (Инвестор-Оператор) заключено Инвестиционное соглашение № 02/1/1-50-01 по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Соглашение).

Настоящее Соглашение определяет взаимоотношения Сторон по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной улицы от дома №26 до дома №28; заключено сторонами с целью взаимовыгодного, долгосрочного сотрудничества и объединения усилий сторон для создания и использования платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной улицы от дома №26 до дома №28 (пункты 1.1, 1.2 Соглашения). Согласно п. 2.1 предметом Соглашения является создание и использование платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной площади от дома № 26 до дома № 28.

Пунктом 4.1. установлено, что Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение 10 (десяти) лет. По окончанию срока действия настоящего Соглашения Сторонами подписывается акт о полной реализации Соглашения (Приложение № 5 к Соглашению), пункт 4.4. Соглашения.

Согласно пункту 5.1. Соглашения на период действия Соглашения права по владению, распоряжению и эксплуатации объекта Соглашения принадлежат Инвестору-Оператору. Пунктом 5.2. Соглашения предусмотрено, что по истечении срока действия, установленного пунктом 4.1 настоящего Соглашения, а также в случае его досрочного расторжения все права пользования, владения и распоряжения объектом Соглашения передаются в собственность муниципального образования - городской округ город Рязань.

Также в собственность муниципального образования - городской округ город Рязань передаются исключительные права по владению, распоряжению и эксплуатации программно-аппаратным комплексом, технологическим оборудованием, необходимым для работы платных парковок закрытою типа, в соответствии с техническим заданием открытого конкурса по созданию и использованию платных парковок закрытого типа и на иные результаты интеллектуальной деятельности, созданные и (или) приобретенные и (или) задействованные Инвестором-Оператором в целях реализации настоящего Соглашения.

В силу пункта 8.1. Соглашение может быть изменено по соглашению Сторон. Все изменения и дополнения оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто до окончания срока его действия по соглашению Сторон или в судебном порядке (пункт 8.2. Соглашения).

Пунктом 3.4.3. Соглашения предусмотрено, что Заказчик вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в соответствии с п. 8.3 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 8.3. настоящее Соглашение может быть расторгнуто Заказчиком в одностороннем порядке в случае не устранения выявленных существенных нарушений Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения. Существенными нарушениями признаются такие нарушения Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения, при которых его дальнейшее исполнение невозможно, либо которое создает значительные убытки для Заказчика.

25.05.2021 ООО «Контроль» направило для подписания администрации города Рязани Акт о реализации Соглашения (по форме Приложения №4), а также просило согласовать проведение комиссионного обследования объекта Инвестиционного соглашения на 27.05.2021.

Указанный акт со стороны Администрации подписан не был.

Письмом от 23.06.2021 №02/1/1/1-09/1830-исх. администрация города Рязани сообщила ООО «Контроль» об отказе от Инвестиционного соглашения на основании статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое получено последним 08.07.2021.

В письме от 12.07.2021 ответчик указал на отсутствие оснований для расторжения Соглашения в одностороннем порядке и предложил истцу повторно исполнить обязательства по Инвестиционному соглашению.

Ссылаясь на то, что с даты получения ответчиком письма от 23.06.2021 действие Соглашения прекращено, администрация города Рязани обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон № 39-ФЗ) инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона № 39-ФЗ, предметом инвестиционной деятельности является вложение инвестиций и осуществление совместно субъектами инвестиционной деятельности действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В пункте 1 статьи 8 Закона № 39-ФЗ указано, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из пункта 5.3.2 соглашения, учитывая основополагающие принципы гражданского законодательства, в том числе, свободу договора (статьи 1 и 421 ГК РФ), с учетом положений статьи 431 ГК РФ, суды установили, что соглашением сторон предусмотрено право ответчика на односторонний отказ от исполнения соглашения в случае неисполнения инвестором обязательств.

Пунктом 8.1. предусмотрено, что Соглашение может быть изменено по соглашению Сторон. Все изменения и дополнения оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто до окончания срока его действия по соглашению Сторон или в судебном порядке (пункт 8.2. Соглашения). В силу пункта 3.4.3. Заказчик вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в соответствии с п. 8.3 настоящего Соглашения (в случае не устранения выявленных существенных нарушений Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения).

С учетом вышеизложенного, суд области пришел к правомерному выводу, что в спорном Соглашении предусмотрены специальные основания одностороннего расторжения Соглашения Заказчиком. А также установлен порядок расторжения соглашения до окончания срока его действия - по соглашению Сторон или в судебном порядке. Администрация города Рязани с требованием о расторжении Соглашения к ООО «Контроль» в суд не обращалась.

Определением от 08.02.2023 судебная коллегия предложила истцу представить доказательства наличия оснований для расторжения договора в одностороннем порядке на основании п. 8.3 договора, а также мотивированную правовую позицию, каким образом расторжение договора в порядке ст. 717, 782 ГК РФ влияет на отношения сторон по владению предметом инвестиционного соглашения с учетом положений п. 5.2 договора.

02.03.2023 в суде апелляционной инстанции поступили пояснения истца, в которых он указывает, что расторжение не договора в одностороннем порядке не связано с какими-либо нарушениями ответчиком обязательств по договору.

В обоснование иска указывает, что в силу п. 5.2 инвестиционного соглашения все права пользования, владения и распоряжения объектом соглашения переходят в собственность муниципального образования при условии истечения срока действия договора и расторжения его в одностороннем порядке.

Вместе с тем, заключенное сторонами соглашение является смешанным договором, следовательно, направление уведомления о расторжении договора по специальным основаниям, установленным ст. 717, 782 ГК РФ не влияет на обязанности сторон, связанные с владением и пользованием объектом соглашения.

Правовой механизм расторжения инвестиционного соглашения в одностороннем порядке установлен договором. Поскольку доказательств наступления обстоятельств, поименованных в п. 8.3 договора, являющихся основанием для реализации истцом права на односторонний отказ от договора, не представлено, то у суда области не имелось правовых оснований для признания договора прекращенным и возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка.

Помимо этого, судебная коллегия указывает, что условиями договора установлен иной порядок реализации имущества, являющегося объектом соглашения, не связанный с его демонтажем и обязанностью ответчика по освобождению земельного участка.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.11.2022 по делу № А54-1939/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.М. Дайнеко

Судьи А.Г. Селивончик

Л.А. Капустина