Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А40-110958/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-110958/22-33-855
г. Москва
26 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола помощником судьи Захаровой Я.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТД ВНИИСТ»

к СПИ МОСП по ИПНО ФИО1, ГУФССП России по Москве, МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве

третье лицо: ИФНС №8 по Москве

о признании незаконным и отмене Постановления от 11.05.2022 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. От 13.05.2022г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3, дов. от 01.11.2021г.,удост.

от третьего лица: ФИО4 удост. Дов. От 10.01.2022г,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД ВНИИСТ» (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления о возбуждении исполнительного производства № 5325089/22/77043-ИП от 11.05.2022 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ФССП России по Москве ФИО1.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ФССП России по Москве. ФИО1 (далее по тексту - «МОСП по И ПН г. Москва») был рассмотрен исполнительный документ: Акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) Ж 2615 от 05.05.2022 г.. выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по г. Москве, по делу № 2774 от 05.05.2022 г., предмет исполнения: «Произвести взыскание налога, сбора, пени, штрафов, процентов...», на основании чего, в отношении ООО «ТД ВНИИСТ» (далее по тексту - «Заявитель») 11.05.2022 г. было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №5325089/22/77043-ИП (далее по тексту -«Постановление»),

Согласно данному Постановлению на 11.05.2022 г. сумма задолженности по исполнительному производству составляет 304 879 рублей 78 копеек.

Заявитель, полагая, что постановление не законно, нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов исполнительного производства, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУФССП России по г. Москве (далее — Отдел) на исполнении находится исполнительное производство № 5325089/22/77043-ИП, возбужденное 11.05.2022 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2615 от 05.05.2022, выданного ИФНС России № 8 по г. Москве, предметом исполнения которого является взыскание недоимки по налогам в размере 304 879.78 руб. в пользу ИФНС России № 8 по г. Москве.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ об исполнительном производстве.

Согласно п. 8 ст. 39 закона судебный пристав-исполнитель в трехдневных срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо от отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ст. 31 Закона указаны основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет соответствует ли исполнительный документ требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, указанных в ст. 13 Закона.

На основании п. 2.1. Соглашения «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов» № 0001/7/ММВ-23-8/3@ постановление налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента), организации или индивидуального предпринимателя направляется в электронном виде в структурное подразделение территориального органа ФССП России

В связи с вышеуказанным, судебный пристав-исполнитель Отдела, ФИО1, получив исполнительный документ, проверив его на соответствие требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, по системе электронного документооборота от Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Москве, то есть взыскателя, 11.05.2022 возбудила исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством личного кабинета ЕПГУ, и получено им 17.05.2022 г.

В соответствии с ч. 6.1. ст. 21 Закона оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства, при этом в соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового Кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Таким образом, не направление исполнительного документа на принудительное исполнение лишает возможности взыскателя на предъявление исполнительного документа в связи с тем, что срок предъявления равен сроку введения моратория.

Акт органа осуществляющего контрольные функции № 2615 от 05.05.2022 выдан взыскателем в связи с неисполнением требования об оплате налогов № 4167 от 15.03.2022, № 3354 от 22.02.2022, № 2509 от 08.02.2022. Таким образом, задолженность возникла до введения моратория.

В связи с имевшейся налоговой задолженностью у Общества Инспекция направила 05.05.2022 на основании п. 1 ст. 47 НК РФ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ФССП РФ по г. Москве в электронной форме постановление о взыскании налоговой задолженности за счёт имущества Общества № 39087158 от 05.05.2022 на сумму 304879 руб. 78 коп.

Согласно ч. 5 ст. 30 ФЗ от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

11.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПНО ФССП РФ по г. Москве ФИО1 на основании поступившего постановления Инспекции о взыскании налоговой задолженности за счёт имущества Общества № 39087158 от 05.05.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5325089/22/77043-ИП.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПНО ФССП РФ по г. Москве ФИО1 во исполнение требований Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждении исполнительного производства №5325089/22/77043-ИП надлежащим образом направлена Обществу с разъяснениями о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как следует из искового заявления Обществом получена копия вышеуказанная копия постановления.

До настоящего времени взыскателем - ИФНС России №8 по г. Москве денежные средства по постановлению о взыскании налоговой задолженности за счёт имущества Общества № 39087158 от 05.05.2022 не получены.

Действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО ФССП РФ по г. Москве ФИО1 по возбуждению искового производства являются законными и обоснованными.

Все доводы заявителя противоречат фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на неверном трактовании заявителем норм действующего законодательства.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 2665-0, положения статей 65 и 201 АПК РФ, ставя возможность удовлетворения арбитражным судом заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в зависимость от выявления арбитражным судом нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, предполагают наличие у последнего обязанности доказать в ходе судебного заседания факт такого нарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доказательств нарушения своих прав оспариваемым постановлением заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящем случае отсутствует нарушения законных прав и интересов заявителя оспариваемым постановлением, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу. Ввиду изложенного требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина