Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А40-22582/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 22582/24-139-171
23 июля 2024 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.З.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рускитсоюз ЛК" (630102, Новосибирская Область, Новосибирск Город, ФИО1 Улица, Дом 15, Этаж Цоколь, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2017, ИНН: <***>)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (125475, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, Петрозаводская ул., д. 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2023, ИНН: <***>)

третье лицо: 1) ООО "РТИТС"; 2) ГКУ АМПП (125040, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Беговой, ул Скаковая, д. 19, ИНН: <***>).

о признании незаконным и отмене постановления от 24.01.2024 № 10610500240124065601

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен от ответчика -не явился, извещен от третьего лица -не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рускитсоюз ЛК" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – ответчик) от 24.01.2024 № 10610500240124065601 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ.

Представители заявителя и ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети

"Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из заявления, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) вынесло постановление от 24.01.24 № 10610500240124065601 о привлечении ООО «РусКитСоюз ЛК» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ (неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог), с наложением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Основанием для вынесения данного постановления послужила имеющая место неоплата транзитного проезда по Московскому скоростному диаметру 26.12.23 грузового транспортного средства с номером о949та154 в размере 950 руб. по постановлению Администратора Московского парковочного пространства (ГКУ АМПП) от 26.12.23 № 0355431006717038260720390.

Заявитель в обоснование требований указывает, что в этот транзитный проезд был оплачен, что подтверждается платёжным поручением ООО «АльянсТрансТорг» от 12.01.24 № 108. ООО «АльянсТрансТорг» является арендатором вышеуказанного транспортного средства в соответствии с договором от 28.09.23 № А2023/09-1.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «РусКитСоюз ЛК», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ предусмотрено неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или

автобуса по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2022 № 1576-ПП «Об использовании на платной основе Московского скоростного диаметра» предусмотрено, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляет функции оператора Московского скоростного диаметра, которые по его решению могут быть переданы подведомственным Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы организациям.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 10 декабря 2022 г. № 61-02-569/22 «О передаче подведомственной организации функции оператора Московского скоростного диаметра» на ГКУ «АМПП» возложены обязанности Оператора Московского скоростного диаметра.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 26.07.2022 № 1576-ПП «Об использовании на платной основе Московского скоростного диаметра» проезд транспортных средств (далее — ТС) на государственных регистрационных знаках которых содержатся цифровые коды регионов, отличных от кода города Москвы и Московской области, будет подлежать оплате, в случае совершения на них транзитного проезда по МСД, а именно: въезда в границы территории, ограниченной автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-11 З «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» (далее — ЦКАД), затем совершения проезда по МСД (при этом между въездом на МСД и выездом с МСД прошло не более 2 часов) и выезда из границ территории, ограниченной ЦКАД в течение не более 24 часов после въезда в указанную территорию, при условии, что данные ТС не относятся к: 1)транспорту общего пользования; 2)специальным ТС, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3)ТС организаций федеральной почтовой связи, осуществляющим перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающим почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций; 4)ТС пользователей МСД, осуществляющих в установленном порядке на территории города Москвы или Московской области перевозки пассажиров и багажа легковым такси; 5)ТС пользователей МСД при осуществлении ими в установленном порядке регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Транспортное средство с г.р.з. О949ТА154, принадлежащее ООО «РусКитСоюз ЛК», к вышеуказанным категориям не относится.

Стоимость проезда установлена в 950 рублей.

Начисление (УИН 0355431006717038260720390) сформировано в результате проезда 26.12.2023 транспортного средства с г.р.з. О949ТА154 по МСД.

В соответствии с п. 4.4 Приложения к Приказу ГКУ «АМПП» от 30.12.2022 № МПП-06-674/22 об утверждении Публичного договора с пользователем об использовании Московского скоростного диаметра для проезда транспортных средств, срок внесения платы за проезд по МСД исчисляется в течение 5 (пяти) суток после выезда с МСД транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по МСД, в случае, если пользователем не используется для оплаты проезда транспондер, а равно отсутствует или не исправен, либо в случае, если пользователем, использующим транспондер, предварительно не были перечислены денежные средства в качестве платы за проезд или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по МСД.

Оплата указанного начисления произведена 12.01.2024, то есть за истечением предусмотренного п. 4.4 Приложения к Приказу ГКУ «АМПП» от 30.12.2022 № МПП- 06-674/22 об утверждении Публичного договора с пользователем об использовании Московского скоростного диаметра для проезда транспортных средств, срока для оплаты проезда по МСД.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, а также вины предпринимателя в его совершении.

Таким образом, поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенных правонарушений как малозначительных с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Ваганова